樓 冕 成漢平

越南海洋法實(shí)施之后中越關(guān)系的新定位

樓 冕 成漢平

一、當(dāng)前中越關(guān)系的基本現(xiàn)狀與面臨的困境

經(jīng)貿(mào)熱但并不平衡。中國(guó)已成為越南第一大貿(mào)易伙伴和最大的入口產(chǎn)品來(lái)源地；中國(guó)內(nèi)地已成為越南最大的旅游客源國(guó)；中國(guó)企業(yè)占據(jù)了越南工程承包市場(chǎng)80%左右的份額。中越貿(mào)易、投資、旅游、工程承包方面的合作，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展注入了更大活力。越南向中國(guó)出口原油、煤炭、咖啡和食物等；而中國(guó)則向越南出口藥品、機(jī)器、石油、肥料和汽車零配件等。兩國(guó)正成立一個(gè)起于中國(guó)云南省，終于越南北部省份和城市的“經(jīng)濟(jì)走廊”以及在北部灣地區(qū)成立類似的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，把廣西的南寧與越南的諒山省、河內(nèi)、海防市和廣寧省連接起來(lái)。連接兩國(guó)的鐵路、航空和海路交通現(xiàn)已開通，另外兩國(guó)在邊境省份一共設(shè)有7對(duì)陸路口岸。雙方也合作成立了許多合資企業(yè)。筆者以“政溫經(jīng)熱”來(lái)形容當(dāng)前的中越關(guān)系，即政治上不溫不火，而經(jīng)貿(mào)方面卻熱得發(fā)燙。

有爭(zhēng)端但總能相互克制。越南占據(jù)著南沙群島中的29個(gè)島礁，是實(shí)際控制南沙島礁最多的國(guó)家，中越存在著激烈而復(fù)雜的海上主權(quán)之爭(zhēng)。在南沙群島中，雙方不時(shí)爆發(fā)漁業(yè)、勘探以及油氣招標(biāo)糾紛。對(duì)于每次沖突，除了外交抗議之外，雙方都能有效克制，沒(méi)有出現(xiàn)任何過(guò)激舉動(dòng)，更沒(méi)有兵戎相見(jiàn)。迄今為止中方出動(dòng)的執(zhí)法船只均為漁政及海監(jiān)船，為政府公務(wù)機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)法行動(dòng)，從未上升至軍事對(duì)峙的層面。即便在出現(xiàn)一系列不利于兩國(guó)關(guān)系的海上糾紛之后，雙方也能很快平息下來(lái)，不至進(jìn)一步擴(kuò)大事態(tài)。因此，相互克制成為爆發(fā)海上糾紛之后的一個(gè)主要規(guī)律。越南媒體披露，越南正仿效中國(guó)，醞釀?dòng)?013年年中成立海監(jiān)與漁政機(jī)構(gòu)，這是因?yàn)樵侥系暮Ｉ暇觳筷?duì)實(shí)為現(xiàn)役部隊(duì)，系軍隊(duì)編制，而非政府公務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)。這一調(diào)整可解讀為：如果海上警察部隊(duì)繼續(xù)在海上執(zhí)法維權(quán)，極易導(dǎo)致誤判，繼而引發(fā)可能的軍事沖突。但克制并不等于沒(méi)有擦槍走火的危險(xiǎn)，尤其是在越南推行海洋法的過(guò)程中，極易出現(xiàn)新的問(wèn)題。這是兩國(guó)關(guān)系中面臨的最大的困境與挑戰(zhàn)。

民間外交活躍但亦有負(fù)面。

中越兩國(guó)互為重要的鄰邦，民間外交比較活躍。目前中國(guó)是越南最大的貿(mào)易伙伴和最大的旅游客源國(guó)，即便在中國(guó)于2012年上半年更換了新的護(hù)照引發(fā)越方不滿之后，越南也沒(méi)有限制來(lái)自中國(guó)的游客，而是新增加了一張?jiān)椒接糜谏w章簽證紙。因?yàn)橹袊?guó)游客給越南帶來(lái)的巨大的消費(fèi)；而對(duì)中國(guó)游客來(lái)說(shuō)，花較少的錢便可實(shí)現(xiàn)出國(guó)夢(mèng)。此外，中國(guó)也是越南最大的留學(xué)派遣國(guó)，由于價(jià)格及地緣因素，多年來(lái)中國(guó)始終是越南學(xué)生海外留學(xué)的首選。在中國(guó)，幾乎每所知名的大學(xué)都有來(lái)自越南的留學(xué)生。可是在越南民間，以仇視中國(guó)為特征的民族主義現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。筆者近年曾在越南工作生活過(guò)，親眼目睹種種反華事件。每當(dāng)中越兩國(guó)間發(fā)生海上糾紛事件或涉海事件時(shí)，越南國(guó)內(nèi)總會(huì)出現(xiàn)針對(duì)中國(guó)的示威抗議。雖然規(guī)模并不大，但通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的串聯(lián)、號(hào)召以及鼓動(dòng)所造成的影響卻相當(dāng)大。在許多越南人看來(lái)，來(lái)自中國(guó)的部分日用品就是偽劣商品的代名詞，這是一種明顯的以偏概全的看法。在越南，歷來(lái)由于性別比例失調(diào)，拐賣婦女的現(xiàn)象較為普遍，而婦女被拐往最多的國(guó)家正是中國(guó)，盡管這并非由中方造成，但加之長(zhǎng)期的貿(mào)易逆差在越南民眾中造成的心理影響，使越南民間少數(shù)人帶著一種扭曲的心態(tài)來(lái)看待中越關(guān)系。

兩軍關(guān)系較穩(wěn)定但互信不夠。雖然兩國(guó)海上爭(zhēng)端不斷加劇，但兩軍關(guān)系卻并未受到影響。005年，雙方首次開始了兩軍軍事留學(xué)人員的交流與互訪，雖然規(guī)模并不大，且僅僅局限于軍隊(duì)外語(yǔ)領(lǐng)域的層面，但這一項(xiàng)合作與交流卻開創(chuàng)了中越兩軍合作交流的先例，一直持續(xù)至今。筆者作為首批中方赴越軍事留學(xué)人員，深切地感受到兩軍的友好關(guān)系。此外，兩軍還定期開始軍事院校交流、青年軍官交流等項(xiàng)活動(dòng)，這些交流活動(dòng)都有利于促進(jìn)雙方的互信。2008年11月18日，“鄭和”號(hào)訓(xùn)練艦抵達(dá)越南中部的峴港市仙沙港，對(duì)越南進(jìn)行了為期5天的訪問(wèn)。這是中國(guó)海軍軍艦首次訪問(wèn)越南。僅僅半年之后，2009年6月24日，越南海軍艦艇編隊(duì)抵達(dá)廣東湛江港，對(duì)南海艦隊(duì)進(jìn)行了為期4天的友好訪問(wèn)，這也是越南海軍艦艇首次訪華。從2009年開始，越南人民軍政治總局每年都要選派師旅長(zhǎng)政治委員前來(lái)中國(guó)人民解放軍的政治院校進(jìn)行交流培訓(xùn)，學(xué)習(xí)中國(guó)軍隊(duì)開展政治思想工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，時(shí)間從一周至三周不等。到目前為止，已經(jīng)先后在解放軍南京政治學(xué)院上海分院和解放軍西安政治學(xué)院（二期）進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)與交流。筆者全程參與了上述交流活動(dòng)，認(rèn)為這樣的交流對(duì)穩(wěn)定并提升兩軍關(guān)系十分有益。為防止擦槍走火，共同維護(hù)海上安全，中越雙方海軍還定期或不定期舉行海上搜救、海上通信以及共同巡邏等多種聯(lián)合軍演方式。但越軍與美軍的互動(dòng)也日益頻繁。2010年10月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨應(yīng)邀出席東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議。同年11月22日，美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)喬治·凱西訪問(wèn)越南。2012年6月初，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔訪問(wèn)金蘭灣，這是自越戰(zhàn)結(jié)束之后美國(guó)防長(zhǎng)首次踏足越南，極具象征意義。它意味著美國(guó)一貫奉行的在南海爭(zhēng)端中“不選邊站隊(duì)”的做法正在悄然改變。日本首相安倍晉三在其上任之后于2013年初訪問(wèn)了越南。美軍對(duì)越南連年的軍艦訪問(wèn)以及美越間不斷增加的軍事演習(xí)為美國(guó)在南海增加軍事存在增添了底氣，同時(shí)與區(qū)域外大國(guó)的頻繁交往也使越南認(rèn)為其在南海的爭(zhēng)端中的話語(yǔ)權(quán)無(wú)形之中已經(jīng)得到了強(qiáng)化，雙方一拍即合。雖然“增加互信”是中越兩國(guó)軍隊(duì)的共同努力目標(biāo)，但比期望顯然任重而道遠(yuǎn)。

綜上所述，雖然面臨著激烈的海上主權(quán)之爭(zhēng)，且越方小動(dòng)作不斷，但中越關(guān)系目前是穩(wěn)定的，主流是好的。對(duì)屢屢出現(xiàn)的海上爭(zhēng)端，均能保持較大的克制，但困擾雙方的一系列消極因素依舊存在。

二、越南海洋法實(shí)施后對(duì)中越關(guān)系的新定位

中國(guó)與越南，山水相連，人文相近，兩國(guó)均為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，相互間有著相同的意識(shí)形態(tài)和悠久的友好傳統(tǒng)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分密切，但同時(shí)又存在著激烈的海上主權(quán)之爭(zhēng)，那么兩國(guó)的關(guān)系到底是戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系，還是一般的國(guó)與國(guó)關(guān)系，是敵是友？一個(gè)準(zhǔn)確而科學(xué)的定位有助于我們理性地處理好兩國(guó)之間面臨的一系列問(wèn)題。

2012年6月21日，越南國(guó)會(huì)通過(guò)了《越南海洋法》，把所謂的黃沙群島和長(zhǎng)沙群島劃入越南的領(lǐng)土范圍。就此，中國(guó)外交部在當(dāng)日發(fā)表聲明，聲稱中國(guó)對(duì)西沙群島、南沙群島及其附屬海域擁有“無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)”；越南對(duì)西沙群島和南沙群島提出的主權(quán)要求是“無(wú)效”的。越南外交部發(fā)言人也在同一天作出回應(yīng)，聲稱越南國(guó)會(huì)審議通過(guò)《越南海洋法》是正常的立法程序，旨在方便越南當(dāng)局管理、開發(fā)和保護(hù)由它控制的海域和島嶼，以及方便開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)。越南外交部發(fā)言人表示他們堅(jiān)決反對(duì)中國(guó)對(duì)此作出的“無(wú)理指控”，并對(duì)中國(guó)設(shè)立三沙市表示“強(qiáng)烈抗議”。

在《越南海洋法》獲得國(guó)會(huì)通過(guò)之后，同年9月20日，時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)出席第九屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)的越南總理阮晉勇時(shí)表示說(shuō)，中國(guó)黨和政府高度重視發(fā)展對(duì)越關(guān)系，愿在十六字方針和“四好”精神指引下，推動(dòng)中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展。當(dāng)前亞洲國(guó)家面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們的首要任務(wù)就是本著同舟共濟(jì)的精神，通過(guò)深化合作共同維護(hù)亞洲來(lái)之不易的穩(wěn)定和發(fā)展勢(shì)頭。針對(duì)中越間存在的南海主權(quán)分歧，習(xí)近平特別指出：南海問(wèn)題不是中越關(guān)系的全部，但處理不當(dāng)會(huì)影響兩國(guó)關(guān)系全局。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在南海問(wèn)題上達(dá)成過(guò)許多重要共識(shí)，雙方應(yīng)認(rèn)真落實(shí)。這對(duì)順利推進(jìn)兩國(guó)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作也至關(guān)重要。越南總理阮晉通也表示，對(duì)華合作是越南外交的頭等優(yōu)先方向。越方愿竭盡全力，精心培育和維護(hù)越中友好關(guān)系。越中在南海問(wèn)題上存在不同觀點(diǎn)，雙方應(yīng)認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)，從戰(zhàn)略高度，本著同志加兄弟的精神，通過(guò)談判協(xié)商，妥善解決彼此的分歧，不使其影響兩國(guó)關(guān)系大局。

2010年10月28日，溫家寶總理在越南河內(nèi)會(huì)見(jiàn)越南總理阮晉勇時(shí)強(qiáng)調(diào)“妥善處理南海問(wèn)題對(duì)維護(hù)中越關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要”，越方對(duì)此表示完全認(rèn)同。目前，中越之間已經(jīng)建立了解決南海爭(zhēng)議的談判機(jī)制。2013年10月，李克強(qiáng)在當(dāng)選總理之后的首次對(duì)越訪問(wèn)中提出了海上、陸上以及金融合作的三大合作建議，首次提及了海上合作的思路，意在讓中越關(guān)系在正確的軌道上健康發(fā)展。

對(duì)于越南開始正式實(shí)施的海洋法，以及中越兩國(guó)的海上主權(quán)之爭(zhēng)，應(yīng)解讀為：中國(guó)在快速崛起，越南也在某種程度上崛起，同一地區(qū)的兩個(gè)國(guó)家同時(shí)崛起，必然存在資源與空間上的爭(zhēng)奪，沖突與競(jìng)爭(zhēng)是必然的。說(shuō)到底這是兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家在資源上的競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗，但并非戰(zhàn)略上的對(duì)抗。所謂戰(zhàn)略上的對(duì)抗是相對(duì)于“戰(zhàn)略伙伴”而言的，簡(jiǎn)言之，即雙邊關(guān)系處入一種全面對(duì)抗、敵對(duì)的狀態(tài)。習(xí)近平提出的“南海問(wèn)題不是中越關(guān)系的全部”這一觀點(diǎn)，高屋建瓴般地確定了中越關(guān)系的科學(xué)定位，即中越兩國(guó)之間的關(guān)系不是一種敵對(duì)關(guān)系，而是互為重要的鄰邦。國(guó)內(nèi)學(xué)界也認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，國(guó)際影響顯著提高；同時(shí)，中國(guó)亦面臨更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外輿論和更為多元化的工作對(duì)象。國(guó)際與國(guó)內(nèi)問(wèn)題交錯(cuò)交織，國(guó)家間合作博弈不斷加強(qiáng)。

對(duì)于中越兩國(guó)來(lái)說(shuō)，領(lǐng)土爭(zhēng)議是中越關(guān)系中不可回避的問(wèn)題和共同面臨的一大挑戰(zhàn)，但它在很大程度上只是經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪和博弈，而不是意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立以及國(guó)家與國(guó)家間戰(zhàn)略上的對(duì)抗。中國(guó)需要一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境，只有團(tuán)結(jié)盡可能多的周邊鄰國(guó)，才能一一化解我們所面臨的周邊安全困境，也才能突破“第一島鏈”、“第二島鏈”和日本安倍政府正在精心編織的所謂“鉆石鏈”。雖然中越兩國(guó)雙方高層都強(qiáng)調(diào)兩國(guó)關(guān)系的重要性，但在各自推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，兩國(guó)重新回到過(guò)去那種“同志加兄弟”般的時(shí)代并不現(xiàn)實(shí)。而在越南推行海洋法之后，意味著中越的海上爭(zhēng)端由過(guò)去的“聲索對(duì)立”上升到了立法上的對(duì)立。而隨著中國(guó)海南省于2012年月11月底通過(guò)的修訂版《海南省沿海邊防治安管理?xiàng)l例》于2013年開始正式付諸實(shí)施，雙方還可能由立法對(duì)立上升至執(zhí)法上的對(duì)立，這是一種客觀事實(shí)，不容回避，但這種“對(duì)立”終究不會(huì)上升至戰(zhàn)略上的對(duì)立與國(guó)家之間的對(duì)立。相信兩國(guó)政府能夠妥善處理好這一爭(zhēng)端。

三、越南海洋法實(shí)施之后的對(duì)越關(guān)系思考

顯然，在中越雙方進(jìn)入到立法對(duì)立和執(zhí)法對(duì)立的階段，如何穩(wěn)定地推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系，并處理好海上爭(zhēng)端，考驗(yàn)著雙方的智慧。而這也決定著中國(guó)與東盟以及中國(guó)與區(qū)域外大國(guó)的關(guān)系走向。依現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的理論而言，大國(guó)平衡戰(zhàn)略中的關(guān)鍵角色——“平衡手”正是小國(guó)集團(tuán)，而非某一個(gè)強(qiáng)國(guó)。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在現(xiàn)階段，中國(guó)可打出下列幾張牌。

緊抓“意識(shí)形態(tài)”強(qiáng)化認(rèn)同感。雖然越南與美國(guó)在圍堵中國(guó)的問(wèn)題上有著一定的共同利益，但是由于意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的差異，越美關(guān)系存在著許多“硬傷”，如人權(quán)狀況﹑2008年的鯰魚貿(mào)易壁壘﹑美越戰(zhàn)爭(zhēng)遺留的化學(xué)殘留物質(zhì)等問(wèn)題，都不是一蹴而就能解決的。顯然，在與美國(guó)交往的同時(shí)，越南必須打起十二分的精神來(lái)提防美國(guó)對(duì)其時(shí)刻都在進(jìn)行著的和平演變與顛覆。因此，中國(guó)應(yīng)利用相同的意識(shí)形態(tài)增加彼此的認(rèn)同感，共同防范西方勢(shì)力的顛覆陰謀，以讓其對(duì)西方勢(shì)力保持距離和高度的警惕。對(duì)越南來(lái)說(shuō)，在意識(shí)形態(tài)方面，美國(guó)等西方國(guó)家是敵對(duì)勢(shì)力，中國(guó)才是真正的同盟者；一旦亡黨，政權(quán)便將消失。因此，中越兩黨在反對(duì)侵略、反對(duì)外國(guó)干涉，尤其是反對(duì)以人權(quán)為幌子干涉他國(guó)內(nèi)政等一系列問(wèn)題上的立場(chǎng)是完全一致的。

“軟實(shí)力”需要反思與調(diào)整。近年來(lái)，中國(guó)政府利用經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多元因素大力推行“軟實(shí)力”，拓展全方位影響力。然而，與歐美國(guó)家崇尚中國(guó)文化、渴望了解神秘的東方文化所不同的是，越南與中國(guó)文化相近，中國(guó)文化“軟實(shí)力”在越南的影響和作用卻并不明顯，甚至有某些方面正變成一種負(fù)面和消極的影響，不利于中國(guó)正面形象的鑄造。根據(jù)筆者在越南工作生活的體會(huì)，越南民間總的來(lái)說(shuō)并不認(rèn)同中國(guó)。這其中包含了諸多復(fù)雜的因素。而中國(guó)自身也存在問(wèn)題，甚至包括一些細(xì)小的方面，比如雖然每天有許多中國(guó)旅游團(tuán)來(lái)到越南旅游消費(fèi)，但部分中國(guó)游客素質(zhì)不高，隨地吐痰、大聲喧嘩，甚至打架爭(zhēng)吵等，影響較壞；再者，我們?cè)诤芏喾矫娴恼嫘麄鞑⒉坏轿唬踔羾?yán)重滯后。加之長(zhǎng)期的貿(mào)易不平衡在越南民眾中造成的心理影響，都使中方對(duì)越南的正面影響力受到一定的扭曲。在這樣的背景下，我們應(yīng)該作全方位的反思，作出調(diào)整，力爭(zhēng)把軟實(shí)力重新變成一種有利于兩國(guó)關(guān)系健康發(fā)展的正能量。在調(diào)整過(guò)程中，一要注重中國(guó)的商品的質(zhì)量，杜絕偽劣商品流入越南市場(chǎng)，二要加大緝私部門的打擊力度，嚴(yán)打走私商品通過(guò)邊境小道流入越南；對(duì)于大批越南婦女被拐賣到中國(guó)落后山村以及邊遠(yuǎn)地區(qū)的事實(shí)，要及時(shí)予以曝光報(bào)道，并以人道主義精神妥善處理，以表明它只是跨國(guó)犯罪集團(tuán)所為并非中方鼓勵(lì)），且中方本身也是受害者。

出現(xiàn)執(zhí)法對(duì)立時(shí)慎提“制裁”。作者曾在數(shù)篇論著中提及在經(jīng)濟(jì)上采用“蝴蝶效應(yīng)”來(lái)應(yīng)對(duì)越南、菲律賓等國(guó)的挑釁，但經(jīng)歷了2011年5月的海上爭(zhēng)端之后，越南似乎已經(jīng)明顯有了這方面的應(yīng)對(duì)對(duì)策，擁有相應(yīng)的預(yù)案。一些反華分子甚至在網(wǎng)上叫囂并號(hào)召在其國(guó)內(nèi)抵制中國(guó)貨，并稱他們要對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)反制裁。越南媒體平時(shí)總在有意識(shí)地渲染中國(guó)產(chǎn)品的低劣以及中國(guó)食品給消費(fèi)者帶來(lái)的無(wú)安全感，以期讓越南民眾不要過(guò)分依賴物美價(jià)廉的中國(guó)商品。在未來(lái)，面臨海上執(zhí)法對(duì)立，甚至越方主動(dòng)挑釁時(shí)，我們?nèi)孕枭魈帷爸撇谩币辉~。一方面，由于這張牌已經(jīng)路人皆知、對(duì)方早有預(yù)案，這將使中國(guó)利用經(jīng)貿(mào)手段應(yīng)對(duì)越南挑釁的威力減少不少；而另一方面也易于給別有用心者留下口實(shí)，找到“中國(guó)威脅論”的注腳。這是一張各方皆知的明牌，既然如此，不如慎用，甚至棄用。越南與菲律賓無(wú)論是體制還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及資源狀況都完全不同，制裁對(duì)菲律賓有用但對(duì)越南未必奏效，還會(huì)落下中國(guó)“以大欺小”的口實(shí)。為此，我們可在實(shí)際開發(fā)以及強(qiáng)化軍事存在方面做足文章。

“針對(duì)性開發(fā)”需提速。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2011年，越南開采了逾1億噸石油、1.5萬(wàn)億立方米天然氣，獲得了250多億美元的巨大收益，系南海爭(zhēng)端國(guó)中最大的既得利益者。對(duì)此，我們應(yīng)調(diào)整以往的戰(zhàn)略，將“針對(duì)性開發(fā)”視為重要的一步棋，進(jìn)行具有多種意義的針對(duì)性的開發(fā)。所謂針對(duì)性開發(fā)，便是在存在聲索對(duì)立的特定海域進(jìn)行開發(fā)。而實(shí)施這樣的開發(fā)、開采——行動(dòng)起來(lái)總比一籌莫展，消極等待要好，因?yàn)檫@可充分體現(xiàn)我在南海問(wèn)題將所有作為的態(tài)度和立場(chǎng)。中國(guó)只有積極開發(fā)，在南海海域有了一定的物質(zhì)設(shè)施，如海上石油鉆井平臺(tái)、海底輸油管道等，才具有和周邊國(guó)家“共同開發(fā)”的基礎(chǔ)，才能引起其他國(guó)家的重視，才有可能使大家坐在一起，商討解決摩擦和沖突的辦法，才能形成某種共同的利益，也才能最終為了共同的利益而“擱置爭(zhēng)議”。在海監(jiān)、漁政的保護(hù)下，一方面加大開發(fā)、捕撈的力度；另一方面，則以其人之道還治其人之身，與其他國(guó)家合作開采南海油氣資源，廣泛實(shí)行國(guó)際招標(biāo)，以此來(lái)宣示主權(quán)，警示他國(guó)切勿企圖染指中國(guó)的神圣領(lǐng)土。

從中越兩國(guó)建交60年的恩怨中可以得出這樣的結(jié)論：處于改革開放中的中越兩國(guó)都需要一個(gè)穩(wěn)定的周邊，都需要營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。中越之間，首先是合作，其次是利益，再次才是爭(zhēng)端。新興大國(guó)的崛起總是會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)政治格局帶來(lái)巨大的影響。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各國(guó)之間相互依存程度日益提高，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)兩國(guó)的雙贏是當(dāng)前國(guó)際關(guān)系發(fā)展的主流趨勢(shì)。不論從兩國(guó)關(guān)系大局，還是從地區(qū)與國(guó)際形勢(shì)出發(fā)，中越兩國(guó)和則利，斗則害。一個(gè)穩(wěn)定的中越關(guān)系、不斷推進(jìn)睦鄰友好符合兩國(guó)人民的根本利益。這也是60年的兩國(guó)關(guān)系演變中得出的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

［本文為2012年國(guó)家社科基金（軍事類）研究課題（課題號(hào)：12GJ003—006）階段性成果］

（樓冕：解放軍國(guó)際關(guān)系學(xué)院講師；成漢平：解放軍國(guó)際關(guān)系學(xué)院東南亞研究中心主任，教授、博士）

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