第三批虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照發(fā)放完后，中國(guó)目前已有25家虛擬運(yùn)營(yíng)商，其中不少已發(fā)布170手機(jī)號(hào)段及各自的增值服務(wù)。這并不是終點(diǎn)，日前有官員透露，下一批牌照很快就會(huì)發(fā)放，共有超過(guò)200家企業(yè)參與申請(qǐng)，包括海航、富士康、聯(lián)想、海信、海爾、小米、鵬博士等，可見(jiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之激烈。

大量虛擬運(yùn)營(yíng)商跑步入場(chǎng)，有望打破現(xiàn)有三大運(yùn)營(yíng)商的壟斷格局，使國(guó)內(nèi)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更充分，通信資費(fèi)更合理，帶給消費(fèi)者實(shí)實(shí)在的好處。因此，我對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商是持歡迎態(tài)度的。

?虛擬運(yùn)營(yíng)商越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就越充分。然而，在第四批虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照即將發(fā)放時(shí)，我十分忐忑，十分不安。近段時(shí)間，多個(gè)170號(hào)段用戶向我抱怨，他們的號(hào)碼收不到短消息和驗(yàn)證碼，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)也不能使用，到外地出差時(shí)打不通電話.....出現(xiàn)這些問(wèn)題，誰(shuí)都會(huì)火冒三丈。我理解他們的苦惱。

與用戶的不滿相比，虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)則無(wú)所適從。它們賠了本，卻沒(méi)有賺到吆喝，相反，收獲更多的是用戶的不解及罵聲。今年，我跟一家虛擬運(yùn)營(yíng)商的高層，有過(guò)幾次接觸，明顯能感覺(jué)得到他心態(tài)的前后變化。在申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商牌照時(shí)，他內(nèi)心激動(dòng)，調(diào)動(dòng)了很多資源，花費(fèi)大量的精力，才如愿擠進(jìn)“ 圍城”?！爸袊?guó)有超過(guò)10億手機(jī)用戶，多大的一塊蛋糕啊、只要三大營(yíng)商掉一點(diǎn)渣，我們都會(huì)賺得盆滿缽滿。那時(shí)，他跟我描述宏偉藍(lán)圖時(shí)，手舞足蹈，信心滿滿。

前些天，在—個(gè)會(huì)議上，我再次與這位虛擬運(yùn)營(yíng)商的高層見(jiàn)面。我們面對(duì)面坐著，他的面孔繃得很緊，局促不安，似乎有很大的心理壓力。用餐時(shí)，他告訴我，他負(fù)責(zé)的公司虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)開(kāi)展不順利，至今僅發(fā)展1萬(wàn)多個(gè)用戶，還有一些是贈(zèng)送的。在看來(lái)，如果國(guó)家不在政策層面上給予更多支持，虛擬運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有出路，只有死路一條。

曹健 近照

從今年5月開(kāi)始，國(guó)內(nèi)虛擬運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)放號(hào)。迄今為止，25家虛擬運(yùn)營(yíng)商僅發(fā)展了多20萬(wàn)用戶，平均每家虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶不足1萬(wàn)。這是一個(gè)嚴(yán)重不及格的成績(jī)。更關(guān)鍵的是，170號(hào)段在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到了各種問(wèn)題，比如，運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)售成本過(guò)高，每條短信批發(fā)價(jià)高達(dá)7分錢，導(dǎo)致虛擬運(yùn)營(yíng)商無(wú)利可圖。隨著運(yùn)營(yíng)商電信資費(fèi)不斷下調(diào)，虛擬運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，僅憑服務(wù)很難打動(dòng)用戶，他們還得顧慮遇到問(wèn)題時(shí)找不到營(yíng)業(yè)廳。另外，虛擬運(yùn)營(yíng)商被限制只能在少數(shù)城市放號(hào)，不能形成規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。

國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，是一個(gè)好政策，一度被業(yè)界認(rèn)為吹響了中國(guó)電信業(yè)改革的號(hào)角。但事實(shí)再次證明，僅有好政策還不夠，關(guān)鍵要有一整套配套措施去落實(shí)這些政策。否則，民營(yíng)資本進(jìn)入虛擬運(yùn)營(yíng)商，只會(huì)成為挨宰的羔羊。

這并非危言聳聽(tīng)。虛擬運(yùn)營(yíng)商與傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商不對(duì)等的地位。決定前者進(jìn)入這一市場(chǎng)，就跛了足。據(jù)我所了解，很多虛擬運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在空有一張牌照，卻不知道何去何從。虛擬運(yùn)營(yíng)商成了一座圍城，外面的想進(jìn)來(lái)，里面的想出去。政府在忙于發(fā)放牌照時(shí)，更應(yīng)該與電信營(yíng)商、虛扎營(yíng)商坐下來(lái)，一道商量現(xiàn)有問(wèn)題的解決之道。