趙光偉

摘 要：黨的十八大以來，提出了一系列加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)的綱領(lǐng)性文件，從中央到地方，更是加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察的功能與作用。新時(shí)期國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅僅是維護(hù)國有企業(yè)健康發(fā)展的需要，也是鞏固黨的執(zhí)政之基，端正黨風(fēng)的重要保證。雖然我國的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作已經(jīng)有了很大進(jìn)步，但是目前也存在一些問題，本文通過對一些比較有代表性的問題的深入剖析，為目前的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了合理性建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；反腐倡廉；建章立制

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作目前存在的問題

（一）國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的預(yù)防性不足

在國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，雖然時(shí)時(shí)刻刻強(qiáng)化預(yù)防。但因人手不足、級別不夠等原因，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門難以參與企業(yè)重大決策，要做到全過程、全方位的檢查監(jiān)督，非常不現(xiàn)實(shí)。在發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)群眾舉報(bào)對案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，也經(jīng)常會遇到來自方方面面的干擾和阻力。尤其是案件如果涉及到級別較高的單位、領(lǐng)導(dǎo)或所謂的“能人”時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門往往會陷入兩難的境地——如果堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，就免不了會得罪領(lǐng)導(dǎo)、“要人”，樹立對立面，對今后的工作和個(gè)人的發(fā)展將十分不利；如果講人情、看面子，或囿于小團(tuán)體的利益，則必然違反原則，失職瀆職。這種兩難境地，往往使紀(jì)檢監(jiān)察部門不敢監(jiān)督，不能監(jiān)督，很難起到震懾及預(yù)防作用。

（二）缺乏完善有力的體制建設(shè)

廉政制度的建設(shè)是開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要依據(jù)和保證。當(dāng)前，許多國有企業(yè)廉政制度的建設(shè)比較健全，但是開展廉政工作的實(shí)際效果卻存在著較大的差異，原因就是在落實(shí)上走了過場。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度建設(shè)，可以很好地建立秩序，完善管理，堵塞漏洞，減少滋生腐敗的土壤。但是建設(shè)制度只是基礎(chǔ)性工作，落實(shí)制度才是目的。如果制度只是用來裝飾門面，表現(xiàn)政績，那么就失去了它原本的意義。

（三）缺乏有效的工作開展方式

在部分國有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察工作往往被視為“找茬”的工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員通常不太招人喜歡。在一些單位，領(lǐng)導(dǎo)怕出問題、怕影響政績、怕得罪人，基層認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作是找茬兒的現(xiàn)象還是比較突出的。尤其是在那些比較注重經(jīng)濟(jì)效益而輕視思想政治工作的國有企業(yè)當(dāng)中，紀(jì)檢監(jiān)察教育往往是搞形式，走過場。監(jiān)督檢查通常是通過聽取匯報(bào)、翻資料、查看現(xiàn)場、參加會議來體現(xiàn)。這種蜻蜒點(diǎn)水式的工作方式，很難將紀(jì)檢監(jiān)督的觸角延伸到制度的方方面面，也很難洞察到權(quán)力背后存在的各種違法亂紀(jì)問題。即使發(fā)現(xiàn)了問題，也很難取得當(dāng)事人違法亂紀(jì)的證據(jù)，很難對有關(guān)單位及其相關(guān)人員進(jìn)行處理，最后是大事化小，小事化了。

二、如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作

（一）創(chuàng)新工作思路，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。一要解放思想，大膽創(chuàng)新。立足于新的形勢和新的實(shí)踐，敢于破除落后保守的思想觀念，對有利于改革發(fā)展的思想和行為要大力支持，主動為深化改革排除干擾。二要加強(qiáng)反腐倡廉日常教育。堅(jiān)持預(yù)防為先、教育為主的方針，大力開展廉潔從政教育，引導(dǎo)黨員干部尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。對于在工作中暴露出來的或群眾舉報(bào)反映的違紀(jì)違法行為要深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)腐敗行為要嚴(yán)肅處理。三要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系。只有這樣才能切實(shí)讓紀(jì)檢監(jiān)察的作用發(fā)揮出來，為國有企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善權(quán)力監(jiān)督

要想杜絕腐敗的土壤，就要把權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度”的籠子里。一是根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，認(rèn)真研究構(gòu)建懲防腐敗體系工作，著力提高反腐倡廉制度體系的嚴(yán)密性和科學(xué)性，為企業(yè)預(yù)防腐敗建章立制。二是積極探索建立健全廉政監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、可行性和剛性。三是強(qiáng)化落實(shí)反腐倡廉制度規(guī)范，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、民主集中制、民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查，加強(qiáng)對單位“一把手”在選人用人、重大事項(xiàng)決策等方面行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，圍繞企業(yè)中心任務(wù)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作?，F(xiàn)代國企投資主體多元化，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資產(chǎn)和生產(chǎn)運(yùn)營兩個(gè)層面的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。要深入改革和生產(chǎn)經(jīng)營一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決阻礙國有企業(yè)發(fā)展的消極腐敗現(xiàn)象，創(chuàng)造有利于國有企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央關(guān)于國企改革與發(fā)展的一系列方針、政策和企業(yè)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。扎實(shí)開展效能監(jiān)察，不斷完善效能建設(shè)體系。建立健全大宗物資集中采購、重大項(xiàng)目招標(biāo)、工程項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場轉(zhuǎn)讓等制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)運(yùn)營。加強(qiáng)企業(yè)業(yè)務(wù)公開，實(shí)行陽光操作，方便職工群眾監(jiān)督。

結(jié)論：總之，在我國新時(shí)期的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中，預(yù)防是前提，制度是保證，查辦是手段，監(jiān)督是關(guān)鍵。如果將這四點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合起來，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作一定會出現(xiàn)良好的局面，一定會為構(gòu)建和諧的社會作出重要的貢獻(xiàn)。

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