2020年長江航運現(xiàn)代化

蔡如鵬 周政華

長江黃金水道，被認為是長江經(jīng)濟帶現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的主軸。就建設黃金水道的相關問題，《中國新聞周刊》近日采訪了交通運輸部長江航務管理局局長唐冠軍。

中國新聞周刊：目前，長江航運距離打造黃金水道的目標有哪些差距？

唐冠軍：長江航運存在的差距，主要體現(xiàn)在通過能力不足、船型標準化程度不高、安全監(jiān)管和應急救助手段不強、與其他交通運輸方式銜接不暢、港航企業(yè)經(jīng)營管理和效益欠佳等諸多方面。

概括地講就是“兩個沒有變”和“兩個不適應”，即長江航運仍然是綜合運輸體系中的短板這一現(xiàn)狀沒有變，長江航運基礎相對薄弱與沿江經(jīng)濟社會發(fā)展日益增加的航運需求的矛盾沒有變；長江航運與構建綜合運輸體系的總體要求還不完全適應，與國民經(jīng)濟社會發(fā)展的總體需求還不完全適應。

中國新聞周刊：哪些因素導致了長江通過能力的不足？

唐冠軍：如果說長江是沿江綜合運輸體系中的短板，那么荊江就是長江干線中的短板和瓶頸，是長江干線航運的“腸梗阻”?？梢哉f，中游不暢，長江不活！

目前，荊江河段航道整治工程正在進行中。通過治理，明年長江中游武漢到宜昌將全線貫通3.5米航道水深，滿足4艘3000噸級駁船組成的萬噸級船隊和3000噸級貨船雙向通航的要求。

隨著長江航運的迅猛發(fā)展，近年來，船舶過閘需求也迅猛增長。目前，三峽庫區(qū)船舶滯留已經(jīng)成為常態(tài)，最高曾達到940艘次。未來10-20年，三峽過壩運輸需求仍將保持較快增長態(tài)勢，2015年和2020年過閘貨運需求將達到1.6億噸以上和2億噸以上。

我在去年全國“兩會”上就曾建議，盡快啟動三峽水利樞紐船舶過壩新通道的建設工作，從根本上解決船閘通過能力不足問題。目前，國家發(fā)改委已啟動了前期研究工作。

另外，長江橋梁的大規(guī)模建設，也對長江航道通過能力形成了一定的制約，最典型的例子是南京長江大橋。上世紀60年代建成的南京長江大橋，凈空高度僅為24米，致使5000噸級的大型海輪被攔住無法上行。

后來建設的蕪湖、銅陵等長江大橋也都比照24米凈高建設，南京至銅陵205公里可供萬噸級海輪通航的深水航道及岸線資源難以得到充分利用。

中國新聞周刊：長江已經(jīng)是全球航運量最大的內河，它的航運潛力還有多大，能否量化說明？

唐冠軍：長江的航運潛力到底有多大？國家有關部委正在進行相關的科學研究。但有一點是毫無疑問的，那就是長江黃金水道的航運潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。

針對長江航運建設，交通運輸部制定了規(guī)劃和目標。到2020年實現(xiàn)長江航運的現(xiàn)代化，形成擁有世界先進水平的航運基礎設施、裝備和服務體系。

屆時，5萬噸級海船可通達南京，萬噸級船隊通達重慶；主要支流航道可通航1000噸級船舶，形成干支銜接、江海直達的高等級航道網(wǎng)。

中國新聞周刊：發(fā)展長江航運，對沿江省市的經(jīng)濟發(fā)展有哪些具體影響？

唐冠軍：李克強總理在視察港口基礎設施和航道建設情況時，曾指示“長江黃金水道是貫通東中西部、通航能力最強的航道，要用黃金水道串起長江經(jīng)濟帶珍珠鏈”。這句話是站在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度指出了長江黃金水道在建設長江經(jīng)濟帶中的作用。

目前，沿江地區(qū)依托黃金水道形成了以冶金、電子、機械、汽車、原油、化工等為主體，以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導的新型產(chǎn)業(yè)布局，是我國最富活力和最具競爭力的經(jīng)濟區(qū)域之一。

長江干線七省二市GDP占全國的42%，聚集了全國500強企業(yè)中的近200家。長江航運為沿江經(jīng)濟社會發(fā)展的直接貢獻達到1200億元，間接貢獻達2萬億元；直接從業(yè)人員200多萬人，帶動間接就業(yè)1000萬人以上。

長江水運的快速發(fā)展，促進了地區(qū)間資金、技術、要素等各種市場要素的有效利用和優(yōu)勢互補，有效推動了流域經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。長江黃金水道已經(jīng)成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重要條件。

（感謝長江航務管理局殷黎、李璐對本文提供的幫助）