李勤

[摘要]周恩來作為中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心成員和開國總理，是中國共產(chǎn)黨的杰出代表、是黨的群眾路線的首創(chuàng)者、身體力行的實踐者、理論的奠基者與發(fā)展者。本文以史論理，重點論述了周恩來群眾路線的思想特征、理論貢獻(xiàn)及現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]周恩來；群眾路線；思想特征；理論貢獻(xiàn)；現(xiàn)實意義

周恩來作為中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心成員和開國總理，是中國共產(chǎn)黨的杰出代表、是黨的群眾路線的首創(chuàng)者、身體力行的實踐者、理論的奠基者與發(fā)展者。周恩來在長期革命和建設(shè)實踐中形成了鮮明的群眾路線的思想、理論，以他的偉大實踐，為廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了榜樣。當(dāng)前，學(xué)習(xí)研究宣傳周恩來群眾路線的思想特征與理論貢獻(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、關(guān)于周恩來群眾路線的思想特征

據(jù)我們掌握和研讀的黨的群眾路線的史料，周恩來是中國共產(chǎn)黨第一個明確使用“群眾路線”概念的領(lǐng)導(dǎo)人。在以后長期革命和建設(shè)的實踐中，黨對群眾路線進(jìn)行了豐富和發(fā)展，被全黨公認(rèn)為是“三大法寶”之一，而周恩來本人一以貫之地以其身教重于言教的模范行動，形成了鮮明的群眾路線的思想特征，其主要特征有如下四點：

1、周恩來群眾路線的思想特征之一：人民性

周恩來群眾路線的人民性是從他立志報國志向的思想修養(yǎng)開始的。青少年時代的周恩來懷著“為中華之崛起”的遠(yuǎn)大志向，在天津南開學(xué)校發(fā)奮讀書。那時他就有“人民國家之主人”[1] 和“救國為民”的思想。中學(xué)畢業(yè)后，他以國家興亡為己任，遠(yuǎn)涉重洋，留學(xué)日本，考察歐洲，經(jīng)過推求比較，最后確立了共產(chǎn)主義信仰，并且莊嚴(yán)宣告：“我認(rèn)的主義一定是不變了，并且很堅決地要為他宣傳奔走?！盵2]從確立偉大之理想起，周恩來為了拯救中華、締造人民共和國、建設(shè)新中國立下了不可磨滅的豐功偉績。但他從不談自己的成就，把一切歸功于黨和人民，認(rèn)為“黨和人民是偉大的，我們個人是渺小的?！盵3] 他心系人民群眾，在制定、執(zhí)行黨和國家大政方針的過程中，經(jīng)常深入基層，體察民情，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，把自己看成人民的“總服務(wù)員”。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)“我們國家的干部是人民公仆，應(yīng)該和群眾同甘苦，共命運?！盵4] “要誠誠懇懇、老老實實為人民服務(wù)?！?[5]他把對人民的奉獻(xiàn)作為自己全部工作的出發(fā)點和歸宿點。

2、周恩來群眾路線的思想特征之二：務(wù)實性

周恩來倡導(dǎo)、豐富和發(fā)展黨的群眾路線的另一個特征是一切從實際出發(fā)、實事求是的務(wù)實性。他把這一思想方法創(chuàng)造性地概括為：“說真話，鼓真勁，做實事，收實效?！盵6] 并強(qiáng)調(diào)做到實事求是必須深入實際，調(diào)查研究，根據(jù)實際制定方針、政策。例如，在第一個五年計劃期間，他提出“在反對右傾保守的時候，必須同時反對急躁冒進(jìn)傾向”[7]，和李富春、李先念等一起，把1956年的基本建設(shè)投資由170多億元壓到140億元，在中共八大上又形成了積極穩(wěn)妥的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。三年困難時期，由于受災(zāi)和產(chǎn)量不實，出現(xiàn)糧食不夠吃，直至餓死人的現(xiàn)象。周恩來專門到蕭山調(diào)查研究?；鼐┖?，他又把浙江主管農(nóng)業(yè)的副省長找去，算了一筆全國各省糧食上調(diào)的賬，表揚浙江作了貢獻(xiàn)，上調(diào)17億斤確實多了些。為了讓浙江的老百姓吃飽飯，可以少調(diào)兩億斤。這在當(dāng)時國家糧食十分困難的情況下，周恩來作出這樣的決定，充分體現(xiàn)了他一切從實際出發(fā)、實事求是的務(wù)實精神。

3、周恩來群眾路線的思想特征之三：民主性

周恩來群眾路線的民主性也是重要的思想特征之一。作為中國共產(chǎn)黨群眾路線的首創(chuàng)者，他創(chuàng)造了世界政治史上絕無僅有的以協(xié)商民主為主旨的和諧的黨派關(guān)系。建國初期，他就說：“各民主黨派對于中央人民政府所執(zhí)行的各項重要政策，都經(jīng)過了充分的協(xié)商，取得了一致的意見?！盵8] 1956年5月，他指出：只要都為社會主義服務(wù)，有幾個黨沒有壞處，因為有不同的黨就有不同的意見，我們要善于聽取不同的意見?！斑@些直接從群眾中來的意見更加寶貴?！盵9]在《反對官僚主義》的報告中他又強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該提倡民主，才能克服官僚主義?！?[10] 他不但形成了反對官僚主義的理論，而且在實踐上以身作則，率先垂范。1961年他和文藝界一些朋友一起登香山，與趙丹探討《達(dá)吉和她的父親》到底是電影好還是小說好。他大方地說：你有你的觀點，我堅持我的看法，你趙丹是一家之言，我周恩來也是一家之言嘛！周恩來總是想方設(shè)法把自己置身于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人這種身份之外，完全按普通人的方式與人民群眾交往。

4、周恩來群眾路線的思想特征之四：自覺性

周恩來在堅持貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的實踐中，自覺地正確對待權(quán)力、地位和自身利益，嚴(yán)于律己、清正廉潔。延安整風(fēng)時期他寫下了《我的修養(yǎng)要則》，從而使自己的精神品格得以純凈和升華。他在組建我國第一屆政府的過程中，吸納了大量的民主黨派人士，然而他沒有給自己的妻子鄧穎超在政府中安排一個職務(wù)，他說：“只要我當(dāng)一天總理，鄧穎超就不能在政府里任職?！盵11]周恩來身居高位，從不搞特殊化。凡是要求黨員和群眾做到的，自己首先做到。他親筆寫下的黨員守則，明確規(guī)定：“不送禮、不拜壽、不迎送、不搞堂會、不坐轎、少宴會。”1961 年，淮安縣縣委給他送去家鄉(xiāng)的土特產(chǎn)，他很是不安，堅持拿出工資付了費。他還多次要求家鄉(xiāng)政府不要修復(fù)自己的故居。他常說：我們國家干部就是人民的公仆，要和群眾同甘苦共命運，如果怕艱苦，圖享受，甚至走后門，搞特殊，那會引起公憤的。

二、周恩來群眾路線思想的理論貢獻(xiàn)

對于理論問題，有些人認(rèn)為周恩來是“大管家”、“實干家”，不是理論家。周恩來光輝一生實踐證明他是高度重視馬克思主義理論的，他十分重視把黨的“群眾路線”的實踐經(jīng)驗上升理性的高度，對黨的“群眾路線”的理論作出了杰出的貢獻(xiàn)。據(jù)個人的淺見，主要有四點：

一是“群眾路線”的主仆論

主仆論，就是指在路線的制定與執(zhí)行上，人民群眾與官員誰為主、誰為仆的問題。對于人民群眾的主體地位，從奴隸社會開始，到世界資本主義和中國的半封建半殖民地社會，都是把人民群眾作為被統(tǒng)治、被剝削、被壓迫、被奴役的仆人。只有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義社會和社會主義社會，才把幾千年的歷史顛倒過來，真正把人民群眾作為國家和社會的主人。周恩來提出黨的群眾路線之初，其理論基礎(chǔ)就是馬克思主義的唯物史觀，尊重“人民群眾創(chuàng)造歷史”的地位，把人民群眾當(dāng)主人，黨、軍隊和政府的工作干部都是“全心全意為人民服務(wù)”的公仆。由于周恩來身體力行，被全黨全軍全國人民擁戴為堅持黨的群眾路線的偉大公仆的典范。endprint

二是“群眾路線”的民主論

是否真正民主，是貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的又一關(guān)鍵問題。道理很清楚，沒有民主就談不上群眾路線。周恩來的群眾路線的理論中對民主論述很多很系統(tǒng)。他的名言是：“民主作風(fēng)必須從我們這些人做起?！盵12]周恩來在每項工作決策之前，總是注意虛心聽取各方面的意見，不論其職位高低，不管是專家學(xué)者還是一般群眾，不管是多數(shù)人的意見還是少數(shù)人的意見，即便是個別同志的意見，他都能認(rèn)真聽取，科學(xué)分析，然后加以集中歸納。實踐證明，充分發(fā)揚黨內(nèi)外民主，傾聽各方面意見，有利于充分發(fā)揮人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，有利于調(diào)動各種積極因素，有利于黨內(nèi)外的團(tuán)結(jié)和行動一致，從而保證決策的正確和迅速有效地執(zhí)行。

三是“群眾路線”的過“關(guān)”論

著名的“五關(guān)”論，就是周恩來對中共中央和國務(wù)院直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線提出的要過好“五關(guān)”，即“過的思想關(guān)、政治關(guān)、社會關(guān)、親屬關(guān)和生活關(guān)”五個重要關(guān)?！斑^思想關(guān)就是我們常說的思想改造，是解決世界觀和人生觀的問題”?！斑^政治關(guān)。最重要的是立場問題”?！斑^社會關(guān)要有精神準(zhǔn)備，要有長期奮斗的決心?！边^親屬關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)首先要回答和解決這個問題?！斑^生活關(guān)”，特別強(qiáng)調(diào)指出：“那種庸俗低級的、野蠻恐怖的、墮落腐化的東西，是資產(chǎn)階級和封建階級的產(chǎn)物，我們應(yīng)該堅決批判，堅決反對，不能用官僚主義態(tài)度對待它，容忍它?！盵13] 由此可見，周恩來的“過五關(guān)”的理論具有重要的理論前瞻性和指導(dǎo)性。

四是“群眾路線”的法制論

為了從法制上保證黨的群眾路線長期持久地貫徹執(zhí)行，中國共產(chǎn)黨籌劃設(shè)計的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下民主決策機(jī)關(guān)——人民代表大會、人民政協(xié)機(jī)構(gòu)從宏觀管理方面保證了中共的群眾路線的貫徹執(zhí)行。周恩來以開國總理和人民政協(xié)首屆第一副主席、二屆主席的身份，一直從理論與實踐的結(jié)合上探索發(fā)揚民主和堅持黨的群眾路線法制建設(shè)。1956年周恩來明確提出：“要解決這個問題，就要在我們的國家制度上想一些辦法?！盵14] 1957年他進(jìn)一步指出：我們國家的管理制度上的某些缺點，也助長了官僚主義?！案母镏皇且粋€先后的問題，緩急問題，而不是改革不改革的問題?！盵15] 由此可見，周恩來的黨的群眾路線的法制論是在實踐中，不斷探索、改革、實踐、總結(jié)升華到理論的高度。

三、周恩來群眾路線思想的現(xiàn)實意義

遵照習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)黨史、“以史鑒今”、“資政育人”的指示精神，我感到周恩來群眾路線的思想、理論，在五十多年的革命斗爭和建設(shè)實踐中，得到了不斷發(fā)展、不斷成熟，作出了極為重要的貢獻(xiàn)，具有特別重要的啟示意義。就主要方面來說，有以下三點：

啟示意義之一是：周恩來群眾路線思想的理論與實踐證明開展黨的群眾路線教育實踐活動完全是必要、十分及時的。

黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署。我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗說明，中國共產(chǎn)黨之所以從小到大，從弱變強(qiáng)，跨越一次次挫折和考驗，取得革命、建設(shè)和改革的巨大勝利，其中的關(guān)鍵就是不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)，堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨和人民的血肉聯(lián)系。

啟示意義之二是：周恩來群眾路線思想的理論與實踐是黨的群眾路線教育實踐活動中的最好教材。

周恩來群眾路線思想中理論與實踐相組合的論述，與我們黨的領(lǐng)袖關(guān)于黨的群眾路線的思想理論是一脈相承的，都是黨的群眾路線教育實踐活動中的最好教課書。毛澤東曾多次論述干群關(guān)系問題，指出：“人們的工作有所不同，職務(wù)有所不同，但是任何人不論官有多大，在人民中間都要以一個普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)。決不許可擺架子，一定要打掉官風(fēng)?！盵16]上任僅15天的中共中央總書記習(xí)近平，在參觀“復(fù)興之路”展覽時表達(dá)了以實干托舉中國夢的決心。為更好落實實干精神，他主持中共中央政治局會議，議定改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一系列重大舉措，獲得海內(nèi)外廣泛好評。

啟示意義之三是：周恩來群眾路線思想的理論與實踐是黨的群眾路線教育實踐活動中“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的最好鏡子和楷模。

2009年4月，習(xí)近平同志參觀了周恩來紀(jì)念館，指出：“周恩來同志是共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模。”這也是黨的群眾路線教育中，對共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)周恩來“高尚品德”的莊嚴(yán)號召。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范樹好勤政廉潔“第一標(biāo)桿”，爭做修身立德的典范。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，要十分珍惜政治榮譽(yù)、珍惜政治生命，審慎地對待和運用手中的權(quán)力，爭做廉潔自律、團(tuán)結(jié)實干的表率，引領(lǐng)黨員干部群眾求真務(wù)實、真抓實干，推動各項工作有條不紊地開展。

當(dāng)前，我們研究和學(xué)習(xí)周恩來密切聯(lián)系群眾、堅持群眾路線的崇高思想，既有助于我們深化對中國共產(chǎn)黨黨群關(guān)系理論的理解，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉；也有助于我們正確處理黨群矛盾并在指導(dǎo)思想上進(jìn)一步樹立群眾觀點，對推進(jìn)黨的建設(shè)和中國特色社會主義偉大事業(yè)必將作出積極貢獻(xiàn)。

注釋：

[1]《校風(fēng)》第63期，天津南開學(xué)校發(fā)行，中華民國六年。

[2]《覺郵》第2期，天津新民意報印。

[3]、 [4] 、 [6]、 [8]、[9]、 [10] 、[12]、 [13] 、[14]、 [15]中共中央文獻(xiàn)編輯委員會：《周恩來選集》下卷，人民出版社1984年版，第125頁、第421頁、第350頁、第39頁、第393頁、第92頁、第427頁、第207頁、第266頁。

[5] 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會：《周恩來選集》上卷，人民出版社1984年版，第241頁、第325頁。

[7] 熊華源 廖心文著：《開國總理周恩來》，中國社會出版社2004版，第163頁。

[11]《黨的貢獻(xiàn)》，1995年第5期，第93頁。

[16] 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會：《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第378頁。endprint