王建偉

2014年1月6日，晉西北大地上寒風(fēng)凜冽，河流冰封。

在崎嶇的山路間，山西省國土資源廳黨組成員、紀檢組長郭英杰和副巡視員沙鳳英正帶領(lǐng)廳扶貧工作隊，挨家挨戶看望東段景村、西段景村和聶營村的部分老黨員和特困戶，并給他們帶來了白面、大米、食用油和慰問金，許多老黨員、特困戶都流下了激動的淚水。特困戶張拴和握著郭英杰的手說：“謝謝啊，謝謝??！這三九寒冬的，老伴不在了，孩子們?yōu)榱松嫶蚬ひ膊换貋砹?，外面冷、家里冷、我的心更冷啊！沒想到國土資源廳還記掛著我們，真不知道說點啥好，說啥你們也在我這喝口水吧……”

這是山西省國土資源廳扶貧工作的一個縮影。2004年以來，代縣聶營鎮(zhèn)成為了該廳的扶貧點。10年來，在“整合項目、捆綁資金、整村推進、連片發(fā)展”的扶貧戰(zhàn)略帶動下，國土資源廳變“輸血”為“造血”，實現(xiàn)了聶營鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。而今，成千上萬受惠于此的聶營鎮(zhèn)人已經(jīng)擺脫了貧困，過上了祖輩們想都不敢想的好日子。

牢記百姓冷暖 用真情解民憂

聶營鎮(zhèn)位于山西省忻州市代縣城東南20公里處，滹沱河南岸，馬鬃山腳下，高蘇線沿線。全鎮(zhèn)國土面積187平方公里，轄43個行政村，其中平川村5個、半坡村6個、山區(qū)村32個，共5168戶，12378人，耕地25360畝。全鎮(zhèn)境內(nèi)地形復(fù)雜，山、坡、川、丘盤結(jié)縱橫，自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民生活水平較低。多少年來，祖祖輩輩以種植玉米、谷子為生，但畝產(chǎn)只有可憐的100到200公斤，不少村民生活貧困。2001年，聶營鎮(zhèn)被定為國家級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

10年前，當(dāng)國土資源廳第一支扶貧工作隊來到聶營鎮(zhèn)時，所有人都被這里的貧困震驚了。廳黨組書記、廳長李建功回憶說，第一次到聶營鎮(zhèn)，真為這里自然條件的惡劣、百姓生活的艱辛所感慨。這里沒有水，群眾只能靠石縫里的“山滴水”和下雨時的“接天水”生活；這里沒有路，當(dāng)?shù)厝罕娕c現(xiàn)代文明看起來近在咫尺，行起來卻遠在天邊；這里只有縱橫的溝壑，春天種下幾十畝地，卻只能靠天吃飯，廣種薄收，最終也打不回幾百斤糧食……

聶營鎮(zhèn)群眾的貧困生活牽動著國土資源廳歷任領(lǐng)導(dǎo)的心，廳黨組決定“必須加大力度推進聶營鎮(zhèn)扶貧工作，一定要真正為百姓辦幾件實事”。此后，扶貧工程在國土資源廳得以特事特辦，專人進駐、籌集資金、實施項目，一批又一批的扶貧工作隊開始活躍在聶營鎮(zhèn)的大地上。

致富無路，灌溉無水，讀書無房——這是導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民貧困的主要原因。這“三難”當(dāng)即成為當(dāng)年國土資源廳扶貧項目選擇與資金投向的重點。

2004年，國土資源廳在全鎮(zhèn)15個村投資20萬元，扶持300多戶村民養(yǎng)殖獺兔，為村民戶均增收1500元左右。2005年，該廳又投資9萬元，扶持150戶農(nóng)民分批養(yǎng)殖獺兔，年底每戶除存欄30到40只外，還能獲得收益1300元以上。

聶營鎮(zhèn)西高泉村灌溉工程多年失修，損壞嚴重，影響著全村1000多畝玉米的澆水灌溉。2005年10月，國土資源廳籌措30萬元資金，徹底修復(fù)改造了灌溉站，并先后投入10萬元新建一級灌溉站，鋪設(shè)U型渠1500米，購買了水泵和配套設(shè)備。這項工程完工后，西高泉村新增水澆地1800多畝，糧食畝產(chǎn)一下子提高到500公斤左右，每年為村民增收40萬元。村民楊高發(fā)興奮地說：“這可是俺村的救命工程！有了這個灌溉站，村里500多畝地都能澆上水，感謝國土廳對我們貧困山區(qū)人的幫助！”

黑山莊村有300多名小學(xué)和初中在校生，但校舍因年久失修成了危房，學(xué)生們無處上課。國土資源廳投資50萬元，為該村建起一座1200平方米，有20多間教室的教學(xué)樓，讓學(xué)生們坐進了寬敞明亮的新教室。2006年，該廳又幫助聶營鎮(zhèn)改擴建了衛(wèi)生院，修建了公路。

作為全縣第一大村，聶營村適齡幼兒較多，而村里卻沒有一所標準化的幼兒園。李建功廳長在住村活動中了解到這種情況后，通過積極協(xié)調(diào)，在聶營村幫助實施了教育幫扶工程，建成了一所占地1600㎡，有房舍26間的高標準幼兒園，徹底解決了全村兒童就近入園問題。

整合各方資金 造良田富一方

路途遙遠，有牽掛近在咫尺；寒冬雖冷，感拳拳愛民熱腸。

在聶營村，只要一提起在該村包點扶貧的省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)，人們就會扳著指頭如數(shù)家珍地講起他們?yōu)榇謇锼k的一件又一件好事、實事，夸他們是“老八路”式的好干部。

聶營村是一個擁有1566戶、3725口人的大村子。由于自然條件較差、種植結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，農(nóng)民的經(jīng)濟收入一直沒有大的提高。為了切實了解群眾需求，2013年5月4日—5日，李建功以及廳黨組成員、總經(jīng)濟師周際鵬帶領(lǐng)廳扶貧工作隊，深入干部下鄉(xiāng)包扶村——聶營村，與當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村干部共商農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富舉措，并對農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程和省國土資源廳扶貧項目進行實地調(diào)研。

5月4日傍晚，李建功一行不顧路途勞累，風(fēng)塵仆仆地走進村委大院，與聞訊趕來的村民們共商興村富民大計?！奥櫊I村是我的包村增收村，早就應(yīng)該來看望大家了，今天來遲了，很不好意思，希望大家見諒?！崩罱üφ\摯、溫和的開場白，一下子拉近了與村民們的距離。由于來的人太多，會議室里坐不下，李建功提議大家把椅子搬到院子里開座談會，大家一下都樂了，掌聲不約而同地從各個方向響起來。

切入主題后，李建功說：“這次來除了專程看望大家伙兒，主要有三個意思。一是跟大家商議如何能讓省委、省政府提出的在‘十二五末讓農(nóng)民收入翻番的目標得以實現(xiàn)，甚至在咱們村實現(xiàn)翻兩番、翻三番；二是了解去年扶貧項目的實施情況，征求大家對今后扶貧項目的建議；三是了解村里還有哪些特貧戶需要幫扶。希望大家圍繞本村未來發(fā)展、村民增收，暢所欲言，多提好點子，多出好主意，針對幫扶工作存在的問題，也要敢于說實話、說真話，使我們能把工作做得更好?！眅ndprint

這時，參加座談會的村民代表開始爭先恐后地發(fā)言。婦女代表說：“咱們村人這么多，到現(xiàn)在也沒有個健身場所、健身器材，種莊稼想學(xué)點新技術(shù)，也沒人教、沒有書看”；一位村民說：“我覺得教育是個大事，學(xué)校弄好了，一定想辦法再請幾個好教員”；村干部代表說：“去年省廳給咱村安排了土地開發(fā)整理項目，今年能不能再安排個大項目，讓村里再多得點實惠”……

座談會議后，李建功主持召開了該村的土地開發(fā)整理項目可行性分析會議。在他的主抓下，聶營鎮(zhèn)整合資金，實施了土地整理項目，涉及聶營、東高泉、西高泉三個行政村。目前，總投資6953.71萬元的土地整理項目已經(jīng)全部完工，實現(xiàn)新增耕地1940畝，新增耕地率達25.84%，平均每畝可增產(chǎn)200斤，新增耕地畝產(chǎn)約1200斤，預(yù)計可增產(chǎn)360萬斤，同時可實現(xiàn)增收300萬元，人均增收達到900多元。

廳扶貧工作隊隊長韓貴生深有感觸地說：“為了籌集扶貧資金，我們在廳黨組的支持下，不辭辛勞、不知疲倦，跑省里、去縣里、下村鎮(zhèn)，只要能籌集上資金、能幫當(dāng)?shù)厣弦粋€項目，不管有多辛苦都值得。我們就是想以實際行動推動黨的群眾路線在基層貫徹落實，與基層黨組織、干部一起，著力解決當(dāng)?shù)匕l(fā)展的一些突出問題?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2018/01/19/zgfp201405zgfp20140514-3-l.jpg" style=""/>

聶營村的張老漢有兩個兒子，一個在臨縣的電廠上班，另一個一直務(wù)農(nóng)。但是由于國土廳扶貧項目工程的上馬，兩個孩子都到村里的土地整理項目企業(yè)上了班。談起這個變化，老漢就笑得瞇起了眼睛。

立足長遠發(fā)展 變輸血為造血

2013年是貫徹黨的十八大精神關(guān)鍵之年，山西省委、省政府提出，到“十二五”期末，全省農(nóng)民人均純收入要實現(xiàn)翻一番的目標。

為了幫助聶營鎮(zhèn)群眾盡快致富，省國土資源廳立足長遠，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情，與鎮(zhèn)黨委、政府密切合作，以富民強鎮(zhèn)為已任，變“輸血”為“造血”，大力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，從根本上全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，依托項目拉動改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、文化、科技、教育等的落后狀況。

為了切實推進“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2012年國土資源廳根據(jù)聶營村的實際情況，下大力氣抓養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。按照發(fā)展規(guī)模大小、帶動農(nóng)戶多少的標準，實行以獎代補的方式，投入幫扶資金85萬元，在聶營村大力扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新建規(guī)?；驁?處、牛場2處，實現(xiàn)項目總投資215萬元，建圈舍2940平方米，新增養(yǎng)羊930只，養(yǎng)牛60頭，帶動、吸納農(nóng)戶100戶，實現(xiàn)產(chǎn)值28.5萬元，戶均增收2850元。2013年又幫扶養(yǎng)殖專業(yè)戶王俊虎和康晉中分別成立了肉羊養(yǎng)殖合作社，吸納農(nóng)戶80多戶，擴建羊場14畝，建成羊舍3300平方米，使聶營村的養(yǎng)羊規(guī)模迅速壯大，養(yǎng)殖業(yè)已成為當(dāng)?shù)厝罕姷闹赂划a(chǎn)業(yè)。

在聶營村養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶趙三平的養(yǎng)殖場，圈滿羊肥，一派喜人景象。三年前，趙三平夫婦利用扶貧貸款購買了400多只絨山羊，去年賣了140余只，收入十分可觀。說起養(yǎng)羊，趙三平滔滔不絕，興奮之情溢于言表。他說，自己富了，還要搞好示范帶頭作用，帶動更多的村民一起“發(fā)羊財”。

多年來，聶營的群眾一直飲用淺層壓桿井水，由于水質(zhì)含氟砷高，不僅嚴重影響了群眾的身體健康，而且制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。為此，國土資源廳從保障民生的大局出發(fā)，先后投資346萬元幫扶聶營村、西高泉村興建安全飲水工程，打深井三眼，建水塔一座，建起管理大院一處，配套了泵房等基礎(chǔ)設(shè)施，共鋪設(shè)管道4.05萬米，讓全村群眾飲用上了深井自來水，有效改善了村民的生活、生產(chǎn)條件，提高了群眾的健康水平，為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

一個貧困村能不能從根本上富起來，黨支部很關(guān)鍵。廳扶貧工作隊格外注重加強基層組織建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，2013年，籌措資金50萬元，為聶營村鮑家溝村建成了8000平方米的文體廣場，還配備了健身器材，同時，還為鮑家溝村配備圖書5000冊，協(xié)助建起了村級閱覽室。這些措施對進一步豐富群眾文化娛樂生活、加強精神文明建設(shè)起到了積極的促進作用。近年來，聶營村共發(fā)展新黨員31人，培養(yǎng)積極分子40人，組織科技培訓(xùn)4次，培訓(xùn)人次167人。扶貧隊多次組織鎮(zhèn)村級兩委學(xué)習(xí)黨的十八大精神，把黨的群眾路線教育實踐活動貫徹始終，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)群眾共同實現(xiàn)“中國夢”。

2013年8月2日，代縣在首富村——鮑家溝村文體廣場隆重舉辦了平安聶營“明利杯”全民健身舞大賽，掀起全民健身熱潮，富裕起來的農(nóng)民開始追求豐富多彩的文化生活，這從另一個側(cè)面也反映了國土資源廳的扶貧成果。

聶營鎮(zhèn)黨委書記楊建勇、鎮(zhèn)長張國偉談起省國土資源廳扶貧工作隊，都表示了由衷的感謝之情。他們說，國土廳的黨員干部與老百姓同吃同住同勞動，一起謀劃致富之路，把老百姓的事真正裝到心里面，傳遞給了基層干部強大的正能量。代縣縣長郝江陵則說，省國土資源廳10年來堅持在聶營鎮(zhèn)扶貧，使幾個貧困村發(fā)生了翻天覆地的變化。工作隊的熱情幫扶和嚴謹作風(fēng)，也給當(dāng)?shù)卣筒块T樹立了好榜樣。

（作者單位：山西省國土資源廳宣傳中心）endprint