沈志華

被基辛格稱為一場(chǎng)“外交革命”的中美和解及其關(guān)系正?；抢鋺?zhàn)時(shí)期一件驚天動(dòng)地的大事。如同美國(guó)的盟友所感受到的震動(dòng)一樣，中國(guó)昔日的“兄弟”也受到強(qiáng)烈刺激。

1971年7月9日，美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)基辛格秘密訪華。中美會(huì)談結(jié)束后，周恩來(lái)立即向中國(guó)當(dāng)時(shí)僅存的三個(gè)盟友進(jìn)行了通報(bào)和解釋。

7月13日，周恩來(lái)前往越南河內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，隨后又馬不停蹄地回到北京，會(huì)見了阿爾巴尼亞駐華大使羅博。緊接著，他趕往朝鮮平壤，在7月15日的兩次會(huì)晤中，向金日成作了長(zhǎng)達(dá)7個(gè)小時(shí)的通報(bào)。

消息一出，越南領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中方表示了極大的不滿，并從此逐漸倒向蘇聯(lián)。阿爾巴尼亞黨中央致信中共中央，表示堅(jiān)決反對(duì)中美“勾結(jié)”，指責(zé)中國(guó)這一做法是“機(jī)會(huì)主義”。而朝鮮不僅是冷戰(zhàn)格局下中國(guó)在東北亞地區(qū)的安全屏障，也是在中蘇對(duì)抗中一個(gè)必不可少的幫手，所以，同樣是美國(guó)直接敵人的朝鮮的感受，就成為中國(guó)的一個(gè)必不可少的考量。

“中國(guó)人做好了付出代價(jià)的準(zhǔn)備”

實(shí)際上，還在與基辛格第一次會(huì)見時(shí)，周恩來(lái)就主動(dòng)提出了美國(guó)從朝鮮半島撤軍的問(wèn)題。對(duì)此，基辛格做了肯定的答復(fù)：“如果我們兩國(guó)的關(guān)系能像我們希望的那樣發(fā)展下去，在印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，韓國(guó)軍隊(duì)回國(guó)之后，我認(rèn)為完全可以想象在尼克松總統(tǒng)的下一個(gè)任期結(jié)束之前，大多數(shù)美國(guó)軍隊(duì)——即使不是全部，就會(huì)撤離韓國(guó)?！?/p>

在7月15日向金日成的通報(bào)中，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)原來(lái)的主張沒(méi)有改變，也不會(huì)拿原則做交易，中國(guó)寄希望于美國(guó)人民。金日成當(dāng)即表示贊同，但還是流露出吃驚和不安。他說(shuō)，尼克松訪華，對(duì)朝鮮是個(gè)新問(wèn)題，朝鮮勞動(dòng)黨將對(duì)人民進(jìn)行解釋。

然而，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人很快就意識(shí)到，中美關(guān)系緩和可能是他們改善與美國(guó)的關(guān)系并按照自己的方式統(tǒng)一朝鮮半島的一個(gè)契機(jī)。

7月30日，朝鮮內(nèi)閣副首相金一訪華，與周恩來(lái)進(jìn)行了深入會(huì)談。金一表示，朝鮮勞動(dòng)黨充分理解中美會(huì)談的舉動(dòng)，認(rèn)為這對(duì)推動(dòng)世界革命極為有利，并堅(jiān)信中國(guó)黨的反帝立場(chǎng)不會(huì)改變。周恩來(lái)則答應(yīng)在基辛格再次訪華時(shí)，向美方轉(zhuǎn)達(dá)朝方的八點(diǎn)主張。

八點(diǎn)主張即“八點(diǎn)方案”，是1971年4月12日朝鮮最高人民會(huì)議提出的和平統(tǒng)一新綱領(lǐng)。核心內(nèi)容是：一切外國(guó)軍隊(duì)撤出南朝鮮；立即停止向南朝鮮提供核武器、導(dǎo)彈及其他各種類型武器；解散美韓聯(lián)軍；解散聯(lián)合國(guó)韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)；聯(lián)合國(guó)討論朝鮮問(wèn)題時(shí)朝鮮代表應(yīng)無(wú)條件參加。

8月18日至9月7日，由吳振宇率領(lǐng)的朝鮮軍事代表團(tuán)一行26人應(yīng)邀再次訪華。中朝雙方先后舉行了兩次總會(huì)談，還就海軍、空軍、軍械車輛、裝甲、通信、外經(jīng)、外貿(mào)等方面的問(wèn)題舉行了分組會(huì)談。9月6日，中國(guó)向朝鮮無(wú)償提供軍事援助的協(xié)定在北京簽字。隨后，朝鮮另一個(gè)29人的軍事考察團(tuán)來(lái)華，分組參觀考察了分布在全國(guó)各地的軍工廠。

中朝簽署無(wú)償軍事援助協(xié)定，這還是第一次。《人民日?qǐng)?bào)》也在頭版做了公開報(bào)道。這表明，中國(guó)政府不僅要讓美國(guó)明白自己對(duì)朝鮮問(wèn)題的立場(chǎng)，同時(shí)希望平壤放心。正如基辛格后來(lái)對(duì)尼克松所說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)人已經(jīng)做好了為此付出代價(jià)的準(zhǔn)備，以便促使金日成在朝鮮半島的政策變得溫和一些?！?h3>中美在朝鮮問(wèn)題上“各自表述”

中國(guó)的保證無(wú)疑增強(qiáng)了朝鮮的信心，沒(méi)等中美正式接觸，金日成便搶先采取了行動(dòng)。

9月12日，朝鮮政府公開發(fā)表聲明，強(qiáng)烈要求即將召開的第二十六屆聯(lián)大在議程中列入兩項(xiàng)與朝鮮問(wèn)題有關(guān)的內(nèi)容，即美軍撤出南朝鮮和解散韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)，因?yàn)檫@是實(shí)現(xiàn)朝鮮和平統(tǒng)一的“重要先決條件”。

從“八點(diǎn)方案”，到“兩項(xiàng)要求”，朝鮮的目標(biāo)更加明確，也更加具體了，這實(shí)際上也是直接向美國(guó)傳遞的信息。對(duì)此，《人民日?qǐng)?bào)》立即發(fā)表評(píng)論員文章給予堅(jiān)決支持?？上В瑫r(shí)機(jī)尚未成熟。9月25日聯(lián)大做出決議：朝鮮問(wèn)題推遲一年再行討論。

聯(lián)合國(guó)的大門沒(méi)有敲開，中美談判對(duì)解決朝鮮問(wèn)題的作用就更加突出了。

9月25日、10月8日，金日成同日本《朝日新聞》和共同社記者談話，公開表明朝鮮對(duì)中美關(guān)系的態(tài)度。他表達(dá)了四層意思：朝鮮采取的是自主的對(duì)外政策，不會(huì)受中美關(guān)系變化的影響，朝美關(guān)系的變化取決于美國(guó)對(duì)朝鮮的態(tài)度；尼克松訪華“不是勝利者的挺進(jìn)，而是失敗者的跋涉”，是美帝國(guó)主義已經(jīng)陷入困境的表現(xiàn)；社會(huì)主義制度和資本主義制度之間是敵對(duì)的矛盾，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在原則問(wèn)題上不可能進(jìn)行妥協(xié)；如果中美對(duì)話能夠緩和國(guó)際緊張局勢(shì)，是一件好事，朝鮮并不打算推行背道而馳的政策，但要警惕美國(guó)的兩手策略。

金日成趕在基辛格第二次訪華之前發(fā)表這些談話，既是向美國(guó)表明立場(chǎng)——希望美國(guó)也能同朝鮮直接對(duì)話，也是向中國(guó)施加壓力——以防中國(guó)把朝鮮的利益當(dāng)作籌碼。

1971年10月20-26日，基辛格公開訪華，與周恩來(lái)會(huì)晤10次，共23小時(shí)40分鐘，主要是討論和確定尼克松訪華時(shí)中美聯(lián)合公報(bào)的文字。

回國(guó)后，基辛格向尼克松提交了一份關(guān)于這次會(huì)談的詳細(xì)報(bào)告，其中談到：周恩來(lái)多次提到，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，可以在事關(guān)自己直接利益的問(wèn)題上等待，但是關(guān)乎中國(guó)小盟友的問(wèn)題，如印度支那和朝鮮問(wèn)題，是最要緊的。在對(duì)待盟友的利益方面，中國(guó)是不會(huì)慷他人之慨的。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)對(duì)給予南北朝鮮平等地位的問(wèn)題感興趣，至于南北朝鮮的統(tǒng)一問(wèn)題，可留到未來(lái)解決。

基辛格剛一離開中國(guó)，金日成立即于11月1-3日秘密訪問(wèn)北京，同毛澤東、周恩來(lái)會(huì)見。不過(guò)，朝鮮外交人員否認(rèn)存在這樣一次會(huì)談，蘇聯(lián)外交人員則持肯定看法，甚至認(rèn)為，不能排除朝鮮代表與尼克松代表團(tuán)成員在北京舉行了會(huì)晤的可能性。

關(guān)于這次會(huì)談的檔案材料目前尚未解密，不過(guò)金日成回國(guó)后的講話或許反映了他的感受。在12月2日對(duì)黨內(nèi)干部的演說(shuō)中，金日成除了重復(fù)他此前關(guān)于“失敗者的訪問(wèn)”的說(shuō)法，又特別指出：對(duì)于即將到來(lái)的尼克松訪華，“沒(méi)有任何理由神經(jīng)過(guò)敏或責(zé)難中國(guó)”。“長(zhǎng)期同國(guó)內(nèi)反動(dòng)派和帝國(guó)主義侵略者進(jìn)行了斗爭(zhēng)的中國(guó)共產(chǎn)黨”，“也決不會(huì)因尼克松去訪問(wèn)而拋棄革命或做出違背社會(huì)主義國(guó)家利益的事情”?？磥?lái)，與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)面似乎給金日成吃了一顆定心丸。

在1972年2月尼克松訪華期間，周恩來(lái)和尼克松也討論了朝鮮問(wèn)題。尼克松在抱怨“南北朝鮮人都極端感情用事”后表示，希望中美兩國(guó)分別對(duì)南北雙方施加壓力，以防他們發(fā)生沖突，把大國(guó)拖進(jìn)去。

在2月27日簽署的《聯(lián)合公報(bào)》中，雙方對(duì)朝鮮半島問(wèn)題進(jìn)行了各自表述。中方聲明：堅(jiān)決支持朝鮮政府關(guān)于和平統(tǒng)一的八點(diǎn)方案和取消韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)的主張；美方聲明：美國(guó)將保持與韓國(guó)的密切聯(lián)系，支持韓國(guó)為謀求在朝鮮半島緩和緊張局勢(shì)和增加聯(lián)系的努力。

中國(guó)在聲明中單獨(dú)列出取消韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)一項(xiàng)，很可能是在談判后認(rèn)為，與要求美國(guó)撤軍相比，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)更有把握。

在中方向平壤進(jìn)行通報(bào)前，3月4日，朝鮮《勞動(dòng)新聞》發(fā)表社論，承認(rèn)中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；兄诰徍蛧?guó)際緊張局勢(shì)，“是件好事”，但譴責(zé)了美國(guó)在聲明中閉口不談撤出美軍和解散韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)的問(wèn)題。

值得注意的是，這一時(shí)期《人民日?qǐng)?bào)》大量發(fā)表朝鮮的報(bào)刊文章，卻唯獨(dú)沒(méi)有轉(zhuǎn)載這篇社論。這說(shuō)明，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可能看出來(lái)，朝鮮對(duì)中美《聯(lián)合公報(bào)》沒(méi)有提美軍撤出南朝鮮一事感到不滿意。

3月7日，周恩來(lái)再次專程去平壤，向金日成介紹中美《聯(lián)合公報(bào)》的商談經(jīng)過(guò)。金日成對(duì)中國(guó)在中美會(huì)談中對(duì)朝鮮問(wèn)題給予特別關(guān)心，再次表示感謝。

朝鮮問(wèn)題未能列入二十七屆聯(lián)大

1972年1月，金日成向日本《讀賣新聞》記者發(fā)表談話，提議“把朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定換成南北之間的和平協(xié)定”。他還樂(lè)觀地提到：世界輿論都說(shuō)1972年是“朝鮮年”。

2月，一位蘇聯(lián)駐平壤的外交官就推斷，朝鮮反對(duì)美國(guó)只是因?yàn)槊儡娡Ａ粼谀铣r，假如這方面的情況有所變化，平壤對(duì)美國(guó)的立場(chǎng)也會(huì)隨之改變。事實(shí)上，朝鮮的確有意借中美關(guān)系解凍的春風(fēng)來(lái)改善同美國(guó)的關(guān)系。5月26日，金日成會(huì)見《紐約時(shí)報(bào)》記者時(shí)提出，美國(guó)政府不應(yīng)只是同大國(guó)改善關(guān)系，也應(yīng)同小國(guó)改善關(guān)系。

6月22日，基辛格再次訪問(wèn)北京。他建議，推遲在聯(lián)合國(guó)大會(huì)討論韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)的問(wèn)題，因?yàn)橹忻涝诠_場(chǎng)合的爭(zhēng)論會(huì)影響目前南北朝鮮剛剛啟動(dòng)的十分脆弱的對(duì)話進(jìn)程。但周恩來(lái)明確告訴他，中國(guó)會(huì)努力將這一問(wèn)題包括在秋季聯(lián)合國(guó)大會(huì)的議程中。

對(duì)這次會(huì)談，基辛格的理解是，周恩來(lái)關(guān)于朝鮮問(wèn)題的觀點(diǎn)有所變化。盡管中方在原則上仍堅(jiān)持美國(guó)應(yīng)該撤軍，但也表示，美軍應(yīng)在朝鮮留一陣子，以防日本軍隊(duì)進(jìn)入。

對(duì)周恩來(lái)“觀點(diǎn)有所變化”的表述，實(shí)際上還可以這樣理解：馬上讓美國(guó)從朝鮮半島撤軍是不現(xiàn)實(shí)的，但是又不能遲遲不討論朝鮮問(wèn)題。為了防止平壤產(chǎn)生急躁情緒，可以而且也只能先把韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)的問(wèn)題列入聯(lián)合國(guó)大會(huì)議程。

相比之下，金日成卻顯得志在必得。由平壤促成的南北高層秘密協(xié)商進(jìn)展神速，并導(dǎo)致了驚人的結(jié)果。7月4日，南北雙方發(fā)表《聯(lián)合聲明》，宣布了民族統(tǒng)一的三項(xiàng)原則，承諾在不受外來(lái)干涉的情況下，通過(guò)和平方式實(shí)現(xiàn)超越意識(shí)形態(tài)和制度差異的偉大民族統(tǒng)一。這一舉動(dòng)無(wú)疑旨在促進(jìn)聯(lián)合國(guó)將朝鮮問(wèn)題列入議程，而選擇在美國(guó)《獨(dú)立宣言》發(fā)表日來(lái)公布這個(gè)聲明，本身就是朝鮮向美國(guó)示好的一種姿態(tài)。

中國(guó)當(dāng)然也希望推進(jìn)朝鮮問(wèn)題的解決。7月19日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表黃華致函聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，表示中國(guó)代表團(tuán)支持阿爾及利亞等十三國(guó)的提案（將朝鮮問(wèn)題作為緊急問(wèn)題列入第二十七屆聯(lián)大議程），并決定參加為該議題提案國(guó)。黃華還要求將這個(gè)信件作為大會(huì)文件散發(fā)。

美國(guó)立即做出了反應(yīng)。7月26日，基辛格在紐約向黃華表示，美方希望聯(lián)合國(guó)大會(huì)在1972年不討論朝鮮問(wèn)題，以避免中美兩國(guó)因?yàn)槌r問(wèn)題而在聯(lián)合國(guó)發(fā)生正面沖突。他提出，如果能避免在聯(lián)合國(guó)的爭(zhēng)論，美國(guó)將運(yùn)用其影響力來(lái)實(shí)際推動(dòng)解散韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)。

7月31日朝鮮政府發(fā)表聲明，強(qiáng)烈要求把阿爾及利亞等國(guó)的議題列入本年聯(lián)合國(guó)大會(huì)議程。對(duì)此，中國(guó)政府立即表示堅(jiān)決支持。8月4日黃華主動(dòng)會(huì)見基辛格，要求美國(guó)改變?cè)诼?lián)合國(guó)延期討論朝鮮問(wèn)題的策略?；粮褚?1月的美國(guó)總統(tǒng)選舉為由推脫，并保證，如果有關(guān)朝鮮問(wèn)題的爭(zhēng)論能夠延期，明年解散韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)是可能的。

美國(guó)的僵硬態(tài)度令中國(guó)很為難，感到有必要給朝鮮人潑點(diǎn)涼水。8月22-25日，金日成再次秘密訪華，與毛澤東、周恩來(lái)分別進(jìn)行了會(huì)談。在8月24日與金日成的談話中，周恩來(lái)沒(méi)講具體問(wèn)題，只是反復(fù)向金日成解釋：與美國(guó)開展高層外交，是為了人民的利益；中國(guó)“跟美國(guó)來(lái)往是有原則的”，但“要有必要的靈活性”。為了讓朝鮮放心，周恩來(lái)甚至告訴金日成：“我們跟美國(guó)也說(shuō)得很清楚，如果你在南朝鮮不走，要挑釁，我們對(duì)朝鮮有義務(wù)，打起仗來(lái)我們還參加?！?/p>

關(guān)于這次訪問(wèn)的中文資料十分有限，而且需要說(shuō)明的是，周恩來(lái)最后這句話，筆者在目前的美國(guó)解密檔案中尚未找到印證。

最終，第二十七屆聯(lián)大通過(guò)了推遲討論朝鮮問(wèn)題的決議。

二十八屆聯(lián)大激辯朝鮮問(wèn)題

此時(shí)，中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)取代蘇聯(lián)，成為了朝鮮在聯(lián)合國(guó)的代言人。

韓國(guó)外交部觀察到：“中國(guó)在進(jìn)入聯(lián)合國(guó)前后，廣泛與世界各國(guó)建立外交關(guān)系，朝鮮借此東風(fēng)也大力開展對(duì)外建交的活動(dòng)。特別是在一些第三世界的國(guó)家，朝鮮緊跟在中國(guó)的后面，擴(kuò)大了其外交空間?！?/p>

到1973年4月，已有10個(gè)國(guó)家正式與朝鮮建交。朝鮮與日本的關(guān)系也開始改善，朝日民間往來(lái)日益增多。與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)的大門正在向朝鮮敞開：1973年4月28日，各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟理事會(huì)同意朝鮮加入議會(huì)聯(lián)盟，5月17日世界衛(wèi)生組織接納朝鮮成為正式成員，6月4日朝鮮宣布將在日內(nèi)瓦設(shè)立常駐國(guó)際機(jī)構(gòu)代表處。

朝鮮問(wèn)題列入第二十八屆聯(lián)大議程已無(wú)懸念，但存在三個(gè)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)：是否解散韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)、以美軍為主的聯(lián)合國(guó)部隊(duì)何時(shí)撤軍（前提是撤銷駐韓聯(lián)合國(guó)軍司令部）以及南北雙方以何種方式加入聯(lián)合國(guó)。

其中，聯(lián)合國(guó)軍司令部的問(wèn)題是焦點(diǎn)之焦點(diǎn)。美國(guó)認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)軍司令部在防止韓國(guó)挑起戰(zhàn)端、維護(hù)停戰(zhàn)協(xié)定以及對(duì)朝鮮構(gòu)成心理威懾等方面還有其作用。于是，6月19日基辛格通知黃華，美國(guó)準(zhǔn)備在聯(lián)大會(huì)議之后再討論并解決聯(lián)合國(guó)軍司令部的問(wèn)題。

但此時(shí)，朝鮮半島又出現(xiàn)了新問(wèn)題。6月23日，韓國(guó)總統(tǒng)樸正熙發(fā)表聲明：不反對(duì)同北朝鮮一道進(jìn)入聯(lián)合國(guó)，作為其正式成員國(guó)。同一天，金日成發(fā)表講話，主張“實(shí)行單一國(guó)號(hào)下的南北聯(lián)邦制”——高麗聯(lián)邦共和國(guó)。不難看出，金日成對(duì)形勢(shì)的估計(jì)過(guò)于樂(lè)觀，想要搶在朝鮮問(wèn)題納入聯(lián)合國(guó)議程之前，實(shí)現(xiàn)朝鮮民族的統(tǒng)一。顯然，這是不現(xiàn)實(shí)的。

9月26日，黃華再次與新任美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格見面?；粮癖硎?，美國(guó)已同意解散聯(lián)合國(guó)韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)，但希望將撤銷聯(lián)合國(guó)軍司令部這件事至少擱置一年，以便有時(shí)間一起探求保證安全的新的合法機(jī)制。黃華建議美國(guó)人勸南朝鮮放棄關(guān)于南北雙方同時(shí)加入聯(lián)合國(guó)的立場(chǎng)，基辛格拒絕對(duì)此表態(tài)。

現(xiàn)在有兩個(gè)關(guān)于朝鮮問(wèn)題的決議草案擺在聯(lián)大面前。中國(guó)和阿爾及利亞等國(guó)提出的議案，要求解散韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)軍司令部，美軍撤出南朝鮮；美、英、日等國(guó)提出的議案，不反對(duì)解散韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)，但主張?jiān)谀铣r保持聯(lián)合國(guó)軍司令部，保留美國(guó)軍隊(duì)，以及朝鮮南北雙方同時(shí)加入聯(lián)合國(guó)。

11月14日，聯(lián)合國(guó)政治和安全委員會(huì)開始正式辯論朝鮮問(wèn)題，50多個(gè)國(guó)家代表相繼發(fā)言，爭(zhēng)論十分激烈。第一次受邀參加辯論的朝鮮代表團(tuán)的到來(lái)，更增加了會(huì)場(chǎng)的熱烈氣氛。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在大會(huì)辯論之前積極展開外交活動(dòng)，多次與美、朝兩國(guó)協(xié)商。很可能經(jīng)過(guò)這些協(xié)商，朝鮮人接受了中方的看法：本屆聯(lián)大會(huì)議未必能夠解決美軍撤出問(wèn)題。

當(dāng)然，中國(guó)也需要進(jìn)一步對(duì)朝鮮的安全提供保障。匈牙利駐朝使館1973年11月22日給匈牙利外交部的報(bào)告稱，據(jù)越南駐平壤外交官透露，最近秘密訪問(wèn)朝鮮的中國(guó)高級(jí)軍事代表團(tuán)做出承諾：保證向朝鮮提供其前所未有的軍事裝備。

鑒于兩個(gè)議案針鋒相對(duì)，中國(guó)提出了一個(gè)能夠保全雙方面子的折衷方案，即兩個(gè)決議草案均不在聯(lián)大交付表決，而由聯(lián)大通過(guò)一個(gè)經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商的《一致意見》。經(jīng)黃華與美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表斯卡利磋商，雙方就此達(dá)成了協(xié)議。

11月21日，聯(lián)大政治委員會(huì)通過(guò)一項(xiàng)聲明，決定立即解散聯(lián)合國(guó)韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)，希望朝鮮南北兩方本著1972年7月4日聯(lián)合聲明中三項(xiàng)原則的精神繼續(xù)對(duì)話，同時(shí)宣布關(guān)于朝鮮問(wèn)題的兩項(xiàng)決議草案將不在本屆聯(lián)大提付表決。

事后，中朝兩國(guó)分別發(fā)表社論和聲明，對(duì)這一結(jié)果均表示滿意。正如美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的一份報(bào)告所說(shuō)，韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)壽終正寢，中國(guó)起了重要作用。

二十九屆聯(lián)大最終通過(guò)美國(guó)提案

聯(lián)合國(guó)大會(huì)以后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)美軍撤出南朝鮮的目標(biāo)努力，但客觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化——由于存在根本利益的沖突和重大分歧，朝鮮南北對(duì)話在1973年夏季陷入僵局；解決問(wèn)題的主觀條件也發(fā)生了變化——中美關(guān)系的發(fā)展受各自國(guó)內(nèi)政治的影響而陷入困境。

在中國(guó)，周恩來(lái)糾“左”的努力受到挫折，他本人也在1973年11月的中共中央政治局會(huì)議上受到嚴(yán)厲批評(píng)。基辛格發(fā)現(xiàn)，喬冠華在隨后的中美會(huì)談中，采取了“極為對(duì)抗”的立場(chǎng)。在美國(guó)，尼克松因“水門事件”下臺(tái)，在此后的國(guó)會(huì)選舉中，美國(guó)輿論“對(duì)積極外交政策的支持率大幅下降”。1974年11月第七次訪華時(shí)，基辛格刻意回避了朝鮮問(wèn)題。

沒(méi)有了中國(guó)做緩沖器和橋梁，美國(guó)與朝鮮之間達(dá)成妥協(xié)的機(jī)會(huì)就更加微乎其微了。1974年12月17日，第二十九屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)進(jìn)行投票，結(jié)果以61票贊成、43票反對(duì)、31票棄權(quán)，通過(guò)了美國(guó)關(guān)于朝鮮問(wèn)題的提案。

聯(lián)合國(guó)關(guān)于朝鮮問(wèn)題的討論到此告一段落，中國(guó)政府所作的努力最終未能取得圓滿結(jié)果。不過(guò)，中朝關(guān)系并未因此受到影響。1970年代，雙方在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、軍事、文化等方面的交流與合作得到全面發(fā)展，兩國(guó)政府先后簽訂了5個(gè)貸款協(xié)定、9個(gè)《科技合作議定書》及一系列其他協(xié)定。

盡管朝鮮對(duì)中國(guó)并不滿意，但是又離不開中國(guó)的支持和幫助?？傊?，正如有學(xué)者所指出的，朝鮮對(duì)中美和解的支持是中國(guó)的一項(xiàng)“重大外交成就”，而中美關(guān)系解凍的附帶結(jié)果是“朝鮮成為毛主義時(shí)代中國(guó)最親密的國(guó)際盟友”。

（作者為華東師范大學(xué)冷戰(zhàn)國(guó)際史研究中心教授。特別感謝美國(guó)長(zhǎng)島大學(xué)教授夏亞峰收集和整理了美國(guó)最新解密檔案。）

聯(lián)合國(guó)韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)

1950年10月7日，第五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，決定成立由7個(gè)會(huì)員國(guó)組成的“聯(lián)合國(guó)韓國(guó)統(tǒng)一復(fù)興委員會(huì)”，目的是按照開羅會(huì)議和莫斯科三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議的精神，促成朝鮮統(tǒng)一。1973年11月21日，第二十七屆聯(lián)大政治委員會(huì)以通過(guò)《一致意見》的方式，解散了該委員會(huì)。