孫光海+邢立雙

第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議，分別于2014年3月5日和3月3日在北京開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作《政府工作報(bào)告》時(shí)說，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，密切監(jiān)測跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。這也是互聯(lián)網(wǎng)金融首度寫入“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》。

近年來，無論是各類“寶寶”，還是P2P，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展日益蓬勃，給金融市場注入了巨大的新鮮力量。互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融的區(qū)別不僅僅在于金融業(yè)務(wù)所采用的媒介不同，更重要的在于金融參與者深諳互聯(lián)網(wǎng)“開放、平等、協(xié)作、分享”的精髓，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等工具，使得傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)具備透明度更強(qiáng)、參與度更高、協(xié)作性更好、中間成本更低、操作上更便捷等一系列特征。

據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告前瞻》分析，在中國，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展主要是監(jiān)管套利造成的。一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融公司沒有資本的要求，也不需要接受央行的監(jiān)管，這是本質(zhì)原因；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融雖然具有自身優(yōu)勢，但是要考慮合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理的問題。

李克強(qiáng)在2014年《政府工作報(bào)告》上正式提出促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，體現(xiàn)了我國政府對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的基本態(tài)度是“疏”而非“堵”。3月4日，央行行長以及兩位副行長共同表態(tài)支持，表示不會(huì)取締余額寶，給互聯(lián)網(wǎng)金融吃了一顆定心丸，并將其定位在金融創(chuàng)新，提出鼓勵(lì)、支持、包容互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管理念。

互聯(lián)網(wǎng)金融必須納入監(jiān)管范疇

2011年之后，隨著我國金融體系改革與創(chuàng)新步伐的加快，互聯(lián)網(wǎng)金融在我國呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，并于2013年發(fā)酵成為一場由投資者、類金融機(jī)構(gòu)、民間資本、媒體以及公眾共同營造而成的互聯(lián)網(wǎng)金融“狂歡”。 目前，互聯(lián)網(wǎng)金融尚無明確的法律監(jiān)管依據(jù)和技術(shù)性監(jiān)管細(xì)則，行業(yè)發(fā)展的不確定性成為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。特別是黨的十八屆三中全會(huì)之后，我國的金融體制改革、利率市場化以及金融業(yè)對(duì)外開放等諸多深化改革的政策因素與互聯(lián)網(wǎng)金融“野蠻生長”相互疊加，有可能成為我國金融體系下一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)金融在業(yè)務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)入門檻方面尚沒有明確的規(guī)定，行業(yè)發(fā)展整體上處于無門檻、無標(biāo)準(zhǔn)、無監(jiān)管的“三無”狀態(tài)。由于進(jìn)入門檻低，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域從業(yè)者心態(tài)浮躁，市場主體魚龍混雜。一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為事實(shí)上的金融機(jī)構(gòu)，而這些“披著互聯(lián)網(wǎng)外衣的金融機(jī)構(gòu)”，普遍存在對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和管控認(rèn)識(shí)不足及能力不夠的問題。另外，互聯(lián)網(wǎng)金融普遍存在跨業(yè)經(jīng)營問題，一旦出現(xiàn)系統(tǒng)性信用風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的雪崩效應(yīng)，對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生毀滅性的影響。

第十二屆全國人大代表、上海社科院院長王戰(zhàn)在接受記者采訪時(shí)指出，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的市場準(zhǔn)入，盡快制訂行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)， 一是要進(jìn)一步嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立較高的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范市場主體交易行為；二是要積極探索互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)失范企業(yè)的懲罰機(jī)制，用市場的手段讓那些損害投資者權(quán)益、導(dǎo)致行業(yè)惡性競爭的市場主體受到應(yīng)有的行業(yè)懲罰，進(jìn)而凈化互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的行業(yè)環(huán)境；三是要充分發(fā)揮金融行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，倡議互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)維護(hù)行業(yè)競爭秩序，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，自覺防范管控風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)公共利益，共同維護(hù)行業(yè)利益。

互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)務(wù)種類繁多，不同業(yè)務(wù)類型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)各不相同。另外，我國的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)存在著銀行主導(dǎo)、通信運(yùn)營商主導(dǎo)、通信運(yùn)營商與第三方電子支付機(jī)構(gòu)聯(lián)合主導(dǎo)等不同的行業(yè)發(fā)展模式，致使互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)事實(shí)上存在監(jiān)管主體不明、監(jiān)管措施不清的問題。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要構(gòu)建一個(gè)靈活的、富有針對(duì)性與彈性的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系。

目前，我國法律及制度對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融還有空白地帶?；ヂ?lián)網(wǎng)金融由最初單一的支付平臺(tái)，到投融資業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，再到多元化互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)的形成，其發(fā)展之迅猛讓各界始料不及，其蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)也未得到有效緩釋，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性、隱蔽性正給消費(fèi)者權(quán)益帶來更多的隱患。全國人大代表、重慶農(nóng)商行董事長、黨委書記劉建忠指出，一方面，要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮其對(duì)金融創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用；另一方面，也要有效控制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)?！叭绻斡善錈o序發(fā)展，一旦某個(gè)點(diǎn)出現(xiàn)問題，將很有可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融市場和經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成較大沖擊，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定?！币虼?，互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代更加有必要關(guān)注和重視消費(fèi)者金融權(quán)益的保護(hù)。

王戰(zhàn)表示，構(gòu)建分類宏觀監(jiān)管體系可以分三步走：一是要盡快明確現(xiàn)有金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展中的監(jiān)管職責(zé)，做到既要包容創(chuàng)新，又要確保監(jiān)管到位；二是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代的功能監(jiān)管；三是為避免大型互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)虧損或倒閉帶來的市場信心損害，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要為重要的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)提供重組或破產(chǎn)處置程序，明確該企業(yè)機(jī)構(gòu)一旦出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉，應(yīng)如何合法處理企業(yè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系和企業(yè)解體后的資產(chǎn)處置程序。

目前，我國金融法律體系對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融這種新的金融業(yè)態(tài)普遍關(guān)注不夠，尚不存在專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的法律。但是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展速度已遠(yuǎn)超預(yù)期，在其發(fā)展過程中也滋生了不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，如果不加快對(duì)其進(jìn)行立法規(guī)范，就可能會(huì)引起更大的風(fēng)險(xiǎn)。

劉建忠的建議一是加強(qiáng)立法，健全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。目前，我國的金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)法律體系不健全，缺少上位法，更沒有專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的相關(guān)法律內(nèi)容。因此，應(yīng)適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律制度，從法律層面界定互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)問題，規(guī)范市場主體的各項(xiàng)行為。同時(shí)，應(yīng)明確相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)金融管理部門，細(xì)化管理職責(zé)，出臺(tái)行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康有序發(fā)展。

二是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融的信息披露?；ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)由于缺乏信息披露相關(guān)規(guī)定和硬性要求，經(jīng)營者對(duì)信息的披露缺乏積極性，特別是對(duì)銷售產(chǎn)品的相關(guān)信息，包括收益率、期限、風(fēng)險(xiǎn)等，缺乏信息披露的動(dòng)力，因此損害了消費(fèi)者的利益。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)金融信息披露相關(guān)規(guī)定”，參照目前《商業(yè)銀行信息披露辦法》以及實(shí)際要求，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)營者應(yīng)對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)及運(yùn)營等情況進(jìn)行詳盡的信息披露，確保信息對(duì)稱，幫助消費(fèi)者作出理性選擇，降低消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)，取得合理預(yù)期的利益。endprint

三是暢通互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者投訴處理渠道。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)設(shè)立專門的維權(quán)機(jī)構(gòu)，健全投訴處理工作機(jī)制，使互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者能夠投訴有門，主管部門也要結(jié)合投訴開展相應(yīng)的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步做好爭議處理，具體可借鑒英國、澳大利亞金融申訴專員服務(wù)公司的做法，建立獨(dú)立于金融機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者的第三方機(jī)構(gòu)，作為替代性的爭議解決方式。

大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)上升到國家戰(zhàn)略

數(shù)據(jù)這個(gè)詞在拉丁文里是“已知”的意思，也可以理解為“事實(shí)”。2012年《紐約時(shí)報(bào)》專欄中就稱，“大數(shù)據(jù)”時(shí)代已經(jīng)降臨，在商業(yè)、經(jīng)濟(jì)及其他領(lǐng)域中，決策將日益基于數(shù)據(jù)和分析而作出，而并非基于經(jīng)驗(yàn)和直覺。大數(shù)據(jù)代表著對(duì)某件事物的描述，對(duì)這些數(shù)據(jù)可以記錄、分析重組，挖掘其潛在的價(jià)值。如今，龐大的數(shù)據(jù)資源開啟了各個(gè)領(lǐng)域的量化進(jìn)程，無論學(xué)界、商界還是政界，今年的大數(shù)據(jù)進(jìn)程駛?cè)肓恕皟蓵?huì)”。從“兩會(huì)”的提案、議案看，大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)上升為國家戰(zhàn)略；從“兩會(huì)”報(bào)道看，大數(shù)據(jù)刷新著媒體的報(bào)道格局。大數(shù)據(jù)與“兩會(huì)”聯(lián)姻，無論是對(duì)“兩會(huì)”還是對(duì)大數(shù)據(jù)，都注入了新的活力?？傊?，2014年是中國全面深化改革的元年，今年的“兩會(huì)”也是黨的十八屆三中全會(huì)后的首次“兩會(huì)”，新一屆中央政府交出的首份“答卷”牽動(dòng)著百姓的目光，大數(shù)據(jù)在今年“兩會(huì)”中的新應(yīng)用也注定了今年“兩會(huì)”的與眾不同。

今年“兩會(huì)”上，很多代表、委員在議案或者提案中提到大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。李彥宏在政協(xié)記者會(huì)上表示，政府應(yīng)該把更多和人民生活有關(guān)的數(shù)據(jù)資料，公開地放到網(wǎng)絡(luò)上；雷軍則直接建議將大數(shù)據(jù)納入國家戰(zhàn)略，推動(dòng)大數(shù)據(jù)切實(shí)地被用起來；科大訊飛劉慶峰建議國家建設(shè)聲紋數(shù)據(jù)庫進(jìn)行大數(shù)據(jù)反恐。張近東、馬化騰、楊元慶的提案也與數(shù)據(jù)應(yīng)用有著緊密聯(lián)系。更為可貴的是：在今年《政府工作報(bào)告》關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的論述中，大數(shù)據(jù)首次出現(xiàn)，與新一代移動(dòng)通信、集成電路、先進(jìn)制造、新能源、新材料等一起，成為引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，而隨著各種基于數(shù)據(jù)的軟件開發(fā)和應(yīng)用，大數(shù)據(jù)還將更多地走入尋常百姓的生活。中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平表示，在大數(shù)據(jù)之前，對(duì)數(shù)據(jù)的利用都是抽樣調(diào)查，而大數(shù)據(jù)則采用全樣本進(jìn)行調(diào)查。在大數(shù)據(jù)中，人們可以非常精確地看出哪一種事實(shí)最有代表性，從而使新聞報(bào)道更接近事實(shí)的真相。

從“兩會(huì)”對(duì)大數(shù)據(jù)的重視可以看出，當(dāng)前大數(shù)據(jù)的重要性正在從科研理論群體轉(zhuǎn)向政府決策部門，政府應(yīng)該成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)者以及實(shí)踐者。大數(shù)據(jù)對(duì)于公共部門的適用性同對(duì)商業(yè)實(shí)體是一樣的：大部分的數(shù)據(jù)價(jià)值都是潛在的，需要通過創(chuàng)新性的分析來釋放，必須從數(shù)據(jù)本身挖掘其價(jià)值所在。為此，政府可以利用大數(shù)據(jù)做更多的事：一方面，政府管理國家的過程中不斷收集到海量數(shù)據(jù)并存檔在案；而另一方面，政府又需要不斷去統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測這個(gè)國家的一些宏觀情況，輔助決策。公安、媒體、金融、衛(wèi)生、教育、貿(mào)易等行業(yè)都在不斷積累數(shù)據(jù)，政府因?yàn)楸O(jiān)管的需要又會(huì)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。統(tǒng)計(jì)局、測繪局、氣象局等部門則是直接在做數(shù)據(jù)的收集、分析或者利用。政府掌握的海量數(shù)據(jù)如果能進(jìn)行適度的開放，加上互聯(lián)網(wǎng)便捷的查詢能力和挖掘能力，將會(huì)釋放出巨大的價(jià)值。一些原本未曾主動(dòng)收集的數(shù)據(jù)，政府如果推動(dòng)其收集，也將爆發(fā)巨大能量。總之，政府擁有的大數(shù)據(jù)規(guī)模非常重要，也就是說要掌握大量的數(shù)據(jù)而且要有能力輕松地獲得更多的數(shù)據(jù)。所以，隨著擁有數(shù)據(jù)越來越多，大數(shù)據(jù)對(duì)政府的決策將非常有利：第一是通過對(duì)數(shù)據(jù)管理，提高決策能力；第二是基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步開放公共數(shù)據(jù)，打造透明政府，提高政府公信力；第三是基于大數(shù)據(jù)分析，監(jiān)控重大社會(huì)事件，構(gòu)建科學(xué)預(yù)警監(jiān)控體系，更好地服務(wù)民生。

大數(shù)據(jù)為代表履職提供新方法和新思維

大數(shù)據(jù)帶給我們的是一種全新的思維方式，“兩會(huì)”期間，代表、委員的調(diào)研方法也正在發(fā)生變化。全國人大代表耿福能認(rèn)為“采集什么數(shù)據(jù)，如何采集，采集的頻度、精度、標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何處理和分析數(shù)據(jù)都需要科學(xué)的理論和方法論的指導(dǎo)，而不是憑個(gè)人的喜好主觀地選擇數(shù)據(jù)”?？梢哉f大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來為代表履職提供了新的機(jī)遇。匯集社情民意是“兩會(huì)”代表、委員們履職的一個(gè)重要方面。傳統(tǒng)深入群眾式的調(diào)研正是為了了解最真實(shí)的情況，獲取海量的信息。如今有了大數(shù)據(jù)的支持，調(diào)研將更加精準(zhǔn)、便捷，大數(shù)據(jù)是一種非常好的調(diào)查手段。大數(shù)據(jù)這種思維方式的優(yōu)勢還在于它分析的是全面的數(shù)據(jù)而非隨機(jī)抽樣性的。在大數(shù)據(jù)之前，對(duì)數(shù)據(jù)的利用都是抽樣調(diào)查，而大數(shù)據(jù)則采用全樣本進(jìn)行調(diào)查。

面對(duì)復(fù)雜的數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)思維還要更多地關(guān)注數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性，深入挖掘其潛在的價(jià)值，通過分析挖掘其潛在的價(jià)值，然后變現(xiàn)為用戶價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，為我所用。蘋果公司進(jìn)軍移動(dòng)手機(jī)行業(yè)就是一個(gè)很好的例子。在iPhone推出之前，移動(dòng)運(yùn)營商從用戶手中收集了大量的具有潛在價(jià)值的數(shù)據(jù)，但是沒能深入挖掘其價(jià)值。相反，蘋果公司在與運(yùn)營商簽訂的合約中規(guī)定運(yùn)營商要提供大部分有用的數(shù)據(jù)。通過來自多個(gè)運(yùn)營商提供的大量數(shù)據(jù)，蘋果公司所得到的關(guān)于用戶體驗(yàn)的數(shù)據(jù)比任何一個(gè)運(yùn)營商都要多。大數(shù)據(jù)分析的核心目的就是預(yù)測，在海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，依靠相關(guān)技術(shù)和數(shù)學(xué)建模來預(yù)測事情發(fā)生的可能性并采取相應(yīng)措施。

總之，現(xiàn)代的信息系統(tǒng)讓大數(shù)據(jù)成為了可能，但是大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心動(dòng)力來源于人類的測量、記錄和分析世界的渴望。大數(shù)據(jù)在實(shí)用層面的影響很廣泛，解決了大量的日常問題。大數(shù)據(jù)更是利害攸關(guān)的，它將重塑人類的生活、工作和思維方式。大數(shù)據(jù)需要人們重新討論決策、命運(yùn)和正義的性質(zhì)，我們的世界觀正受到相關(guān)性優(yōu)勢的挑戰(zhàn)，擁有知識(shí)曾意味著掌握過去，現(xiàn)在則更意味著能夠預(yù)測未來。

大數(shù)據(jù)新聞成為“兩會(huì)”媒體報(bào)道的新方式

新聞是新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道，數(shù)據(jù)本身是可以理解為事實(shí)的，是世界的真實(shí)映射?；诖髷?shù)據(jù)，即多個(gè)事實(shí)基礎(chǔ)的新聞會(huì)更加全面、客觀和直觀，其真正的優(yōu)勢是：它的數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)是自動(dòng)化的，分析是智能化的挖掘。大數(shù)據(jù)的分析報(bào)告新聞具有實(shí)時(shí)性、海量事實(shí)樣本、數(shù)據(jù)挖掘、真實(shí)表達(dá)等優(yōu)勢。因此大數(shù)據(jù)成為媒體報(bào)道熱衷的新手段，因?yàn)樗邆淞丝?、?zhǔn)、新、真。有“互聯(lián)網(wǎng)之父”之稱的蒂姆·伯納斯·李干脆宣稱：數(shù)據(jù)新聞就是未來。數(shù)據(jù)即訊息成為時(shí)代共識(shí)。數(shù)據(jù)新聞不僅是技術(shù)層面的革新，還有思維方式的顛覆，這種整合的思維方式是對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新聞傳播碎片化、極端化的一種修正。早在今年年初，央視新聞與百度大數(shù)據(jù)的合作，使國內(nèi)觀眾第一次從電視上接觸可視化大數(shù)據(jù)，而且結(jié)合了春運(yùn)這一社會(huì)現(xiàn)象，為大數(shù)據(jù)的推廣創(chuàng)造了有利條件。央視《晚間新聞》“據(jù)說春運(yùn)”特別節(jié)目首次播出后，觀眾們對(duì)這種運(yùn)用數(shù)據(jù)可視化技術(shù)來播新聞的新穎方式非常感興趣?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)更是一片叫好之聲，認(rèn)為“據(jù)說春運(yùn)”既體現(xiàn)了央視的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、接地氣”，同時(shí)也是向公眾普及大數(shù)據(jù)概念的有益嘗試。endprint

今年的“兩會(huì)”，央視的多檔新聞欄目跟百度、億贊普等公司一起解讀“兩會(huì)”熱點(diǎn)，再次展示大數(shù)據(jù)的魅力。央視通過分析百度用戶的搜索行為數(shù)據(jù)，來洞察用戶對(duì)“兩會(huì)”相關(guān)熱點(diǎn)的關(guān)注度以及人群屬性等特征。央視分析稱，從百度指數(shù)可以看出，網(wǎng)民對(duì)“兩會(huì)”的關(guān)注度逐年升高，今年百姓對(duì)霧霾、二胎、互聯(lián)網(wǎng)金融等民生話題關(guān)注最多。在3月3日開播的央視國際頻道《“兩會(huì)”直播報(bào)道》和新聞?lì)l道《“兩會(huì)”解碼》兩檔欄目中，百度指數(shù)數(shù)據(jù)被頻頻引用?！皟蓵?huì)”前手機(jī)百度用戶關(guān)注度集中在民生相關(guān)話題，涉及環(huán)保、二胎政策、反腐等多個(gè)方面。

“兩會(huì)”期間，央視還加大了大數(shù)據(jù)分析在新聞報(bào)道中的應(yīng)用力度，在每天最重要的新聞節(jié)目“新聞聯(lián)播”中專門安排四分鐘的專題欄目《“兩會(huì)”解碼——“兩會(huì)”大數(shù)據(jù)》，由主持人歐陽夏丹向觀眾詳細(xì)解讀當(dāng)天大數(shù)據(jù)分析的最熱話題。億贊普公司作為央視此次“兩會(huì)”報(bào)道中最大的大數(shù)據(jù)提供商，利用其擁有的國內(nèi)唯一在全球89個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立的大數(shù)據(jù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，每天為《新聞聯(lián)播》的《“兩會(huì)”解碼——“兩會(huì)”大數(shù)據(jù)》欄目，提供全球范圍的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)挖掘、多維度的數(shù)據(jù)對(duì)比、深度的大眾思想分析以及極富創(chuàng)新性、直觀易懂的可視化呈現(xiàn)服務(wù)。在11天的《“兩會(huì)”解碼——“兩會(huì)”大數(shù)據(jù)》播報(bào)中，主持人歐陽夏丹在演播室中使用全新的立體成像技術(shù)和人機(jī)互動(dòng)技術(shù)，生動(dòng)、直觀、易懂地向觀眾播報(bào)大數(shù)據(jù)對(duì)“兩會(huì)”熱點(diǎn)的分析，內(nèi)容涉及收入分配、醫(yī)患關(guān)系、交通擁堵、百姓心愿、單獨(dú)兩孩、大學(xué)生就業(yè)、中國“兩會(huì)”全球熱搜、政府新政等方面。央視是國內(nèi)最早通過大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行新聞報(bào)道的媒體，深知互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大數(shù)據(jù)分析所具有的實(shí)時(shí)、全面、真實(shí)的特點(diǎn)與新聞報(bào)道的高度契合性。今年再次在“兩會(huì)”報(bào)道中利用大數(shù)據(jù)分析，除了在以上方面加大了力度，更加注意到數(shù)據(jù)采集范圍對(duì)分析結(jié)果的重要影響。此外，很多網(wǎng)絡(luò)媒體也通過數(shù)據(jù)方式來報(bào)道新聞，如《數(shù)讀時(shí)代·據(jù)說兩會(huì)》 就是人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)聯(lián)合百度知道共同推出的系列大數(shù)據(jù)解析性新聞報(bào)道，把網(wǎng)友們最想知道的，最受網(wǎng)友關(guān)注的“兩會(huì)”話題提取出來，從浩如煙海的數(shù)據(jù)中讀出中國民眾對(duì)改革的期待。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息的內(nèi)涵已不僅僅是消息等新聞，而是各種各樣的數(shù)據(jù)。這就要求媒體必須適應(yīng)新的信息生產(chǎn)和傳播方式，以多元化媒介來承擔(dān)信息傳播的職能。生產(chǎn)、分析、解讀數(shù)據(jù)，探索一條為受眾和用戶提供分眾化服務(wù)和體驗(yàn)的新途徑。大數(shù)據(jù)時(shí)代大部分?jǐn)?shù)據(jù)都是在自然環(huán)境下產(chǎn)生的，比如網(wǎng)絡(luò)言論、圖片和視頻等網(wǎng)民自發(fā)上傳的內(nèi)容，以及來自于傳感器的數(shù)據(jù)等，新聞報(bào)道是這些數(shù)據(jù)的重要應(yīng)用者。與原有的新聞報(bào)道相比，數(shù)據(jù)新聞反映現(xiàn)實(shí)更為全面，更易被理解。更為可貴的是，由于大數(shù)據(jù)是“實(shí)時(shí)的”、“鮮活的”，其與新聞報(bào)道相結(jié)合，使媒體不僅能實(shí)時(shí)掌握數(shù)據(jù)，還能實(shí)時(shí)感知新聞傳播效果，判定受眾預(yù)期心理。大數(shù)據(jù)時(shí)代，媒體的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是技術(shù)問題，也是戰(zhàn)略問題，將對(duì)未來的媒體形態(tài)和格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

有人將2013年稱為“大數(shù)據(jù)元年”。目前，幾乎所有世界級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都將業(yè)務(wù)觸角延伸至大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；無論社交平臺(tái)逐鹿、電商價(jià)格大戰(zhàn)還是門戶網(wǎng)站競爭，都有它的影子；去年美國政府投資兩億美元啟動(dòng)“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”，更將大數(shù)據(jù)上升到國家戰(zhàn)略層面。無論是企業(yè)、媒體還是政府，大數(shù)據(jù)正由技術(shù)熱詞變成一股社會(huì)浪潮，影響社會(huì)生活的方方面面。今年“兩會(huì)”，從議案提案、調(diào)研方式到新聞報(bào)道，大數(shù)據(jù)只是開啟了冰山的一角，注定今后大數(shù)據(jù)還將在政府決策領(lǐng)域、新聞報(bào)道領(lǐng)域發(fā)揮其重要作用。

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進(jìn)入2012年，大數(shù)據(jù)（big data）一詞越來越多地被提及，人們用它來描述和定義信息爆炸時(shí)代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，并命名與之相關(guān)的技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)降臨，在商業(yè)、經(jīng)濟(jì)及其他領(lǐng)域中，決策將日益基于數(shù)據(jù)和分析而作出，而并非基于經(jīng)驗(yàn)和直覺。

大數(shù)據(jù)是如此重要，以至于其獲取、儲(chǔ)存、搜索、共享、分析，乃至可視化地呈現(xiàn)，都成為了當(dāng)前重要的研究課題。最早提出大數(shù)據(jù)時(shí)代到來的是全球知名咨詢公司麥肯錫，麥肯錫稱：“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對(duì)于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用，預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長和消費(fèi)者盈余浪潮的到來。”大數(shù)據(jù)在物理學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域以及軍事、金融、通訊等行業(yè)存在已有時(shí)日，卻因?yàn)榻陙砘ヂ?lián)網(wǎng)和信息行業(yè)的發(fā)展而引起人們關(guān)注。大數(shù)據(jù)作為云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)之后IT行業(yè)又一大顛覆性的技術(shù)革命。endprint