張水龍，劉 臣，劉技文

(天津理工大學(xué)《天津理工大學(xué)學(xué)報》編輯部 天津 300384)

0 引 言

科技期刊出版與科學(xué)研究的關(guān)系非常密切，對此，盧嘉錫院士曾經(jīng)有過非常形象的比喻：“既是‘龍尾’也是‘龍頭’——要重視并做好科技期刊工作”[1]。近年來，我國的科技期刊出版和科學(xué)研究工作都取得了長足的進步。但是，與此同時，科技期刊出版工作也出現(xiàn)了一些新的問題，游蘇寧曾將之概括為科技期刊發(fā)展的“內(nèi)憂”和“外患”：內(nèi)憂涉及科技期刊的功能、投入、科研工作者對科技期刊的支持、管理體制、轉(zhuǎn)企、期刊運營、新型出版形式、出版產(chǎn)業(yè)人才、出版語言等。[2]在新的形勢下，如何破解這些發(fā)展難題，引發(fā)了社會各界的共同思考。出版體制改革和轉(zhuǎn)企改制，為關(guān)心科技期刊出版發(fā)展的社會各界提供了新的思路，隨之而來的研究與探討又為業(yè)界行動提供了理論基礎(chǔ)。[3]在國家的層面上，中國科學(xué)院、教育部的清華大學(xué)已經(jīng)出現(xiàn)了改革的試點，但眾多分散于全國各地、各行各業(yè)的科技期刊出版單位依舊還處在觀望、等待之中。由于科學(xué)技術(shù)期刊出版活動的管理除了實行主管主辦單位和出版單位管理外，同時還實行屬地管理，因此，在地方層面上推行期刊體制改革時情況就更復(fù)雜些。在這樣的背景下，如何整合其科技期刊資源，通過改革實現(xiàn)出版工作的優(yōu)化，進而促進地方的科學(xué)研究，就成為一個值得深入研究的課題?；谏鲜隹紤]，筆者以天津市為例，以環(huán)境科學(xué)類科技期刊為對象，開展案例研究，期望能夠拋磚引玉，為密切關(guān)注科技期刊發(fā)展的相關(guān)方面提供一點參考。

1 調(diào)查結(jié)果

1.1 天津市環(huán)境科學(xué)類期刊的出版資源

利用中國知網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源調(diào)查了天津市與環(huán)境科學(xué)相關(guān)的科技期刊出版資源的基本情況，涉及的期刊列于表 1。從目前的管理體制來看，國家行政部門頒發(fā)的刊號仍是最大的資源，沒有刊號就無法實現(xiàn)正常出版，也就無法實現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊的正常功能。從掌握的資料看，天津市擁有正式CN號并且出版環(huán)境科學(xué)學(xué)科內(nèi)容的期刊總數(shù)還不少，還可進一步細分為專門出版環(huán)境科學(xué)學(xué)科論文的專業(yè)期刊、有專門出版環(huán)境科學(xué)學(xué)科論文欄目的專業(yè)期刊、接受環(huán)境科學(xué)學(xué)科論文的綜合性期刊 3種類型。根據(jù)調(diào)查資料，概括出天津市環(huán)境科學(xué)期刊出版資源有如下特點：①有一半期刊的主管、主辦單位非天津市市屬單位，屬于駐津單位在辦刊；有一半期刊的主管、主辦單位為天津市市屬單位，且以大學(xué)為多，所辦刊多為大學(xué)學(xué)報。②期刊主辦單位呈現(xiàn)事業(yè)單位(大學(xué)、科研院所)為主的特點，同時學(xué)會、協(xié)會參與辦刊的情形比較多，并強化了期刊的專業(yè)性。③CN號中代表學(xué)科類別的代碼不只有 X(代表環(huán)境科學(xué)、安全科學(xué))，而是還有別的代碼。④刊期以月刊和雙月刊為主，半月刊和季刊較少。⑤約有一半的期刊建立了網(wǎng)站，并利用在線投稿系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)。⑥主辦單位領(lǐng)導(dǎo)(校長、所長、院長)親任主編的現(xiàn)象比較普遍。

表1 天津市與環(huán)境科學(xué)相關(guān)的科技期刊Tab.1 Scientific and technical journals in the field of environmental science in Tianjin

1.2 天津市環(huán)境科學(xué)研究機構(gòu)概況

利用天津市教委和天津市科委等網(wǎng)絡(luò)資源調(diào)查了天津市環(huán)境科學(xué)研究機構(gòu)的基本情況。總體上，這些機構(gòu)可分為高校、科研院所中心(含改制的)2類。

本次調(diào)查共涉及駐津和天津市市屬8所高校(見表 2)，他們是天津市環(huán)境科學(xué)研究的主要力量之一，實力體現(xiàn)在以下幾個方面：①比較完整的高等教育體系，比如天津大學(xué)和南開大學(xué)具有完整的環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)科的學(xué)士、碩士和博士三級培養(yǎng)體系，還擁有相應(yīng)的博士后流動站；天津城市建設(shè)大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津科技大學(xué)和天津理工大學(xué)不但能夠培養(yǎng)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)科的學(xué)士，同時也是一級學(xué)科碩士點授予權(quán)單位。②鮮明的研究特色，比如天津大學(xué)的工科特色，南開大學(xué)的理科特色，天津城市建設(shè)大學(xué)的市政特色，天津工業(yè)大學(xué)的紡織與化工特色，天津科技大學(xué)的海洋與輕工特色，天津理工大學(xué)與安全緊密聯(lián)系的特色，天津師范大學(xué)的地學(xué)特色。③學(xué)科建設(shè)得到各級政府部門一定的支持，比如天津大學(xué)、南開大學(xué)和天津城市建設(shè)大學(xué)的環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)科都是天津市一級重點學(xué)科，南開大學(xué)的環(huán)境科學(xué)專業(yè)還是國家重點學(xué)科；天津工業(yè)大學(xué)的環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)科是天津市高?！笆濉本C合投資建設(shè)的重點學(xué)科；再比如南開大學(xué)擁有教育部“環(huán)境污染過程與基準(zhǔn)教育部重點實驗室”、國家環(huán)保部“國家環(huán)境保護城市空氣顆粒物污染防治重點實驗室”、天津市“天津市生態(tài)環(huán)境修復(fù)與污染防治重點實驗室”；天津城市建設(shè)大學(xué)擁有天津市重點實驗室——水質(zhì)科學(xué)與技術(shù)聯(lián)合實驗室；天津師范大學(xué)擁有天津市水資源與水環(huán)境重點實驗室。

表2 天津市與環(huán)境科學(xué)研究相關(guān)的高校Tab.2 College and universities engaging in research of environmental science in Tianjin

本次調(diào)查共涉及駐津和天津市市屬多所科研機構(gòu)，他們是天津市環(huán)境科學(xué)研究的主要力量，并有這樣幾個特點：①科研院所以中央駐津單位較多，天津市市屬單位較少；②各科研機構(gòu)研究特色鮮明，整體研究方向多樣化；③有不少科研院所建有重點實驗室、工程中心，比如農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護科研監(jiān)測所有農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品安全重點實驗室，中國市政工程華北設(shè)計研究總院有科技部國家城市給排水工程技術(shù)研究中心，天津化工研究設(shè)計院有科技部國家工業(yè)水處理工程技術(shù)研究中心和發(fā)改委石化工業(yè)水處理國家工程實驗室，交通運輸部天津水運工程科學(xué)研究院有交通環(huán)境保護技術(shù)交通行業(yè)重點實驗室，軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院衛(wèi)生學(xué)環(huán)境醫(yī)學(xué)研究所有天津市環(huán)境與食品安全風(fēng)險監(jiān)控技術(shù)重點實驗室和天津市衛(wèi)生學(xué)環(huán)境醫(yī)學(xué)技術(shù)工程中心，天津市環(huán)境保護科學(xué)研究院有環(huán)境保護部的國家環(huán)境保護惡臭污染控制重點實驗室和國家環(huán)境保護危險廢物處置工程技術(shù)(天津)中心、天津市惡臭控制技術(shù)工程中心和天津市大氣污染防治重點實驗室。此外，有的機構(gòu)還能夠接收博士后。

2 改革面臨的問題

認真學(xué)習(xí)《關(guān)于報刊編輯部體制改革的實施辦法》[4](以下簡稱“實施辦法”)，發(fā)現(xiàn)傳遞的信息既是明確的又是含糊的。明確的是“原則上不再保留報刊編輯部體制”、“原則上不再保留科技期刊和學(xué)術(shù)期刊編輯部體制”，含糊的是“對現(xiàn)有報刊編輯部，區(qū)別不同情況實施不同改革辦法”、“中央各部門各單位主管主辦在各地區(qū)的報刊編輯部體制改革方案，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，由中央各部門各單位或地方按照上述程序報送”。雖然有專門的一段“科技期刊和學(xué)術(shù)期刊編輯部體制改革的實施辦法”，但區(qū)區(qū) 600多字卻難以囊括紛繁復(fù)雜的科技期刊出版狀況，“實施辦法”頒布至今仍未見更詳細的、易于操作的實施細則。仔細對照“實施辦法”，本次調(diào)查的期刊編輯部都屬于改革對象，由于各個編輯部的實際情況不同，改革面臨的難題也就各異，結(jié)合前述調(diào)查結(jié)果，可以概括出這樣幾個問題：①如“實施辦法”指出的“科研部門和高等學(xué)校主管主辦的科技期刊和學(xué)術(shù)期刊，是報刊業(yè)的重要組成部分”，實際上更是科學(xué)研究工作不可缺少的一部分，那么在規(guī)劃層面上應(yīng)如何協(xié)調(diào)新聞出版行政主管部門與科研部門、高等教育主管部門的意見；②諸多的駐津單位所辦期刊的改革是跟隨其在京主管部門還是考慮與所在地統(tǒng)籌規(guī)劃；③各天津市市屬單位所辦期刊的改革是由其主辦、主管單位主導(dǎo)還是打破主辦單位甚至主管單位界限重組資源；④可暫時保留的“具有領(lǐng)先水平、能代表國家學(xué)術(shù)水準(zhǔn)”的期刊編輯部，究竟要如何認定，能保留多久。

3 創(chuàng)新發(fā)展的建議

多年來天津市環(huán)境科學(xué)類(包括相關(guān)的)期刊的存在，依靠其科學(xué)記錄功能和學(xué)術(shù)交流與科學(xué)傳播功能，在一定程度上促進了天津市的環(huán)境科學(xué)研究，但是，這些期刊是否真正反映了真實的研究水平？顯然不是的，由于缺少被 SCI、EI收錄的專業(yè)性環(huán)境期刊，大量優(yōu)秀、高質(zhì)量的環(huán)境論文流出了天津市，造成期刊現(xiàn)狀與研究實力不相稱。從前面的論述可以看到，眾多的研究機構(gòu)、不俗的研究實力呼喚天津市擁有領(lǐng)先水平的、高學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的環(huán)境期刊。改革為期刊編輯部帶來的不只是機遇還有挑戰(zhàn)，為此提出以下建議：①在天津市范圍內(nèi)優(yōu)化刊號這個最大的出版資源，抓住改革機遇，在可能的情況下增加 CN號中 X下的期刊；②爭取駐津單位所辦期刊的改革與所在地統(tǒng)籌規(guī)劃，留住資源，并實現(xiàn)優(yōu)化；③打破現(xiàn)有主管、主辦單位的界限，實現(xiàn)作者資源、編輯資源、審稿專家資源的重組與優(yōu)化；④建立包含不同層面的、可持續(xù)發(fā)展的天津市環(huán)境科技期刊出版體系，不但要有“高”的(基礎(chǔ)研究)，甚至還要有“中”的、“低”的(技術(shù)工程研究)，只有這樣才能保證全面地記錄科學(xué)研究成果，才能保證科學(xué)家之間學(xué)術(shù)交流的暢通，而這正是科技期刊存在的意義。

［1］ 盧嘉錫. 既是“龍尾”也是“龍頭”——要重視并做好科技期刊工作[J]. 中國科技期刊研究，1990(1)：2.

［2］ 游蘇寧，石朝云. 我國科技期刊的內(nèi)憂與外患[J]. 編輯學(xué)報，2011(3)：189-193.

［3］ 胡瓊?cè)A. 2011—2012年我國非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制研究綜述[J]. 中國出版，2013(12)：21-24.

［4］ 新聞出版總署. 關(guān)于報刊編輯部體制改革的實施辦法[EB/ON]. (2012-08-30)[2013-09-28]. http：//www.gapp. gov.cn/news/1663/103393. shtml.