新南非體育政策發(fā)展初探

許曉峰

摘要：查閱國(guó)外相關(guān)的文獻(xiàn)資料，對(duì)1994年結(jié)束種族隔離制度的新南非體育政治發(fā)展進(jìn)行了深入研究，主要集中在體育的國(guó)際關(guān)系變化帶給體育經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展大繁榮，體育在國(guó)際外交事務(wù)中扮演的角色等問(wèn)題上，力求對(duì)新南非體育政策有一個(gè)初步的理解。

關(guān)鍵詞：新南非體育政策發(fā)展問(wèn)題

1.體育已成為新南非國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分

南非早期的申辦和主辦活動(dòng)，以及不斷的嘗試使得南非在2004年獲得了舉辦2010年足球世界杯賽的舉辦權(quán)，這是第一個(gè)獲得世界杯足球賽舉辦權(quán)的非洲國(guó)家。在此嘗試剖析南非關(guān)于重大體育賽事外交政策戰(zhàn)略，探討關(guān)于重大體育賽事和對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的形成機(jī)制，以及國(guó)內(nèi)政策受到一國(guó)更為廣泛的外交政策目標(biāo)影響的形成機(jī)制。國(guó)家內(nèi)部政策和體育之間的相互影響，南非政府通過(guò)在重大體育賽事將這些問(wèn)題延伸到國(guó)際舞臺(tái)上來(lái)表明自己對(duì)國(guó)家內(nèi)部社會(huì)問(wèn)題的政策觀(guān)點(diǎn)。南非政府試圖影響國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)觀(guān)察重大體育賽事的方式，尤其是南非政府嘗試將體育賽事作為其重點(diǎn)外交方式。

南非體育賽事有泛非傾向的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)對(duì)南非國(guó)內(nèi)政策以及外交政策的形成產(chǎn)生重要的影響。對(duì)體育、國(guó)家政治以及外交政策之間的聯(lián)系進(jìn)行探討，并對(duì)發(fā)展中國(guó)家舉辦重大體育賽事的經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步理解發(fā)展中國(guó)家怎樣堅(jiān)持不懈地在國(guó)內(nèi)舉辦各種公關(guān)活動(dòng)來(lái)爭(zhēng)取重大體育賽事舉辦權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，這些公關(guān)活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)民間力量，以及體育對(duì)民眾所產(chǎn)生的情感思潮，從而來(lái)支撐國(guó)家所做出的努力。職業(yè)球隊(duì)的明星球員一旦失去了自己在球隊(duì)中的地位就得承受得住巨大的失落，反而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看那些留在小城市為知名度較小的球隊(duì)踢球的球員日子過(guò)得更好。雖然薪水低，但是畢竟踢球不是全職工作。所以，他們留有時(shí)間可以做其他的兼職工作，而這些兼職工作說(shuō)不定可以在球員退役后成為他們的全職工作。

此外一些非洲國(guó)家還認(rèn)為南非想要通過(guò)重大體育賽事來(lái)達(dá)到其外交目的。在舉辦體育賽事中，南非的國(guó)家利益與國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)和體育管理者聯(lián)系緊密，都是為了贏(yíng)得申辦權(quán)從而追求體育賽事所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。許多申辦活動(dòng)都緊緊圍繞南非和非洲大陸這一主題，南非想要利用申辦活動(dòng)參與到國(guó)際舞臺(tái)中去，一直強(qiáng)調(diào)重大體育賽事有助于社會(huì)發(fā)展，以進(jìn)一步推動(dòng)非洲大陸的和平發(fā)展。南非將體育賽事作為外交活動(dòng)的一種手段工具，既帶來(lái)了積極效果，也帶來(lái)了負(fù)面影響。想要為2010年世界杯足球賽造勢(shì)，南非就需要明白所處的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境，在什么樣的環(huán)境中南非將要舉辦2010年世界杯足球賽，怎么利用好這些環(huán)境來(lái)促使賽事的成功舉辦。

2.體育的國(guó)際關(guān)系變化帶來(lái)了體育經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展大繁榮

重大體育賽事中商業(yè)價(jià)值的增長(zhǎng)對(duì)國(guó)際政治和國(guó)內(nèi)政策產(chǎn)生了不同的影響。首先，它使得世界上主要的體育聯(lián)盟受人矚目，比如說(shuō)國(guó)際奧委會(huì)和國(guó)際足聯(lián)，這些機(jī)構(gòu)在國(guó)家間都有一定的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，甚至有時(shí)候還有支配一國(guó)政治經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)力。此外，在國(guó)際體育聯(lián)盟中各國(guó)相互競(jìng)爭(zhēng)舉辦權(quán)，相互間協(xié)商交涉，這是國(guó)際關(guān)系的一種延伸，反映了各國(guó)的立場(chǎng)、實(shí)力以及國(guó)家沖突。最近一次申辦世界杯國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)可以說(shuō)明上述觀(guān)點(diǎn)，這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)達(dá)6年之久，第一次是南非與德國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)（2006年世界杯），接下來(lái)是非洲其他國(guó)家（主要是摩洛哥）與南非之間競(jìng)爭(zhēng)舉辦2010年世界杯。南非申辦兩次世界杯的口號(hào)都集中于宣傳非洲身份認(rèn)同這一概念，當(dāng)然這一口號(hào)為南非贏(yíng)得了成功，但是也為這個(gè)國(guó)家在非洲大陸上的外交制造了挑戰(zhàn)。發(fā)展中國(guó)家申辦重大賽事或者支持其他國(guó)家申辦重大賽事受到了資金、投資以及貿(mào)易中利益的驅(qū)使。在2006年申辦的最后投票環(huán)節(jié)，南非媒體中一個(gè)臭名昭著的報(bào)道就是在投票之前美國(guó)克萊斯特公司、德國(guó)汽車(chē)公司與韓國(guó)現(xiàn)代公司簽署了一個(gè)重要的貿(mào)易協(xié)議，足聯(lián)中的亞洲聯(lián)盟為德國(guó)投了票而不是其他四個(gè)候選國(guó)。

盡管這個(gè)例子舉得有些極端，但是在足聯(lián)或者奧運(yùn)會(huì)委員會(huì)這些機(jī)構(gòu)中（在公眾的壓力下，這些機(jī)構(gòu)目前已經(jīng)開(kāi)始改變其投票規(guī)則來(lái)防止類(lèi)似已經(jīng)存在很久的潛規(guī)則現(xiàn)象），這樣的搖擺投票會(huì)對(duì)這些機(jī)構(gòu)的審議帶來(lái)影響已經(jīng)成為這些機(jī)構(gòu)組織中存在的特有現(xiàn)象，這也就在一定程度上影響了這些機(jī)構(gòu)作為國(guó)際舞臺(tái)上主要政治玩家的權(quán)威性。國(guó)家政府同樣也越來(lái)越意識(shí)到參與申辦重大體育賽事在實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和政治目標(biāo)中的重要性。申辦體育賽事可以使一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)多個(gè)目標(biāo)，例如增強(qiáng)國(guó)際影響力或者向國(guó)際社會(huì)傳達(dá)國(guó)家信息。從某種程度上說(shuō)，越來(lái)越多的世界不發(fā)達(dá)國(guó)家申辦舉辦世界重大賽事的嘗試可以被認(rèn)為是一種做作的行為，雖然這些國(guó)家自嘲說(shuō)他們是在利用有限的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)有限的目的，以此來(lái)增加一國(guó)的國(guó)家地位、實(shí)施外交謀略或者進(jìn)行國(guó)家的自我營(yíng)銷(xiāo)。

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基金項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（HB12TY014）