王艷秀

[提要] 農(nóng)業(yè)的低碳化生產(chǎn)需要長期的不斷努力，針對存在的問題，河北省需要結(jié)合實際情況，培育優(yōu)勢條件，解決困難，促進農(nóng)產(chǎn)品的低碳化生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，需要有策略地、有步驟地推進農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：低碳；龍頭企業(yè)；示范作用

基金項目：河北省社科聯(lián)社會發(fā)展研究課題（項目編號：201303306）

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

原標題：河北省農(nóng)業(yè)低碳產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展策略

收錄日期：2014年3月10日

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境會帶來重要的影響，在某些方面與工業(yè)生產(chǎn)相比，甚至超過工業(yè)生產(chǎn)的作用。從農(nóng)業(yè)開始產(chǎn)生時，砍伐森林、過度放牧到現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的農(nóng)藥污染、高碳排放，等等。2005年，“全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣”河北永年縣的部分菜農(nóng)，竟然用國家明令禁止使用的劇毒農(nóng)藥3911（甲拌磷）和1605（對硫磷）給大蒜灌根。為何至今還存在諸多不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)象？農(nóng)業(yè)不科學(xué)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境和人身體健康帶來的影響日益受到關(guān)注。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)要求，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中要兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，促進農(nóng)業(yè)低碳化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。

一、農(nóng)業(yè)非低碳化、科學(xué)化生產(chǎn)現(xiàn)象存在的主要原因

在世界各國推動經(jīng)濟低碳化發(fā)展，生產(chǎn)低碳化模式的背景下，農(nóng)業(yè)低碳化日益受到生產(chǎn)者、消費者、政府和學(xué)者的重視，農(nóng)業(yè)低碳化、科學(xué)化生產(chǎn)已經(jīng)成為中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，它要求低污染、低排放、低消耗，可是，在現(xiàn)實中依然存在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體違背低碳化生產(chǎn)的要求，歸納其中的原因主要有兩大方面：

（一）農(nóng)產(chǎn)品附加值低、缺乏需求彈性。在經(jīng)濟學(xué)的研究中就已經(jīng)把“谷賤傷農(nóng)”作為經(jīng)典的案例，農(nóng)產(chǎn)品本身附加值低，產(chǎn)品缺乏彈性，而且很多農(nóng)民不具備規(guī)模化生產(chǎn)的能力，不能通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而獲得高收入，所以為適應(yīng)消費者對農(nóng)產(chǎn)品品相的要求，更多的銷售產(chǎn)品，為了收益才會忽視低碳化、科學(xué)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，亂用農(nóng)藥。正如馬克思所說，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。在廣州，菜農(nóng)濫用農(nóng)藥920，豆角一夜長五六厘米，不光是豆角，像韭菜、香菜和葉菜都會被施用這一農(nóng)藥，這樣的農(nóng)產(chǎn)品不僅長相好，而且可以賣個好價錢，但生產(chǎn)者自己并不食用這些產(chǎn)品。基于經(jīng)濟利益的追逐，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中這樣的現(xiàn)象便屢見不鮮。

（二）小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，統(tǒng)一管理存在困難。由于有些農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)民不能實現(xiàn)規(guī)模化作業(yè)，不能實現(xiàn)規(guī)?；找?，這些主體較為分散，所以不論是在科學(xué)化管理上，還是技術(shù)普及上，都存在一定的難度，甚至在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面都會步伐緩慢。正是由于管理上、科技含量上的落后，這些生產(chǎn)主體在農(nóng)業(yè)運作模式上不具有優(yōu)勢，這既制約了他們收入的提高，也不利于先進生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)驗的普及，而且這也使得在確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在諸多困難。

二、河北省農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的優(yōu)勢條件

對于農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展中遇到的困難，同樣在河北省也存在這樣的問題，我們需要結(jié)合實際情況，提出適合河北省農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展的方案。20世紀九十年代河北省開始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，政府實施了有效的推進措施，河北省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面取得了顯著的成績。低碳約束下，河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展需要培育農(nóng)業(yè)發(fā)展的動態(tài)優(yōu)勢，制定相關(guān)的環(huán)境政策規(guī)劃措施，利用河北省現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，結(jié)合當?shù)氐膬?yōu)勢農(nóng)企資源，利用日趨完善的制度，督促農(nóng)業(yè)的低碳化發(fā)展，強化河北省農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的優(yōu)勢條件。

（一）以龍頭企業(yè)為依托，推廣低碳化生產(chǎn)模式。自從2002年河北省開始實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭帶動工程”，2006年河北省已經(jīng)重點扶持了100家具有規(guī)模效應(yīng)、高科技含量、示范效應(yīng)強的龍頭企業(yè)。從實證分析來看，河北省的財政支出對河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的績效影響，既增加了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的利潤，也為帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)起到了積極的影響。如果農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以借助“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，科學(xué)合理地倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)的模式，通過與農(nóng)民建立的利益聯(lián)結(jié)機制推廣開來，那么，對于河北省發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)的模式將起到事半功倍的作用。

（二）繼續(xù)加強農(nóng)事指導(dǎo)與服務(wù)工作，督促農(nóng)業(yè)科學(xué)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的復(fù)雜性、動態(tài)性、模糊性和隨機性決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理決策的復(fù)雜性。像河北省的肥鄉(xiāng)縣，正確引導(dǎo)群眾麥田管理，該縣農(nóng)牧局采取包鄉(xiāng)、包村、包戶、包地塊的方式把最新的科學(xué)管理技術(shù)送到了農(nóng)民的田間地頭，使農(nóng)民在農(nóng)作物生產(chǎn)上解決了技術(shù)困難，取得了顯著成效。在低碳化發(fā)展的背景下，河北省還要繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測，努力掌握農(nóng)產(chǎn)品的播種面積、收成、消費、進出口、價格、庫存等監(jiān)測結(jié)果，要及時提供社會信息服務(wù)，還要利用科技通訊設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面而詳細地介紹農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、市場行情信息等情況，繼續(xù)加強農(nóng)事指導(dǎo)與服務(wù)，促進農(nóng)民的科學(xué)低碳生產(chǎn)。

（三）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評價和監(jiān)管的相關(guān)制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，河北省已有6家單位通過認定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗站，這有助于探測影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險因子，提出可行性的防控意見，也有利于更好地推進我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估體系建設(shè)。

在加速推進農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展中，一方面我們需要加快促進農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標準的制定，加強綠色農(nóng)產(chǎn)品認證、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）認證的認證工作；另一方面需要在更大范圍內(nèi)推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制，降低非誠信交易的風(fēng)險，既要讓消費者更多地了解農(nóng)產(chǎn)品的信息，也要確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，通過建立獎懲機制建立農(nóng)產(chǎn)品評價體系，促進農(nóng)業(yè)科學(xué)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

三、低碳約束下河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的構(gòu)建思路

農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)的模式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。河北省農(nóng)業(yè)低碳產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展策略必須要符合河北省實際情況，這樣才能更好地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的經(jīng)濟效益與社會效益。由于農(nóng)村技術(shù)信息流通不暢，農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的技術(shù)普及上存在困難，農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)生產(chǎn)的技術(shù)供給與農(nóng)民技術(shù)的需求不能實現(xiàn)高效的對接，這需要我們借助現(xiàn)代的通訊工具和網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)供求雙方信息的對接。不僅如此，我們還要考慮農(nóng)產(chǎn)品低碳生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益和社會效益的示范作用，選擇農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體率先進行低碳生產(chǎn)，讓農(nóng)民感受到低碳生產(chǎn)的利益和好處，將低碳生產(chǎn)模式由被動地普及變?yōu)樯a(chǎn)者主動地學(xué)習(xí)。endprint

（一）以生產(chǎn)基地為主體，科學(xué)進行低碳生產(chǎn)。此種模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)主體是生產(chǎn)基地，由生產(chǎn)基地率先推進農(nóng)作物的低碳生產(chǎn)方式，將規(guī)模效益和成效，以點帶面，推進低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展模式的普及。首先，從生產(chǎn)的源頭上，確保了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)；其次，有利于農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)經(jīng)驗的積累與普及；再次，低能耗、低排放、低污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在生產(chǎn)基地的示范作用下，成效更為顯著，更有利于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量可追溯、生產(chǎn)可視化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，通過信息技術(shù)的引用，及時為生產(chǎn)者提供技術(shù)服務(wù)，可以實現(xiàn)農(nóng)作物科學(xué)耕作，低碳生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)抵御生產(chǎn)風(fēng)險的能力。不僅如此，在農(nóng)業(yè)供給方面，可以利用電子網(wǎng)絡(luò)平臺，及時了解農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，指導(dǎo)作物種植方向，等等。

（二）針對散戶生產(chǎn)，科學(xué)引導(dǎo)，加強監(jiān)督。該模式主要是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品散戶生產(chǎn)經(jīng)營的特點，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體不能實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)品供應(yīng)量小，我們需要以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等小地區(qū)范圍統(tǒng)一建立科學(xué)低碳生產(chǎn)的示范點，以農(nóng)藥供應(yīng)與科學(xué)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通訊服務(wù)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)視頻指導(dǎo)等方式，多途徑借助現(xiàn)代科技手段，對小農(nóng)戶進行低碳生產(chǎn)的引導(dǎo)，加強監(jiān)督。除此之外，還可以利用生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳生產(chǎn)發(fā)展契機，創(chuàng)造生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈的建設(shè)，以旅游、綠色消費、農(nóng)產(chǎn)品采摘等為主題，多方促進農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)模式的推進，提高農(nóng)業(yè)的附加值，督促農(nóng)業(yè)低碳化、科學(xué)化生產(chǎn)模式的普及。

（三）以規(guī)模企業(yè)為主體，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接。建立從廠家到縣鄉(xiāng)村進屯入戶物流配送體系，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，信息搜集快，處理速度快，能夠比較及時、全面地了解農(nóng)業(yè)市場信息的特點，實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、快速配送，要培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立專業(yè)化的物流配送機構(gòu)進行農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等配送服務(wù)，或者建立地方特色物流配送組織，優(yōu)化流通機制和過程，降低流通成本，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供基礎(chǔ)性的服務(wù)保障?？s小農(nóng)村與城市的信息化差距，使農(nóng)村充滿活力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，推動農(nóng)產(chǎn)品流通方式的根本變革。

（四）不斷加強農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展的科技與資金投入。借鑒發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展的經(jīng)驗，河北省政府部門應(yīng)該積極發(fā)揮技術(shù)引導(dǎo)作用和努力解決資金不足問題，政府可以通過稅收減免和提供各項優(yōu)惠政策等措施，加大對農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息化人才投入的力度。應(yīng)注意幾個方面：一是視各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展水平不同，資金配置應(yīng)有側(cè)重；二是要因地制宜地加強硬件設(shè)施的投入規(guī)模與速度。既可以通過添置計算機設(shè)備以加強因特網(wǎng)的接入水平，也可以通過提高農(nóng)村手機使用率，借3G發(fā)展的契機，促進農(nóng)業(yè)科技信息的普及。不僅如此，對農(nóng)村日光節(jié)能溫室、衛(wèi)星遙感通信和全球定位系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施也要加強投入力度，這些信息化的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代信息技術(shù)，農(nóng)業(yè)低碳化順利發(fā)展的保障。

總之，河北省在農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展過程中，要創(chuàng)造良好科技環(huán)境，發(fā)揮政府的職能作用，促進農(nóng)業(yè)主體低碳生產(chǎn)的主觀能動性，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)技術(shù)研發(fā)，促進農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展的快速普及。

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