湯志成

4個“非法”核國家

1968年6月12日，聯(lián)合國大會通過的《不擴散核武器條約》規(guī)定，1967年1月1日前制造并爆炸核武器及其他核爆炸裝置的國家為核國家。依此規(guī)定，目前世界上“法定的”核國家只有美國、俄羅斯（蘇聯(lián)核遺產(chǎn)的繼承者）、英國、法國和中國。不過，印度、巴基斯坦和朝鮮先后進行過多次核試驗，應該說都具備一定的核能力。尚未加入《不擴散核武器條約》的以色列雖沒有進行過核試驗，在正式場合既不承認也不否認自身擁有核武器，但外界普遍認為，以色列是中東地區(qū)惟一的有核國家。很顯然，擁有核武器，必然有與其相適應的核政策和核理論，以及在核政策和核理論指導下的核戰(zhàn)略。

印度核戰(zhàn)略 在1964年10月中國爆炸第一顆原子彈后，出于對中國的“嚴重不信任”，印度實行了“保留核武器選擇權”的核戰(zhàn)略。而在1974年5月成功地進行一次代號為“佛祖的微笑”的“和平核爆炸”后，印度防務專家進一步提出要“保留發(fā)展核武器的可靠選擇權”，即除公開宣布“保留核武器選擇權”外，還要暗地實行“最后一根導線”的核戰(zhàn)略，即官方不作任何公開宣布，印度科學家可以無可非議地制造2萬噸級原子彈。但為了嚴格遵守印度所宣布的不制造核武器的政策，這些原子彈通常處于“非實戰(zhàn)狀態(tài)”。不過，一旦接到通知，只要稍作組裝就可使它們處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

1998年5月11—13日，印度連續(xù)進行了5次核試驗，成為一個事實上的核國家（聯(lián)合國安理會第1172號決議不承認印度、巴基斯坦的核武器國家地位），“最后一根導線”的核戰(zhàn)略也就失去了存在的意義。1999年8月，印度政府公布了“最低限度有效核威懾”戰(zhàn)略草案，提出了核力量威懾使用及實戰(zhàn)使用原則，強調要發(fā)展“三位一體”的核威懾力量，同時明確了印度在國際核軍控與核裁軍領域的態(tài)度等。

2003年1月，印度在宣布組建核指揮部的同時，公布了新出爐的核戰(zhàn)略。與1999年的核戰(zhàn)略草案相比，新的核戰(zhàn)略并無實質性變化，但再次確認了印度將建立一支可靠的、最低限度的核威懾力量。與此同時，新的核戰(zhàn)略還擴大了核報復的范圍，即其核武器不僅用來遏制核武器的攻擊，而且還用來遏制化學武器和生物武器的攻擊。新公布核戰(zhàn)略的要點為：一、建立和維持一種可靠的最低限度的核威懾力量；二、所謂的“不首先使用”系指印度核武器只用來報復對印度領土以及任何其他地方的印度部隊的核打擊；三、對第一次核打擊實施核報復將是大規(guī)模的而且將使對手遭受不可承受的破壞；四、進行核報復攻擊只能由文職政治領導人授權，核指揮部才能實施；五、不對無核武器國家首先使用核武器；六、當印度和任何其他地方的印度部隊受到生物、化學武器的重大攻擊時，印度將保留用核武器進行報復的選擇權；七、繼續(xù)嚴格控制與核和導彈相關的材料和技術的出口，參加《禁止生產(chǎn)核武器用裂變材料公約》的談判，繼續(xù)承諾暫停核試驗；八、繼續(xù)承諾通過全球性的、可核查的和非歧視性的核裁軍來實現(xiàn)無核武器世界的目標。

巴基斯坦核戰(zhàn)略 巴基斯坦的核計劃脫胎于其與印度由來已久的對抗。就在印度于1998年5月進行5次核試驗之后，巴基斯坦也于當月28日和30日在俾路支省的賈吉地區(qū)連續(xù)進行了2輪6次核試驗，并正式宣布自己擁有了核武器。而在此之前，對于國際上對巴核能力的傳聞，巴政府總是不予置評。其實，巴基斯坦的核戰(zhàn)略相對來說簡單得多，其核計劃完全是針對印度的，執(zhí)行的是建立在對印度做出反應基礎上的“動態(tài)性”最低限度核威懾政策。雖然巴基斯坦多次聲稱，不與印度展開核軍備競賽，但又一直“不得已而為之”地奉行建立一支與印度核武器庫相當規(guī)模的核力量的核政策。并且，由于巴基斯坦常規(guī)軍力與印度相比處于較大劣勢，故而巴基斯坦更是將保持最低限度的核威懾視為國家安全戰(zhàn)略的基石。據(jù)傳，1999年印巴在卡吉爾地區(qū)爆發(fā)沖突，印度擬對巴基斯坦發(fā)動大規(guī)模進攻時，巴基斯坦曾秘密將核彈頭裝上導彈彈體，并故意讓美國衛(wèi)星拍到。由美國將此信息傳遞給印方，結果制止了這次侵略。此事雖未得到證實，但也絕非空穴來風。長期以來，巴基斯坦一直不承諾“不首先使用核武器”，并公開承認過曾計劃對印度使用核武器。2002年12月30日，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫首次承認1999年年初印巴局勢緊張之時，巴基斯坦曾決定，一旦遭到印度軍隊入侵，就將對印度使用核武器。

2003年，巴基斯坦的基德威將軍還詳細闡述了核武器的使用問題：核武器僅針對印度。在核威懾失敗的下列情況下將使用核武器：一、印度攻擊巴基斯坦并且征服了巴基斯坦的大部分領土（面積閾值）；二、印度摧毀了巴基斯坦的大部分陸軍和空軍（軍事閾值）；三、印度對巴基斯坦進行經(jīng)濟遏制（經(jīng)濟扼殺），例如海上封鎖或者是截斷印度河；四、印度將巴基斯坦推向政治不穩(wěn)定狀態(tài)或者是造成巴基斯坦國內大規(guī)模的顛覆活動（國內局勢不穩(wěn)）。

不過，據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，2008年11月22日，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達里曾表示，巴方愿意作出不首先使用核武器的承諾。他甚至提議，巴基斯坦和印度簽署南亞條約，以避免使用核武器。不過，在接受媒體采訪時，扎爾達里的新聞助理表示，巴方尚不能提供扎爾達里講話的文稿，他也不能保證媒體對此報道的準確性。而扎爾達里的表示是否會得到軍方的支持？這是否意味著巴基斯坦核政策的轉向？仍有待進一步的觀察和分析。

以色列核戰(zhàn)略 據(jù)稱，以色列從20世紀50年代末開始秘密研制核武器。2006年12月，以色列總理奧爾默特在“不經(jīng)意”間透露：以色列擁有核武器。這是以色列領導人首次公開承認擁有核武器。2007年1月21日，以色列原子能委員會副總干事阿里埃勒·列維特在一次學術會議上發(fā)表了一篇名為《國際核秩序演變的戰(zhàn)略含義》的文章。文章稱，在1967年至1989年的“核武器第二階段”，擁有核武器的國家僅限于美國、蘇聯(lián)、英國、法國和中國。然而，隨著3個核門檻國家的出現(xiàn)，局勢有了緩慢變化。這3個至今仍未加入《不擴散核武器條約》的國家是印度、巴基斯坦和以色列。一名以色列前高級官員就此評論說：“（以色列擁有核武器）是舉世公認的事實，但我認為這是以色列官員首次這么說?！眅ndprint

一言以蔽之，盡管從未否認或證實自己擁有核武器，但國際社會普遍認為，以色列是中東地區(qū)唯一擁有核武器的國家。

以色列一直堅持核模糊政策，即既拒絕證實又拒絕否認擁有核武器，也從不暗示擁有或想擁有核武器，而是表示以色列將不會成為首先將核武器引入本地區(qū)（中東）的國家，從而既避免了承擔核武器國家的義務和約束，又使別的國家相信其具備可靠的核威懾能力，造就一種“雙贏”局面。

朝鮮核戰(zhàn)略 朝鮮是惟一一個加入而后又退出《不擴散核武器條約》的國家。自2006年10月以來，朝鮮已先后進行了3次核試驗，成為又一個事實上的核國家。

與朝鮮政府實現(xiàn)朝鮮半島無核化是朝鮮的“最終目標”的表態(tài)相悖，有專家指出：擁有核武器并繼續(xù)擴大核武庫，似乎是朝鮮的既定“國策”。朝鮮認為，美國是朝鮮軍事上的最大威脅和安全上的最大挑戰(zhàn)，而應對這種威脅和挑戰(zhàn)最可靠、最有效的戰(zhàn)略就是發(fā)展核武器。只有擁有核武器，才能增強對抗美國的砝碼，獲得最大限度的安全保障。朝鮮還認為，發(fā)展核武器可切實提高朝鮮的國際地位，顯著擴大朝鮮的生存空間，有效維持朝鮮社會主義制度的長期穩(wěn)定并大幅促進國家經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。大多數(shù)西方分析人士也持類似的觀點，“北韓（朝鮮）政權是將核武器視為保持現(xiàn)狀的手段，是以防止其極權主義政權崩潰，并迫使敵人畏而卻步。更具體地說，北韓的核能力可能僅在于阻止美國在地區(qū)沖突中發(fā)動干涉”。

在核武器使用與控制問題上，朝鮮政府曾多次聲明，作為一個負責任的核國家，朝鮮堅決反對一切核威脅，永遠不會首先使用核武器，并信守其在國際社會作出的核不擴散的承諾。

冷戰(zhàn)后各國核戰(zhàn)略調整

20世紀80年代末、90年代初，相繼發(fā)生了東歐巨變、蘇聯(lián)解體、華約解散等一系列重大事件，使得持續(xù)了40余年的兩極對抗的冷戰(zhàn)格局被徹底打破，各有核國家面臨的安全形勢和安全環(huán)境出現(xiàn)了根本性的變化。在這種情況下，5個“法定的”核國家對各自的核戰(zhàn)略都進行了或多或少的調整。

美國提出“無核世界”理念 冷戰(zhàn)結束后，美國認為，蘇聯(lián)與東歐集團對西歐發(fā)動大規(guī)模常規(guī)進攻的威脅已經(jīng)消除，對美國發(fā)動大規(guī)模核攻擊的可能性也大幅減小，美國龐大的核武庫已經(jīng)失去了原先意義上存在的前提。但核武器仍是美國綜合國力的重要組成部分，核戰(zhàn)略仍是美國維護世界霸權的主要手段，因而需要根據(jù)變化的國際國內形勢對核戰(zhàn)略進行調整。其調整的成果往往以多種形式（強力部門的報告、相關領導人在不同場合的言論、總統(tǒng)令等）表現(xiàn)出來，如在小布什任總統(tǒng)的8年期間，美國先后出臺了《核態(tài)勢評估》報告（2002年）、《國家安全與核武器：在21世紀保持一支威懾力量》（2007年）、《21世紀國家安全與核武器》（2008年）等核戰(zhàn)略專題報告。每一個專題報告都程度不同地對核戰(zhàn)略的內容有所涉及，但總體而言，作為美國政府全面審議核政策、核力量建設和核軍控與裁軍的重要載體，《核態(tài)勢評估》報告可謂全面反映了美國核戰(zhàn)略調整的輪廓。事實上，為了指導冷戰(zhàn)后美國核戰(zhàn)略的調整，美國克林頓政府、小布什政府和奧巴馬政府先后于1994年、2002年和2010年出臺了3份《核態(tài)勢評估》（NPR）報告。

1994年《核態(tài)勢評估》報告。該報告是冷戰(zhàn)結束后美國政府出臺的第一份核政策評估報告。其雖未公開，但從《1995年度國防報告》等文件來看，1994年《核態(tài)勢評估》報告的主要內容：一、俄羅斯仍然是美國面臨的主要核威脅；二、核武器在國家安全中所起的作用已經(jīng)降低，美國僅需要一支規(guī)模較小的核武庫，故而應對冷戰(zhàn)遺留下來的核武器進行大規(guī)模削減，并降低戒備等級；三、保留一定數(shù)量的儲備核彈頭，以應對未來的不確定性；四、維持“三位一體”的戰(zhàn)略核力量結構；五、繼續(xù)向北約和太平洋地區(qū)盟國提供核保護義務。此外，1997年11月，克林頓下達了編號為PDD/NSC60的總統(tǒng)指令，正式放棄了里根政府于1981年出臺的準備打一場長期核戰(zhàn)爭并贏得核戰(zhàn)爭勝利的指導方針，明確提出核武器的主要作用在于威懾。

2002年《核態(tài)勢評估》報告。盡管當時美國只公布了該報告的前言部分，但從隨后“全球安全”網(wǎng)站等媒體相繼披露的信息看，2002年《核態(tài)勢評估》報告的主要內容：一、強調美國戰(zhàn)略核力量建設應由過去“基于威脅”的模式轉向面向未來的“基于能力”的模式，同時對近期核力量的發(fā)展進行了規(guī)劃；二、要求戰(zhàn)略力量體系從舊“三位一體”轉變?yōu)橛蛇M攻性打擊系統(tǒng)（核與非核）、防御系統(tǒng)（主動與被動）和靈活反應的國防基礎設施組成的新“三位一體”；三、重申核威懾的重點從擁有大量核武器的俄羅斯調整為潛在的核大國和“無賴國家”，并將中國、俄羅斯、伊拉克、朝鮮、伊朗、利比亞和敘利亞7個國家列為可以首先使用核武器打擊的國家；四、明確提出美國可能使用核武器的3種緊急情況：“對付能夠承受非核打擊的目標”、“報復核武器、生物武器襲擊”、“出人意料的軍事態(tài)勢發(fā)展”。報告特別補充，美國核武器可以使用的情景包括：阿以沖突、中國和中國臺灣地區(qū)之間爆發(fā)戰(zhàn)爭、朝鮮對韓國發(fā)動進攻。

2010年《核態(tài)勢評估》報告。奧巴馬政府上臺后，提出了“無核世界”的理念，并積極推動“無核世界”進程。這種理念也在2010年《核態(tài)勢評估》報告中有所體現(xiàn)。而與冷戰(zhàn)后第一份、第二份報告遮遮掩掩不同的是，該份報告全文公開，從某種程度上講可謂“美國核政策宣示性文件”。2010年《核態(tài)勢評估》報告的主要內容：一、明確核武器在美國安全戰(zhàn)略中的“唯一作用”將是威懾別國不對美國及其盟友實施核打擊，美國只在“最極端的情況下”考慮使用核武器保護本國及盟友安全；二、宣稱美國將削減核武器、停止發(fā)展新核武、降低核武器在國家安全戰(zhàn)略中的作用；三、承諾美國將不對《不擴散核武器條約》成員國且遵守核不擴散義務的無核國家使用或威脅使用核武器，不過，美國依然保留面對常規(guī)威脅時首先使用核武器的權利；四、強調在核裁軍、防核擴散領域恢復雙邊及多邊合作，這實際上是放棄了前任小布什總統(tǒng)在核問題上的“單邊主義”。endprint

俄羅斯對核力量的日益倚重 盡管俄羅斯作為蘇聯(lián)的繼承者，繼承了蘇聯(lián)大部分的核武器，但隨著冷戰(zhàn)的結束和蘇聯(lián)的解體，俄羅斯的戰(zhàn)略環(huán)境、國際地位發(fā)生了根本性變化，昔日輝煌不再，不得不根據(jù)形勢的需要適時對核戰(zhàn)略進行了調整。其成果主要體現(xiàn)在國家安全構想、軍事學說和軍事戰(zhàn)略之中。所謂國家安全構想，系俄聯(lián)邦獨立后首次提出，它是有關在俄聯(lián)邦的國度內保障個人、社會和國家在所有活動領域安全，使其免受內外威脅的一整套觀點，是俄聯(lián)邦解決所有安全問題的最高綱領和基本依據(jù)。

所謂軍事學說，根據(jù)《俄聯(lián)邦軍事學說》的定義，它是一份系統(tǒng)和集中闡述俄官方有關防止戰(zhàn)爭和武裝沖突，戰(zhàn)爭與武裝沖突的性質及實施方法，組織國家、社會和公民保障俄聯(lián)邦及其盟國軍事安全的各項活動的所有基本觀點（方針）的文件。軍事學說作為一種官方觀點體系，一經(jīng)確立之后即具有法律效力，它是保障軍事安全的政治和法律基礎，是國家各有關部門和武裝力量必須貫徹的方針。

至于軍事戰(zhàn)略，與軍事學說是被指導與指導的關系，而核戰(zhàn)略是俄軍事戰(zhàn)略的核心內容。

1990年12月，蘇聯(lián)國防部制定了《蘇聯(lián)軍事學說（草案）》，主張只保留很少的核武器用于懾止敵人的進攻，并指出蘇聯(lián)放棄首先使用核武器的權利。

1993年11月2日，俄聯(lián)邦安全會議審議通過了《俄聯(lián)邦軍事學說基本原則》。隨后，葉利欽總統(tǒng)頒布命令批準其生效執(zhí)行。該學說放棄了不首先使用核武器的承諾，并對核武器的性質、運用范圍和使用手段等進行了闡述和限定，指出俄聯(lián)邦不把核武器作為實施軍事行動的手段而首先視為遏制侵略的政治手段，同時保證不對《不擴散核武器條約》簽約國、不擁有核武器的國家使用核武器。但后者也不是絕對的，時任國防部長的格拉喬夫大將稱，在兩種情況下可能對不擁有核武器的國家使用核武器：一是當其同擁有核武器的國家簽訂同盟條約而對俄羅斯聯(lián)邦領土、武裝力量或俄盟國發(fā)動武裝進攻時；二是當其同擁有核武器的國家采取聯(lián)合行動實施或支援對俄聯(lián)邦的入侵或武裝進攻時。

1997年5月，俄羅斯聯(lián)邦國家安全會議正式審議通過了俄第一部《俄羅斯聯(lián)邦安全構想》，并于同年12月17日獲得葉利欽總統(tǒng)的批準。該構想指出：在俄聯(lián)邦自身的生存比如國家主權面臨武裝入侵的威脅時，俄羅斯保留使用各種力量和手段包括核武器的權力。然而，國內外環(huán)境的重大變化，促使俄政府對頒布僅2年的第一版《俄羅斯聯(lián)邦安全構想》進行了修訂。1999年10月5日，俄聯(lián)邦安全會議通過了修改后的第二版《俄羅斯聯(lián)邦安全構想（草案）》并提交議會審議。2000年1月14日，俄羅斯代總統(tǒng)普京批準了經(jīng)議會審議通過的新《俄羅斯聯(lián)邦安全構想》。新構想指出：在必須還擊武裝侵略的情況下，如果化解危機局勢的其他手段都已用盡或者無效，俄羅斯可以使用所擁有的一切兵力兵器，包括核武器。

2000年4月，俄總統(tǒng)普京批準了經(jīng)過修改的第二部《俄聯(lián)邦軍事學說》。該學說強調必須擁有能確保在任何條件下使任何侵略者（國家或國家聯(lián)盟）遭受應有損失的核潛力，繼續(xù)承諾俄聯(lián)邦不對加入《不擴散核武器條約》的無核國家使用核武器，除非這些無核國家與有核國家共同實施或者因對有核國家承擔聯(lián)盟義務而支持對俄聯(lián)邦、俄聯(lián)邦領土、俄聯(lián)邦武裝力量或其他軍隊、俄聯(lián)邦的盟國或俄聯(lián)邦對其承擔有安全義務的國家發(fā)動侵略或其他任何形式的侵犯，同時保留使用核武器回擊對俄聯(lián)邦及其盟國使用核武器和大規(guī)模毀傷武器以及使用常規(guī)武器發(fā)動大規(guī)模入侵的國家和集團的權力。

2009年5月，俄聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署命令，批準了《2020年前俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》。該安全戰(zhàn)略強調，核武器是俄軍事力量的核心和基礎，俄羅斯將遵循維持穩(wěn)定和可預見性原則，盡力保持與美國在進攻性戰(zhàn)略武器領域的力量均衡?！?020年前俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》還指出，俄羅斯將推行核遏制政策，同時要求核部隊保持高度的戰(zhàn)備狀態(tài)以對付來自外部的威脅。

2010年2月，俄聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫正式批準了新版《俄聯(lián)邦軍事學說》。該學說明確指出：俄羅斯保留在本國及盟國受到核武器和其他大規(guī)模殺傷性武器的攻擊時，或在俄羅斯受到使用常規(guī)武器的侵略，國家存亡面臨威脅時，使用核武器的權利。在戰(zhàn)略核力量建設問題上，2010年版《俄聯(lián)邦軍事學說》要求戰(zhàn)略核遏制潛力保持在夠用的水平上，確保戰(zhàn)略核力量以及保障其運行和使用的兵力兵器的編成、戰(zhàn)斗準備和動員準備及訓練狀況以及指揮系統(tǒng)，保持在可確保在任何形勢條件下都能給侵略者造成應有損失的水平上。

英國的核戰(zhàn)略走向獨立 為適應歐洲安全形勢的重大轉變，國土狹小、國力有限的英國認為，要繼續(xù)保持大國地位、有效維護對國際事務的影響力，核武器仍是不可或缺的重要手段。但在新的形勢下，“最低限度核威懾”戰(zhàn)略也應與時俱進，進行相應的調整。這些調整集中反映在英國1992年發(fā)布的《適應變化的選擇》、1998年的《戰(zhàn)略防務評估》、2006年的《英國核威懾的未來》和2010年的《戰(zhàn)略防務與安全評估報告》等政府文件中，尤其是《戰(zhàn)略防務與安全評估報告》，應該說比較全面地體現(xiàn)了現(xiàn)行英國核政略的基本內容。

《戰(zhàn)略防務與安全評估報告》強調，核威懾能力是英國在這一不確定年代最后的保險單，只要全球安全形勢需要，英國保持可靠、持續(xù)和有效的最小核威懾能力就是正確的。該報告同時指出，英國只有在極個別的情況下，本著自衛(wèi)原則（包括保護北約盟國），才考慮使用核武器，并有意不闡明使用核武器的具體時間、方式和規(guī)模；作為一個負責任的核武國和《不擴散核武器條約》的簽約國，英國長期以來一直致力于在全世界消除核武器。我們將繼續(xù)努力控制核擴散，促進多邊核裁軍；英國不會對簽署了《不擴散核武器條約》的無核國家使用核武器……但這一保證不適用于任何違背了不擴散義務的國家。并且如果將來擁有大規(guī)模殺傷性武器的國家對英國及其重要利益構成直接威脅，則英國將保留修改這一保證的權利。

需要指出的是，作為核戰(zhàn)略的重要內容，應補充以下幾點：一、英國核打擊的目標由原來針對前蘇聯(lián)，轉為包括俄羅斯和中東、地中海等地區(qū)第三世界國家在內的非固定區(qū)域，以及其他威脅到英國和歐洲安全的不確定目標；二、《英國核威懾的未來》特別聲明，英國的核威懾力量在行動上完全獨立于美國，僅有英國首相才能在需要時批準動用英國核威懾力量，核潛艇只使用英國的密碼和設備。這實際上是否認或改變了冷戰(zhàn)時期英國核武器的發(fā)射鑰匙由英、美共管的做法（說法）；三、仍然不承諾不首先使用核武器。endprint

法國的均衡發(fā)展理念 冷戰(zhàn)結束后，面對國際戰(zhàn)略格局，特別是歐洲局勢發(fā)生的深刻變化，法國對其奉行的軍事戰(zhàn)略及核戰(zhàn)略也進行了相應的調整。

一是降低核力量在國家安全中的作用。在1994年2月于冷戰(zhàn)后發(fā)表的第一個《國防白皮書》中，法國提出了“威懾與行動平衡互補，核威懾與常規(guī)力量運用相結合”的戰(zhàn)略概念，但在重申有限的、獨立的核威懾仍然是保衛(wèi)國家根本利益，維護法國國際地位不可缺少的手段的同時，卻強調要改變冷戰(zhàn)時期核力量發(fā)展費用比例偏高的做法，把新的重點放在常規(guī)力量上。

二是核威懾對象有所擴大。在戴高樂執(zhí)政時期，法國曾提出過多向防御的戰(zhàn)略方針。之后，核威懾的對象主要是蘇聯(lián)。冷戰(zhàn)后，法國逐漸改變這種威懾形式，代之以全方位的威懾。1990年后，法國多次聲明，其核威懾不直接針對特定的任何一國。有專家指出，法國核威懾對象除了已轉化為潛在威脅的原主要威脅外，還包括可能危及法國根本利益的其他對象。這些對象包括中東和第三世界，特別是那些具有發(fā)展核武器和遠程導彈能力的國家。而從法國積極推進射程遠、突防能力強的M5潛射彈道導彈來看，亦難以排除法國仍將戰(zhàn)略核力量作為抗衡包括美國在內的世界超級軍事勢力的主要手段的可能性。1995年4月，法國承諾，除非法國和法國的領土、軍隊、盟國或對法國作出安全承諾的國家遭到侵犯，法國將不對《不擴散核武器條約》簽約國中的無核國家使用核武器。但仍不愿作出不首先使用核武器的承諾。

三是增大了打擊目標選擇的靈活性。隨著打擊精度的提高，法國核武器已具備一定的打擊“硬”目標的能力，因而具備攻擊城市目標和突擊軍事目標的“雙重威懾”功能，針對打擊目標選擇的靈活性大大增強。不過，法國領導人在這個問題上寧可保持某種模糊性，一般避免具體談論打擊目標，而較多地是比較籠統(tǒng)地談論核威懾。

中國的防御型核戰(zhàn)略 由于幾代領導人高屋建瓴的思維和英明決策，即使在冷戰(zhàn)期間面臨復雜的核威脅形勢，中國在核力量建設方面仍十分克制，僅保持一支規(guī)模有限，質量也與發(fā)達國家有一定差距的核力量。冷戰(zhàn)結束后，中國的安全形勢獲得極大改觀，對核力量建設更是“點到為止”。然而，正如俄羅斯《潛望鏡-2》雜志所言，這種“點到為止”的核威懾戰(zhàn)略，比美國保有龐大的核武庫更經(jīng)濟，威懾效果并不差。而之所以取得如此效果，與中國一以貫之的、先進的、科學的核戰(zhàn)略不無關系。

中國于2006年12月發(fā)布的《2006年中國的國防》白皮書首次完整地闡明了中國的核戰(zhàn)略，即自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略。白皮書指出：中國的核戰(zhàn)略貫徹國家的核政策和軍事戰(zhàn)略，根本目標是遏制他國對中國使用或威脅使用核武器。中國始終奉行在任何時候、任何情況下都不首先使用核武器的政策，無條件地承諾不對無核武器國家和無核武器地區(qū)使用或威脅使用核武器，主張全面禁止和徹底銷毀核武器。中國堅持自衛(wèi)反擊和有限發(fā)展的原則，著眼于建設一支滿足國家安全需要的精干有效的戰(zhàn)略核力量，確保核武器的安全性、可靠性，保持戰(zhàn)略核力量的戰(zhàn)略威懾作用。中國的戰(zhàn)略核力量由中央軍事委員會直接指揮。中國發(fā)展戰(zhàn)略核力量是極為克制的，過去沒有、將來也不會與任何國家進行核軍備競賽。

而對于國際社會對中國何時跟進美俄核裁軍的追問，2009年9月24日，中國國家主席胡錦濤在聯(lián)合國安理會上明確表示：條件成熟時，其他核武器國家也應該加入多邊核裁軍談判進程。這里所說的“其他核武器”，當然包括中國。有專家指出，只有兩個核大國削減到一定的程度，中國才會跟進核裁軍進程。

結束語

需要指出的是，核武器的出現(xiàn)是20世紀最重要的事件之一，而作為籌劃和指導軍隊核力量發(fā)展與運用的方略——核戰(zhàn)略，除包括核力量發(fā)展、核實戰(zhàn)運用、核威懾等問題外，還包括核戰(zhàn)爭觀、核軍備控制等問題，頭緒多、內容雜、涉及面廣，加以核戰(zhàn)略演變時間跨度長、表達載體多變，部分國家又故意采取模糊態(tài)度或釋放矛盾信息，因而實難以對世界各國核戰(zhàn)略發(fā)展歷史進行全面、具體、詳盡、清晰的表述。本文擇其大要概略言之，僅供讀者參考。

（編輯/萬歷）endprint