10月20日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里高調(diào)出席了印度尼西亞第七任總統(tǒng)佐科·維多多的就職典禮。分析人士解讀認(rèn)為，這體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)亞太特別是東南亞地區(qū)的高度重視。這也是奧巴馬政府試圖拉近與印尼關(guān)系的最新舉措。

在美國(guó)看來，無論是經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口潛力還是地緣政治，印尼都是美國(guó)在東南亞及亞太再平衡戰(zhàn)略中不可忽視的民主國(guó)家伙伴。印尼是全球第四人口大國(guó)、東南亞最大經(jīng)濟(jì)體、二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)，也是東盟創(chuàng)始國(guó)。印尼還是全球穆斯林人口最多的國(guó)家，2.4億人口中90%是穆斯林，被視為“穆斯林民主的典范”、連接伊斯蘭教與基督教的“橋梁”。在奧巴馬政府聯(lián)合國(guó)際社會(huì)打擊“伊斯蘭國(guó)”恐怖組織的背景下，印尼的地位更顯突出。

因此，奧巴馬政府一直在努力拉近、拉緊與印尼的關(guān)系。2009年奧巴馬上任后，美國(guó)政府就恢復(fù)了中斷多年的美國(guó)與印尼之間的軍事合作關(guān)系。2010年奧巴馬首次訪問印尼時(shí)，宣布將兩國(guó)關(guān)系提升到全面伙伴關(guān)系水平。今年7月初，代表印尼斗爭(zhēng)民主黨的佐科擊敗印尼行動(dòng)黨候選人普拉波沃，贏得印尼改革以來最激烈的總統(tǒng)競(jìng)選。大選結(jié)束之后，在印尼國(guó)內(nèi)對(duì)大選過程和結(jié)果仍存爭(zhēng)議的情況下，奧巴馬就致電佐科，祝賀其當(dāng)選印尼總統(tǒng)。對(duì)此，澳大利亞國(guó)立大學(xué)印尼問題專家彼得·麥考利表示，奧巴馬冒著風(fēng)險(xiǎn)采取上述行動(dòng)，是對(duì)印尼選舉結(jié)果的間接支持，反映出美國(guó)發(fā)展與印尼關(guān)系的急切心情。

觀察家們注意到，除了風(fēng)格務(wù)實(shí)、沒有多少政治債務(wù)來制約或扭曲其政策選擇這兩點(diǎn)外，外界對(duì)佐科政府的外交和防務(wù)政策取向知之甚少。但也可以預(yù)期，佐科會(huì)基于歷史與地緣政治現(xiàn)實(shí)的框架來制定對(duì)外政策，印尼政府一貫推行的“自由、積極”的對(duì)外政策方針不會(huì)發(fā)生大的變化，重心仍將在東南亞及亞太地區(qū)。美國(guó)是否能夠從佐科政府那里得到他們想要的支持，目前尚不得而知。

其實(shí)，一段時(shí)間以來，印尼對(duì)美國(guó)在全球和亞太地區(qū)的一些做法已經(jīng)心存不滿，在上個(gè)月蘇西洛的訪美行程中，這種不滿有所體現(xiàn)。在作為印尼總統(tǒng)的最后一次出訪之中，蘇西洛9月末在訪問紐約和華盛頓時(shí)強(qiáng)調(diào)，除了當(dāng)前打擊“伊斯蘭國(guó)”的軍事手段外，美國(guó)應(yīng)該重視運(yùn)用建設(shè)性的外交手段。蘇西洛稱，結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)比發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)要困難得多，當(dāng)前伊斯蘭世界與西方之間的緊張關(guān)系仍在繼續(xù)，“仇恨、恐懼和羞辱”的惡性循環(huán)仍在繼續(xù)。蘇西洛呼吁，作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)在幫助創(chuàng)建一個(gè)和平、正義和繁榮世界的事業(yè)中負(fù)有重要責(zé)任，國(guó)際社會(huì)高度希望美國(guó)能夠發(fā)揮一種“建設(shè)性、明智和有利于所有國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)作用”。

對(duì)于美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略，蘇西洛稱，美國(guó)應(yīng)該使該戰(zhàn)略與亞太特別是東南亞地區(qū)已有的機(jī)制更加“協(xié)調(diào)一致和互補(bǔ)”。蘇西洛表示，近年來，東南亞地區(qū)國(guó)家已經(jīng)簽署了20多個(gè)海上協(xié)議來解決地區(qū)爭(zhēng)端，“東南亞國(guó)家通過內(nèi)部協(xié)商解決的老問題越多，就會(huì)越有信心，地區(qū)和平與合作也會(huì)更多”。印尼將與美國(guó)、中國(guó)等大國(guó)平衡發(fā)展關(guān)系，不會(huì)把一個(gè)大國(guó)置于另一個(gè)大國(guó)之上。印尼將致力于建立“和平的架構(gòu)”，也希望世界各大國(guó)能夠?yàn)榇诉M(jìn)行努力。？笪（劉平）