王剛

[摘 要]近年來，我國加強了對農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入力度，這對農(nóng)村的公路建設(shè)起到很大的促進作用。對于農(nóng)村的公路建設(shè)相關(guān)部門來說，保證資金的安全，并且使得資金能夠有效地得到利用是工作的重中之重。這項工作是內(nèi)部審計人員的工作內(nèi)容，因此加強對內(nèi)部審計對農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理已經(jīng)成為大勢所趨。本文就對其進行了深入的論述。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部審計；農(nóng)村公路；資金管理

[中圖分類號]F275 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）47-0073-02

隨著社會的發(fā)展，對于農(nóng)村公路的建設(shè)是非常必要的。這是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。同時要做好對于公路建設(shè)資金的管理工作，提高資金的利用率，這就給內(nèi)部審計人員提出了諸多的難題。因此內(nèi)部審計人員要重視這一工作。

1 內(nèi)部審計在農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)管的重要性

內(nèi)部審計是一種專門的工作機構(gòu)，具有較為獨立的監(jiān)督權(quán)和評價能力。主要對相關(guān)的單位的財務(wù)收支和應(yīng)用等經(jīng)濟活動監(jiān)督和評價，保證真實性和合法性。對于農(nóng)村的公路建設(shè)資金監(jiān)管來說，內(nèi)部審計是其重要的組成部分，并且對建筑資金提供監(jiān)管和服務(wù)。在此過程中會對道路建設(shè)中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)，并且能夠提出有效的解決措施和改進方法。

2 目前內(nèi)部審計在農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)管中存在的問題

2.1 領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

事實上，內(nèi)部審計工作要得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才能在對建設(shè)資金進行管理的時候提出一定的決策。但是就目前來說，相關(guān)的負(fù)責(zé)人單純地重視工程的質(zhì)量、成本和進度，對內(nèi)部審計的作用缺乏重視，有時候還會對內(nèi)部審計部門的認(rèn)識有一定的誤解。這樣一來就會對內(nèi)部審計工作造成一定的影響，使其無法在農(nóng)村公路的建設(shè)資金管理中起到相應(yīng)的作用。

2.2 機構(gòu)設(shè)置獨立性差

在具體的施工管理過程中，許多的審計部門都是和財務(wù)部門、紀(jì)檢部門等融為一體，沒有體現(xiàn)出內(nèi)部審計的獨立性。這主要是和機構(gòu)設(shè)置的不完善有直接關(guān)系。受到相關(guān)的機構(gòu)編制的影響，獨立的審計部門沒有設(shè)置，其工作受到很多方面的限制，因此在公路的建設(shè)資金管理方賣弄就會出現(xiàn)一定的問題，不能作出客觀的評價和監(jiān)督。

2.3 人員專業(yè)素質(zhì)低

一般來說，審計工作所涉及的領(lǐng)域是很廣的。不僅僅是對資金的監(jiān)管，同時還要包括工程實施的各個時期的資金結(jié)算。由于其包含的范圍較廣，所以對工作人員的綜合素質(zhì)要求較高，需要有著一定的專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗的復(fù)合型人才。通常來說，審計人員要對財務(wù)、技術(shù)、管理等多個方面都有所了解和掌握。但是我國的一些審計部門，缺乏專業(yè)的審計人員，同時審計工作只局限與對財務(wù)的監(jiān)督，這就對新時期的審計工作起到阻礙作用，直接影響著審計的質(zhì)量。

2.4 內(nèi)部審計方法單一

在我國，由于工程項目的繁多和復(fù)雜，以往的審計方式已經(jīng)無法滿足建筑工程的需要，因為傳統(tǒng)的審計方式是在工程完工后進行事后的審計工作，而且多數(shù)都采用人工的形式，并且程度不是很高，僅僅停留在手工審計的階段。這樣就會對審計工作的效率產(chǎn)生一定的影響。因此，相關(guān)的審計部門應(yīng)該改善審計的方法，完善設(shè)計技術(shù)，采用先進的技術(shù)來做好審計工作。

2.5 隊伍建設(shè)和交通建設(shè)任務(wù)不適應(yīng)

在現(xiàn)如今的農(nóng)村公路建設(shè)中，做好建設(shè)資金的管理，加強內(nèi)部審計，保證資金的有效利用是審計工作的主要目標(biāo)。但是在具體的審計共組中會出現(xiàn)審計隊伍的建設(shè)和交通建設(shè)存在矛盾的現(xiàn)象，審計隊伍明顯落后于交通建設(shè)，導(dǎo)致監(jiān)管的力度不夠。

3 加強內(nèi)部審計對農(nóng)村公路建設(shè)資金管理的必要性

3.1 內(nèi)部監(jiān)督和約束的需要

由于農(nóng)村的公路建設(shè)工程是一項較為系統(tǒng)的工程，而且工程的施工中還存在諸多的不確定因素。因此需要一個綜合性質(zhì)的內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)對公路建設(shè)的更個方面來進行管理，特別是資金的運行方面。而內(nèi)部審計人員以其獨立性和綜合性特點，對農(nóng)村公路的建設(shè)資金的管理起著至關(guān)重要的作用，同時這種作用又是其他的任何部門無法替代的。

3.2 加強和改進內(nèi)部控制的需要

審計部門的主要任務(wù)之一就是加強對內(nèi)部控制的管理。我國的交通系統(tǒng)的內(nèi)部控制無法達到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，其松散的狀況較為明顯，往往對規(guī)章制度忽視。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要和法律法規(guī)的不完善有直接關(guān)系，同時也是由于缺乏內(nèi)部審計的監(jiān)管?？梢妰?nèi)部審計的缺乏會使得基礎(chǔ)工作方面較為薄弱，資金管理的混亂。因此要加強內(nèi)部審計工作，促使相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者對農(nóng)村的公路建設(shè)資金管理加強重視，在此過程中及時對管理中的錯誤進行有效的糾正。

4 加強內(nèi)部審計對農(nóng)村公路建設(shè)資金管理的措施

4.1 強化內(nèi)部審計環(huán)境建設(shè)

內(nèi)部審計工作的正常進行和建設(shè)環(huán)境有著直接的關(guān)系。要想改善內(nèi)部設(shè)計環(huán)境首先要對審計制度進行完善。因為內(nèi)部審計制度是審計工作的基礎(chǔ)，能夠使得審計工作更加規(guī)范。同時要加強相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，負(fù)責(zé)人的重視是保證審計工作順利進行的保證。同時也有利于樹立審計部門的權(quán)威性。最后要加強審計部門的自身建設(shè)。審計工作要順應(yīng)新的形勢，調(diào)節(jié)審計的工作流程，從全局的角度思考，提高審計的水平。

4.2 加強機構(gòu)設(shè)置獨立性

完善的組織機構(gòu)是有效開展內(nèi)部審計工作的重要前提，我們必須加強內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置，設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，這樣才能體現(xiàn)內(nèi)部審計的有效性。

4.3 創(chuàng)新工作思路

內(nèi)部審計工作已無法適應(yīng)新形勢下內(nèi)部審計管理需要，因此必須更新觀念，創(chuàng)新工作思路，將重點放在管理優(yōu)化等方面，加強控制和降低風(fēng)險。

4.4 加強人才培養(yǎng)

為了規(guī)避審計工作的風(fēng)險，加強內(nèi)部審計工作的效率，必須采取一定的措施進行高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，因此要做到以下幾個方面：第一，要對于選人和用人的機制有所改變。由于公路建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，因此對于高素質(zhì)人才的需求量較大。在選用工作人員的時候必須對其專業(yè)知識和操作能力進行嚴(yán)格控制。避免濫竽充數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生。第二，要對內(nèi)部審計人員定期培訓(xùn)，主要針對審計人員的職業(yè)道德方面，因為在具體的工作過程中，只有樹立客觀公正、廉潔的職業(yè)道德，才能保證工作的熱情和工作效率。第三，要對內(nèi)部審計人員進行業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使其思想和工作方法都符合時代發(fā)展的需要，達到一定的標(biāo)準(zhǔn)。這也是新時期對于內(nèi)部審計人員提出的要求。

4.5 創(chuàng)新工作模式

在具體的工作過程中，工作模式要得到創(chuàng)新。因為只有工作模式打破傳統(tǒng)模式的局限，才能對內(nèi)部審計工作的效率起到一定的促進作用。對于農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理工作來說，需要創(chuàng)新的方面主要有：首先，可以嘗試風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ?。這種方法主要是從工程的建筑風(fēng)險和成本方面出發(fā)，最大限度地保證資金的運用效率，提高審計質(zhì)量。根據(jù)工程的具體要求來制定審計方法，發(fā)揮審計工作的優(yōu)勢。其次，由于技術(shù)設(shè)備的不斷完善，計算機技術(shù)應(yīng)該被運用到審計工作中，只有借助先進的設(shè)備才能提高審計的效率。再次，為了保證審計工作的質(zhì)量最優(yōu)，不僅要進行轉(zhuǎn)向?qū)徲?，還要進行全程的跟蹤。

4.6 嚴(yán)抓紀(jì)律和質(zhì)量，提高內(nèi)部審計的權(quán)威

要提高內(nèi)部審計的權(quán)威性，必須沖加強內(nèi)部審計紀(jì)律和強化內(nèi)部審計結(jié)果的質(zhì)量入手，強化監(jiān)督管理。找準(zhǔn)農(nóng)村公路項目資金管理監(jiān)督的切入點，從工程預(yù)算、招投標(biāo)、工程計量、工程變更等環(huán)節(jié)切入，對違法違紀(jì)問題進行披露，推進制度的完善。

5 結(jié) 論

綜上所述，在加強內(nèi)部審計對農(nóng)村公路建設(shè)資金管理的過程中，要充分認(rèn)識到內(nèi)部審計在公路建設(shè)資金管理中的重要性，這樣才能施工的審計人員有全局的意識。同時要根據(jù)現(xiàn)如今我國的審計部門出現(xiàn)的諸多問題來采取相應(yīng)的措施進行解決，這樣才能使得審計工作在農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理中發(fā)揮優(yōu)勢作用，實現(xiàn)資金的正常運行。

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