閔杰

4月以來(lái)，地方政壇進(jìn)入活躍期。作為各地政情的風(fēng)向標(biāo)，書(shū)記、省長(zhǎng)的活動(dòng)往往具有指向意義。今年4月，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是各地絕對(duì)的主題。

江蘇省委書(shū)記羅志軍是調(diào)研日程最為密集的一位。4月8日至12日，羅志軍在鎮(zhèn)江句容茅山鎮(zhèn)調(diào)研。4月16、17日，在東?？h、贛榆縣調(diào)研。4月19、20日，到揚(yáng)州、泰州調(diào)研。4月24、25日，又轉(zhuǎn)戰(zhàn)宿遷調(diào)研。直到“五一”節(jié)前的4月28、29日，羅志軍還在南通市調(diào)研。在一個(gè)月內(nèi)的30天中，羅志軍共有13天在外調(diào)研。

在中共中央黨校教授蔡霞看來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的密集調(diào)研，與當(dāng)前面臨的復(fù)雜改革形勢(shì)有關(guān)，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并不樂(lè)觀，近期事關(guān)社會(huì)安全的惡性事件也不斷發(fā)生，這種局面究竟如何更好的把握？在很多改革問(wèn)題不能馬上解決的情況下，短期措施如何應(yīng)對(duì)，需要了解更多實(shí)際情況。”

官員去哪兒

結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這一輪調(diào)研中，不少官員的日程中都有下縣駐村調(diào)研。

江蘇省委書(shū)記羅志軍于4月8日至12日到蘇南的丁家邊村駐村調(diào)研，且未有市、縣領(lǐng)導(dǎo)陪同，省委書(shū)記只帶“極少幾名工作人員”自省委大院直驅(qū)村里，堪稱“省—村直達(dá)式”調(diào)研。

湖南書(shū)記徐守盛則攜帶“省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)韓永文，省人大常委會(huì)黨組成員、省委派駐衡陽(yáng)市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組組長(zhǎng)楊泰波”來(lái)到其聯(lián)系點(diǎn)湖南衡東縣，與村民代表座談，“讓老百姓信得過(guò)跟著走”。

這種選擇與中央層面的要求息息相關(guān)。在第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，七常委的聯(lián)系點(diǎn)，也都是縣域?qū)用妗?p>

到教育實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，是很多地方領(lǐng)導(dǎo)的普遍選擇，也可視為“規(guī)定動(dòng)作”。

4月3日，廣東省省長(zhǎng)朱小丹到他的聯(lián)系點(diǎn)清遠(yuǎn)市佛岡縣指導(dǎo)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)并進(jìn)行調(diào)研，強(qiáng)調(diào)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持從嚴(yán)要求、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。

同一天，中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢也來(lái)到自己的聯(lián)系點(diǎn)，昌吉回族自治州呼圖壁縣，調(diào)研第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況。

在“規(guī)定動(dòng)作”之外，更多調(diào)研活動(dòng)屬于“自選動(dòng)作”。而自選動(dòng)作地點(diǎn)的選擇，則往往與該地區(qū)近期最為社會(huì)關(guān)切的工作有關(guān)。

對(duì)于京津冀三地而言，新一輪京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略受到極大關(guān)注。三地領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研日程中，都必不可少的會(huì)選擇最為相關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研。

4月1日，中央政治局委員、天津市委書(shū)記孫春蘭，圍繞“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展”這個(gè)主題，行程近400公里，深入天津機(jī)場(chǎng)、寧河縣、武清區(qū)進(jìn)行調(diào)研。孫春蘭調(diào)研后表態(tài)，做好京津冀協(xié)同發(fā)展、京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展這篇文章，必須牢牢把握中央對(duì)天津的城市定位，既要立足比較優(yōu)勢(shì)，也要正視差距短板，既要攜手京冀抱團(tuán)發(fā)展，也要眼睛向內(nèi)做好自己的事。

兩天后，4月3日，中央政治局委員、北京市委書(shū)記郭金龍用一天時(shí)間，就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記到京考察重要講話精神在通州區(qū)調(diào)研。他調(diào)研后的結(jié)論是，要進(jìn)一步理清思路，集成優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新城建設(shè)，完善城市副中心功能。

而從4月1日至7日，河北省委書(shū)記周本順就加快河北首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的貧困地區(qū)發(fā)展到承德市、張家口市、衡水市調(diào)研。他希望各地能抓住首都經(jīng)濟(jì)輻射外溢的大好機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。

4月14日，孫春蘭再次到天津市寶坻區(qū)調(diào)研時(shí)，主題仍然是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

北京市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王安順則在4月17日，來(lái)到位于河北省唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)的首鋼京唐公司調(diào)研，希望推進(jìn)非首都核心功能疏解和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，切實(shí)發(fā)揮首鋼的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”是調(diào)研重頭戲

在2014“改革年”中，如何圍繞“全面深化改革”做好文章，是各地主政者的最關(guān)切的事。而在各項(xiàng)改革任務(wù)中，“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”改革依然擺在首位。《中國(guó)新聞周刊》梳理后發(fā)現(xiàn)，與“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”相關(guān)的調(diào)研安排是各地普遍的“重頭戲”。

在面臨“資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型”重任的山西省，4月2日，省長(zhǎng)李小鵬到大同市南郊區(qū)調(diào)研采煤沉陷區(qū)治理工作，這是今年他第三次進(jìn)山下鄉(xiāng)對(duì)這一專題進(jìn)行調(diào)研。

而對(duì)于深陷“大氣污染”困境的河北省，則面臨壓縮鋼鐵產(chǎn)能的挑戰(zhàn)。4月2日，河北省委書(shū)記周本順到唐山調(diào)研，要求堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，努力構(gòu)建綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

云南則希望進(jìn)一步縮小與全國(guó)在產(chǎn)業(yè)和人才方面的差距。4月3日，云南省委書(shū)記秦光榮在昆明高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研過(guò)程中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)關(guān)鍵詞：“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”和“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。在他看來(lái)，必須下定決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，下定決心抓一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，下定決心研究一批扶持政策，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>

東北老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨。吉林省委書(shū)記王儒林在4月10日到長(zhǎng)春市部分企業(yè)、科研院所和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，圍繞加快培育新的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研。

而浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)則持續(xù)就電子商務(wù)和科技創(chuàng)新調(diào)研。4月8日至9日，李強(qiáng)赴嘉興調(diào)研經(jīng)濟(jì)工作。他希望嘉興充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全面接軌上海的示范區(qū)，在借勢(shì)上海自貿(mào)區(qū)中打造高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高地。隨后在4月10日專程到杭州阿里巴巴集團(tuán)調(diào)研，提出阿里巴巴集團(tuán)作為全球領(lǐng)先的電商企業(yè)，要始終做創(chuàng)新變革的引領(lǐng)者。通過(guò)大力推進(jìn)“電商換市”，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“十八大之后就明確了，中國(guó)的問(wèn)題要靠深化改革來(lái)解決。但是，現(xiàn)在改革的內(nèi)外部環(huán)境并不寬松，改革觸動(dòng)的利益關(guān)系也非常復(fù)雜，要真正觸動(dòng)實(shí)質(zhì)改革非常困難”，蔡霞告訴《中國(guó)新聞周刊》，改革需要通過(guò)調(diào)研了解情況，但應(yīng)該警惕一些地方“只有調(diào)研、沒(méi)有改革”、維持現(xiàn)狀的消極心態(tài)。

調(diào)研更親民

在外界的印象中，領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研一般的形式無(wú)非是“一路走，一路看，一路問(wèn)”，或者與“黨員干部群眾座談”。

不過(guò)，隨著“習(xí)近平總書(shū)記排隊(duì)買包子”“李克強(qiáng)總理花19元在海南買特產(chǎn)”等事件的影響力，越來(lái)越多的地方主政領(lǐng)導(dǎo)，在調(diào)研中頻現(xiàn)“親民”舉動(dòng)。

北京市委書(shū)記郭金龍、市長(zhǎng)王安順就于4月19日到首都圖書(shū)館參與志愿服務(wù)，親手為讀者找書(shū)、整理書(shū)籍。

據(jù)北京市官方媒體報(bào)道，郭金龍跟首圖青年志愿者王嶼學(xué)了幾次如何掃描圖書(shū)的條碼后，便很快上手，歸書(shū)的速度也越來(lái)越快。整理完一推車的書(shū)后郭金龍感嘆志愿者的辛苦：“一直彎腰再站起來(lái)，這個(gè)彎腰的姿勢(shì)還是挺費(fèi)勁兒的，真不容易。”在首都圖書(shū)館四層的地理歷史、經(jīng)濟(jì)語(yǔ)言借閱室，市長(zhǎng)王安順推著車，一本一本地彎腰將讀者歸還的圖書(shū)倒放在書(shū)架上，掃描完再一一擺正。

在二樓的檢索大廳，不少剛?cè)腽^的讀者正在電腦上查詢自己的想找書(shū)的位置，郭金龍則現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，用檢索系統(tǒng)幫51歲的劉女士查找關(guān)于糖尿病的書(shū)籍。

江蘇省委書(shū)記羅志軍也有著“親力親為”的調(diào)研風(fēng)格。4月8日下午，羅志軍和極少幾名工作人員，不要市縣領(lǐng)導(dǎo)陪同，從省委大院驅(qū)車直接來(lái)到丁家邊村南山子自然村。

在村民莫巧喜家吃過(guò)晚飯后，羅志軍先后走訪了郭五根、戴云峰、戴德貴、任發(fā)根、莫順林等農(nóng)戶。

住農(nóng)家、干農(nóng)活，是羅志軍駐村調(diào)研的一個(gè)常規(guī)選項(xiàng)。9日上午，他用半天時(shí)間參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。在村民孫順達(dá)家的桑葚地里，羅志軍和唐萬(wàn)青、孫順達(dá)等村民群眾一邊為桑葚地鋤草，一邊詳細(xì)詢問(wèn)桑葚產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

對(duì)于當(dāng)前以走“群眾路線”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，蔡霞表示，如何將調(diào)研與改革破題和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，需要各地多動(dòng)腦筋。