余洪法

社會(huì)治理，主要是對(duì)人的服務(wù)與管理，說(shuō)到底是做群眾工作的。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)治理狀況總體上是好的，但也有不少亟待改進(jìn)的地方。由于發(fā)展不均衡、分配不平衡等，使得部分人的心態(tài)及行為發(fā)生了變異，心理失衡、道德失范增多，追求物化、價(jià)值異化加深，尤其社會(huì)公平正義的欠缺，引發(fā)了許多新的矛盾和問(wèn)題，惡化了社會(huì)生態(tài)環(huán)境，社會(huì)治理的難度加大。

理清思路，抓住根本，創(chuàng)新和改進(jìn)社會(huì)治理

我們之所以感到社會(huì)治理難度大，根本原因是實(shí)踐中很多還沿用統(tǒng)管一切、倚重管制的“管制型”治理模式。該模式的理念癥結(jié)在于過(guò)度仰仗公權(quán)力支撐實(shí)行管制化治理，馭民色彩濃厚、服務(wù)意識(shí)淡薄，頗受公眾詬病。

理念引領(lǐng)思路，思路指引方向。若社會(huì)治理理念不明、思路不清，就像沒(méi)有方向的船，什么風(fēng)都不會(huì)是順風(fēng)，勢(shì)必相互掣肘，成效不大。我國(guó)服務(wù)型政府的定位，為治理理念的確立鎖定了方位。我們當(dāng)以服務(wù)為依歸，全面創(chuàng)建“服務(wù)型”社會(huì)治理新模式。

同時(shí)，隨著民眾權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，我們應(yīng)為民眾參與社會(huì)治理留下足夠空間，組織引導(dǎo)民眾和社會(huì)組織依法理性參與治理。只有激發(fā)多元主體共同參與，變單一政府管理為政府主導(dǎo)、多元主體良性互動(dòng)的公共治理，才能合力解決好社會(huì)矛盾和問(wèn)題。我們當(dāng)摒棄“包攬一切、重堵輕疏”等思路做法，實(shí)現(xiàn)從劃槳者向掌舵者、從為民做主向讓民做主的角色轉(zhuǎn)換，不斷夯實(shí)治理能力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

心系群眾，服務(wù)群眾，凝聚社會(huì)治理正能量

我們黨歷來(lái)高度重視群眾工作，把黨和群眾喻之為血肉關(guān)系。保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨最重要的政治優(yōu)勢(shì)。要長(zhǎng)期保持好這一優(yōu)勢(shì)，就要贏得民心。

小平同志說(shuō)：“為什么過(guò)去很困難的局面我們都能渡過(guò)？根本的問(wèn)題是我們的干部黨員同人民群眾一塊苦?！爆F(xiàn)在條件好了，可一些黨員干部吃苦意識(shí)淡化、群眾路線淡忘，好逸惡勞、漠視群眾。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，適逢其時(shí)，切中要害。正如習(xí)總書記所說(shuō)：“要讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束?！?/p>

事實(shí)上，群眾才是大地母親。離開(kāi)大地母親依托，既飛不高也走不遠(yuǎn)。若社會(huì)治理者沒(méi)有民事未妥，寢不安眠、食不甘味的責(zé)任心，不和群眾同甘苦，就不可能獲得群眾真心。一如有干部說(shuō)：“把群眾最急最盼事當(dāng)成自己事辦，哪有擺不正的？你把群眾裝在心里，群眾就把你舉過(guò)頭頂！”只有真關(guān)心，才會(huì)真開(kāi)心。群眾開(kāi)心，萬(wàn)事好辦。我們應(yīng)捫心自問(wèn)：群眾在我心里到底有多重？

把黨的群眾路線切實(shí)貫穿于社會(huì)治理全過(guò)程

（一）從群眾中來(lái)：搞好調(diào)研、作好決策。只有集思廣益，方有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)；只有科學(xué)決策，方能紓困解難。群眾是社會(huì)治理利益相關(guān)者和參與者，對(duì)治理狀況深有感觸，最有發(fā)言權(quán)。我們應(yīng)撲下身子，同群眾一道商討社會(huì)治理問(wèn)題，傾聽(tīng)民聲、聆聽(tīng)訴求，從善如流，把群眾呼聲作為決策第一信號(hào)，把群眾需求作為決策根本依據(jù)，這樣才能斬獲真經(jīng)，作出好決策。

（二）到群眾中去：對(duì)民負(fù)責(zé)、讓民滿意。出臺(tái)政策前，還應(yīng)做好兩件事。一要將政策草案及時(shí)回到群眾中，深入聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切，把民眾滿意作為第一和最高標(biāo)準(zhǔn)；二要廣泛宣傳解釋，讓群眾知道事項(xiàng)全貌，以便轉(zhuǎn)化為群眾思想和自覺(jué)行動(dòng)。至于一個(gè)地方社會(huì)治理成效如何，最好還是請(qǐng)群眾來(lái)檢驗(yàn)評(píng)判。

社會(huì)治理之道，在于推進(jìn)公平正義。我國(guó)正經(jīng)歷由持續(xù)釋放市場(chǎng)能量向全面維護(hù)公平正義的大轉(zhuǎn)型，社會(huì)治理事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們當(dāng)以猛藥去疴、重典治亂的決心和勇氣，勵(lì)精圖治、興利除弊，戮力共創(chuàng)我國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的壯麗篇章。