趙偉+聶玉斌

警務(wù)微博是目前我國(guó)發(fā)展較快、影響力較大的政務(wù)微博。同時(shí)，也是已成體系和規(guī)模的警方自媒體之一。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)布警務(wù)信息、引導(dǎo)涉警輿情、提供公共服務(wù)、和諧警民關(guān)系和協(xié)助案件偵破等方面起到了重要作用，是公安工作群眾路線在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展和應(yīng)用。警務(wù)微博的迅速發(fā)展，引起社會(huì)公眾的強(qiáng)烈反應(yīng)和學(xué)者們的高度肯定。一批警務(wù)微博積極參與各類打榜、入榜，紅紅火火。同時(shí)，還有相當(dāng)數(shù)量的警務(wù)微博名存實(shí)亡，冰凍三尺。當(dāng)下對(duì)警務(wù)微博的盲目樂(lè)觀或應(yīng)付排斥無(wú)助于對(duì)警務(wù)工作理性的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的建構(gòu)。警務(wù)微博運(yùn)營(yíng)者冷暖自知，更需有熱與冷的自知之明。

警務(wù)微博熱的助推力

民間話語(yǔ)力量崛起。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突飛猛進(jìn)，訴求日益多元，微博等自媒體為民意表達(dá)開(kāi)辟了途徑，民間話語(yǔ)力量崛起，官方話語(yǔ)體系面臨挑戰(zhàn)。各級(jí)政府審時(shí)度勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管建，主動(dòng)入網(wǎng)與網(wǎng)民互動(dòng)溝通，發(fā)布權(quán)威消息，提升服務(wù)水平，積極回應(yīng)熱點(diǎn)，密切政民關(guān)系，化解現(xiàn)實(shí)矛盾，提升政府形象，警務(wù)微博應(yīng)運(yùn)而生。截至2013年底，我國(guó)有2.81億微博用戶，較2012年底減少2783萬(wàn)。但是，在六億中國(guó)網(wǎng)民中，45.5%的微博使用率亦屬高頻。況且，在減少使用微博的人中，37.4%轉(zhuǎn)移到與微博無(wú)論是產(chǎn)品技術(shù)還是信息銜接、人群互動(dòng)都密不可分的微信中。警務(wù)微博在打通官民兩個(gè)輿論場(chǎng)中的生力軍作用不可小覷。

社會(huì)管理創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，各種矛盾交織凸顯，社會(huì)管理領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新迫在眉睫，公安機(jī)關(guān)作為政府的重要職能部門和政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，承擔(dān)著大量社會(huì)管理職能，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中責(zé)無(wú)旁貸，使命重大。警務(wù)微博的開(kāi)通和管理是公安機(jī)關(guān)在當(dāng)前形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、理政與執(zhí)政的突破性創(chuàng)新，是公安工作群眾路線在互聯(lián)網(wǎng)信息化條件下的發(fā)展。警務(wù)微博以開(kāi)放、平等、即時(shí)、互動(dòng)的特點(diǎn)順應(yīng)了新時(shí)期警務(wù)工作需要，有效緩解了社會(huì)矛盾，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，成為公安機(jī)關(guān)推進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措。

網(wǎng)絡(luò)輿情倒逼。在當(dāng)今改革發(fā)展的關(guān)鍵期和社會(huì)矛盾的凸顯期，涉警負(fù)面輿情增多是不爭(zhēng)的事實(shí)。“躲貓貓”事件、“羅彩霞案”、“我爸是李剛”等案例的曝光，頻頻將警察群體推入輿論漩渦。所謂“權(quán)力越大、責(zé)任越大”，公安機(jī)關(guān)作為集刑事、行政執(zhí)法權(quán)于一身的政府部門，能否正確及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論，事關(guān)公安工作發(fā)展全局乃至政府形象。公安機(jī)關(guān)需要充分運(yùn)用好信息化手段，提升社會(huì)管理效能。警務(wù)微博的開(kāi)通，一方面，公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)粉絲言論，掌握社情民意，了解網(wǎng)民利益訴求，找準(zhǔn)公安工作中存在的問(wèn)題和短板，進(jìn)而改進(jìn)工作；另一方面，可以依托公安微博強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，通過(guò)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，防止負(fù)面輿情擴(kuò)大，擠壓不實(shí)惡意炒作和謠言傳播空間。

警務(wù)微博脫離警務(wù)必冷無(wú)疑

從筆者電詢交流的全國(guó)數(shù)十省份省級(jí)、地市級(jí)警務(wù)微博管理員的情況看，各地存在運(yùn)維人數(shù)少（尤其是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)普遍僅一人、甚至文員在運(yùn)維）、運(yùn)維警種雜（主要包括辦公室、指揮中心、宣傳、網(wǎng)安）等問(wèn)題，疲于應(yīng)付的心態(tài)遠(yuǎn)高于微博對(duì)警務(wù)工作真正意義的認(rèn)識(shí)，更談不上借助微博主動(dòng)議程設(shè)置來(lái)達(dá)成警務(wù)工作的目標(biāo)。正是這種目標(biāo)的不明確，導(dǎo)致了大量“空殼微博”、“僵尸微博”的產(chǎn)生。如某公安分局官方微博的關(guān)注對(duì)象只有日本艷星蒼井空一人，形成警務(wù)微博目的性強(qiáng)烈缺失的負(fù)面案例。

信息發(fā)布無(wú)力。根據(jù)信息內(nèi)容與公安工作的關(guān)聯(lián)度劃分，警務(wù)微博發(fā)布的信息分為三個(gè)層次：第一類是政務(wù)類信息。與公安機(jī)關(guān)當(dāng)前工作相關(guān)度最高，包括公安機(jī)關(guān)辦案涉及到的案件進(jìn)展、真實(shí)情況、網(wǎng)絡(luò)辟謠、通緝通報(bào)信息及規(guī)章規(guī)定等內(nèi)容，具有時(shí)效性、權(quán)威性、發(fā)布主體不可替代性；第二類是服務(wù)類信息。包括多發(fā)案件防范警示、路況氣象、公眾活動(dòng)注意事項(xiàng)、自然事故災(zāi)害危險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容，有較強(qiáng)的針對(duì)性、權(quán)威性，但不具有發(fā)布主體的不可替代性；第三類是生活類雜文軼事。這一類信息與公安工作相關(guān)度最低，不構(gòu)成公安微博特色內(nèi)容。但在現(xiàn)實(shí)操作中，這類微博的發(fā)布量確實(shí)占有很大的比重。在“江寧公安在線”、“平安中原”等影響力較大的微博中，此類博文占比在80%以上。究其原因，通過(guò)警務(wù)微博處理政務(wù)類、服務(wù)類信息，可能意味著重大的責(zé)任，警務(wù)微博對(duì)職能范疇權(quán)威消息進(jìn)行回避，轉(zhuǎn)而偏向娛樂(lè)化消息的傳遞，可以說(shuō)是一種擔(dān)當(dāng)規(guī)避手段。

互動(dòng)交流不夠。從微博的功用來(lái)說(shuō)，警務(wù)微博是實(shí)現(xiàn)警民互動(dòng)的有效機(jī)制。在這一機(jī)制下，警務(wù)微博及時(shí)提供各種警務(wù)信息，并通過(guò)微博得到百姓的反饋，進(jìn)而對(duì)修正決策提供參考。對(duì)于百姓來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)警務(wù)微博提供的權(quán)威信息，安排自己的生活和行為，及時(shí)反映利益訴求，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的建言獻(xiàn)策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)公安工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。但現(xiàn)實(shí)情況是重大警務(wù)活動(dòng)信息“圈內(nèi)互動(dòng)”，重大敏感事件“靜止不動(dòng)”；上級(jí)指令下級(jí)互動(dòng)，私人賬號(hào)互動(dòng)官方賬號(hào)；一批網(wǎng)民群眾@被視而不見(jiàn)或者無(wú)暇回應(yīng)，警民互動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

內(nèi)容親民不足。部分警務(wù)微博發(fā)博量大，受到網(wǎng)民熱捧，但經(jīng)過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，這種熱鬧更多源于微博形式的親民而非內(nèi)容的親民。雖然在形式上使用“童鞋”、“杯具”、“蜀黍”等網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)，給了網(wǎng)民超越常規(guī)之外的驚喜，但從傳播內(nèi)容上看，發(fā)布的微博內(nèi)容（包括圖文）基本相似，極少涉及重大公共事件和公共決策內(nèi)容，網(wǎng)民參與社會(huì)治安綜合治理、公共決策、積極建言獻(xiàn)策的內(nèi)容更是極少在警務(wù)微博上得到反饋，警務(wù)微博仍然清晰凸顯“以我為主”、“自言自語(yǔ)”的傳播方向。

答疑解惑缺位。目前，很多警務(wù)微博只流于形式空間的創(chuàng)建，缺少向警務(wù)工作延伸的有效思考和努力，很多警務(wù)微博對(duì)網(wǎng)民投訴舉報(bào)和反映的問(wèn)題反饋緩慢，甚至置之不理。網(wǎng)上報(bào)警、網(wǎng)上信訪等警情處置未形成網(wǎng)上、網(wǎng)下的規(guī)范銜接。嚴(yán)格說(shuō)，這種工作狀態(tài)與《人民警察法》第21條規(guī)定的內(nèi)容相悖：人民警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助；對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助；對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

花邊娛樂(lè)過(guò)度。新浪微博研究報(bào)告顯示，黨政微博和公務(wù)人員微博中，私人性、情境性的微博信息均占比50%以上，如果考慮到相關(guān)信息的活躍程度，私人性、情境性的微博信息的傳播力度更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于純粹的政務(wù)信息。在警務(wù)微博中，大多數(shù)的警務(wù)微博都額外承擔(dān)起媒體微博的職能，大量發(fā)布娛樂(lè)類、新聞?lì)惖南?，用花邊娛?lè)吸引網(wǎng)民眼球和瀏覽量，大大偏離了公安職能定位。

公安系統(tǒng)的警務(wù)微博建設(shè)歷經(jīng)數(shù)年發(fā)展，無(wú)論在規(guī)模還是管建機(jī)制上都日臻成熟，更應(yīng)按照“善用網(wǎng)絡(luò)、善待網(wǎng)絡(luò)、善管網(wǎng)絡(luò)”的原則，圍繞網(wǎng)上警務(wù)職能定位的落實(shí)，積極運(yùn)用新媒體工具，做好為民織博、警民聯(lián)動(dòng)，宣傳發(fā)動(dòng)更廣大的社會(huì)群眾參與到平安示范區(qū)的建設(shè)中來(lái)。惟其如此，警務(wù)微博方能在擔(dān)當(dāng)維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的歷史使命中穩(wěn)步前行。endprint