陳曉莉

〔摘要〕 統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，實現(xiàn)中國夢的重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現(xiàn)中國夢的偉大征程中具有獨特的優(yōu)勢和不可替代的作用。一是要立足“得大”，善于“兼小”；二是要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的整合力；三是要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的動員力。

〔關鍵詞〕 中國夢，統(tǒng)一戰(zhàn)線，得大兼小，整合力，動員力

〔中圖分類號〕D61 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2014）04-0058-04

當前，統(tǒng)戰(zhàn)工作的法寶作用與我黨推動實現(xiàn)中國夢的偉大征程緊密地聯(lián)系在一起。中國夢是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的時代課題 〔1 〕，面對統(tǒng)戰(zhàn)領域不斷擴大的成員群體，面對各社會政治力量之間多元多樣的價值期盼，在實現(xiàn)中國夢的壯麗征程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，如何進一步彰顯自身的戰(zhàn)略價值和重要功能，無疑需要正確的方法和指引。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線要立足“得大”、善于“兼小”

“得其大者可以兼其小，未有學其小而能至其大者也，知此然后知學《易》矣”，意即讀《易》唯有從大處著眼，才能更好地把握精髓，兼顧細節(jié)。反之，則終究不得要領。

（一）立足“得大”，以國家夢、民族夢為引領

“得大”即是要以國家夢和民族夢為統(tǒng)領，以國家利益和民族利益為先導。首先，從國家與個人的依存關系來看，國家的富強與民族的復興是保障人民幸福，實現(xiàn)億萬個人夢的根本前提。沒有國家和民族的興旺發(fā)達，個人的夢就沒有實現(xiàn)舞臺和堅實依靠。習近平總書記強調，每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連。國家好，民族好，大家才會好。第二，從國家與個人的發(fā)展關系來看，只有從國家和民族的利益出發(fā)，才能夠切實有效地保障和引導個人夢的實現(xiàn)并使之匯聚為實現(xiàn)中國夢的強大動力。在我們這個社會中，每個統(tǒng)戰(zhàn)成員和群體都是人民整體中的一員；任何個人和群體的權利，都是以他人或其他群體負擔的義務為必要條件的，都能感受到這個國家給予他的福祉，感受到自己和國家息息相關。應當把個人奮斗和大多數(shù)人的利益相結合，把個人價值與社會奉獻和社會責任相結合，將個人的生存發(fā)展與家國的榮辱興衰聯(lián)系在一起，自覺肩負民族國家建設的重任，時刻懂得和牢記一個最為簡單和樸素的道理——在個人、集體、民族、階層等之上，我們都擁有同一個中國，中國夢是我們共同的愿景和追求。有了這樣的共識，統(tǒng)戰(zhàn)成員就能真正關心國家和民族命運，關注社會公共利益，自覺承擔起對國家的監(jiān)督、參與，承擔義務和忠誠的責任，為執(zhí)政黨助力、為國家盡責、為人民服務，共同凝聚實現(xiàn)中國夢的強大力量。因此，“得大”是實現(xiàn)中國夢的根本，是實現(xiàn)個人夢的前提，唯有“得大”才能真正做到走中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量，筑就真正意義上的中國夢。

（二）善于“兼小”，以個人夢為契機

雖然“得大”是根本、是前提，但其與“兼小”卻不能割裂地去看待?！暗么蟆笔恰皠荨保凹嫘　笔恰皠印?；“得大”是“形”，“兼小”是“備”，前者在“統(tǒng)”的層面上所形成的整合趨勢，是要通過后者落實到“推”的層面上產生“動員”的力量。中國夢不是空中樓閣，其歸根結底還是要落實在每一個中國人的個人夢中。中國夢既是集體的夢，也是個體的夢。集體與個體，兩者之間不可分割，更不能對立。不能脫離國家夢去談個人夢，也不能脫離個人夢去談國家夢。不能以國家夢排斥個人夢，也不能以個人夢排斥國家夢。中國夢必須切切實實落實到個人，必須以個人夢為基礎，這樣的中國夢對人民才有吸引力。如果中國夢與個人夢沒有太大的關系，那樣的夢哪怕最壯麗也沒有什么意義〔2 〕，因此，“兼小”的重要性自然而然也就體現(xiàn)出來。

首先，從“兼小”與“得大”的依存關系來看，對個人價值的注重使得中國夢在成就個人的基礎上得以展開，尊重個人價值的實現(xiàn)是保障人們對中國夢形成心理認同的前提。中國夢重視集體意識是不言而喻的。但是我們要注意的是，在重視整體利益時，不能忽視個體利益。“兼小”與“得大”的依存關系也就是統(tǒng)一戰(zhàn)線多樣性和統(tǒng)一性的關系，在根本利益一致的基礎上尊重體諒包容社會各界成員在信仰、利益和觀念等方面的差異，保障統(tǒng)戰(zhàn)成員公開發(fā)出不同的聲音，在差異中發(fā)現(xiàn)、引導和凝練社會共識和目標動力?！耙圆┐蟮男貞褜Υ煌h派、民族、階層、宗教信仰者以及不同社會制度下的廣大成員，實現(xiàn)和而不同基礎上的團結?！? 〕如果不能夠將工作性質的認識建立在現(xiàn)實多樣性的基礎上，那么所謂的統(tǒng)一性往往會出現(xiàn)“一言堂”的片面問題。換句話說，如果不能夠充分考慮不同群體對中國夢的不同理解，就無法真正把握中國夢內涵的豐富性，如此一來，非但不能指導我們正確推動和引導個人夢與中國夢的結合，反而會將中國夢引向空洞化、口號化的境地。

第二，從“兼小”與“得大”的發(fā)展關系來看，只有以個人夢為抓手，充分維護和調動個人主觀能動性的發(fā)揮，才能夠形成推動中國夢實現(xiàn)所需的取之不竭、用之不盡的創(chuàng)造力與生命力。可見，不能“兼眾小”，終難“得一大”。實際上，“兼小”與“得大”的發(fā)展關系也就是個體創(chuàng)造力和集體行動力的關系，后者始終是達成工作目標的重要途徑，但前者更有可能會成為創(chuàng)造和提升目標的根本動力。中國夢的實現(xiàn)需要集體智慧、集體力量，但中國夢本身不僅是目標，也是一個不斷豐富和完善的過程。因此，需要在現(xiàn)實的工作實踐中調動起每一個個體為實現(xiàn)自我價值而迸發(fā)出主觀能動性和創(chuàng)造力，只有這樣才能夠不斷豐富中國夢的內涵，提升中國夢的目標。

總之，“得大”與“兼小”是主導性與多樣性的矛盾統(tǒng)一，堅持國家夢、民族夢的主導性與個體夢多樣性的統(tǒng)一，即在中國夢統(tǒng)領的前提下允許多元價值目標的兼容共生，既能夠堅持中國夢的科學內涵，以形成具有高度統(tǒng)合性的價值引導力；又能夠充分了解并尊重廣泛存在的統(tǒng)一戰(zhàn)線不同群體的價值訴求，有針對性地提出并運用中國夢的豐富外延，形成具有高度靈活性的實踐融合力。堅持主導性、體現(xiàn)包容性，形成中國夢和社會各界思想之間相互溝通的良性互動關系。

二、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的整合力

所謂整合，指的是對社會上各自獨立又有一定內在聯(lián)系的要素按照某種規(guī)則或規(guī)范進行調整或協(xié)調，使之成為統(tǒng)一體的過程或結果。〔4 〕統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以能夠在助推中國夢的實踐中發(fā)揮重要的整合作用，主要得益于其在推動社會整合中所具有的思想優(yōu)勢、行動優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。

首先，思想整合。思想整合是統(tǒng)一戰(zhàn)線實現(xiàn)中國夢的精神支撐。統(tǒng)戰(zhàn)領域的思想整合既表現(xiàn)為通過對公共意志的有效整合與一致表達，消除公眾的顧慮和抵觸，賦予行動以內在的合法性；又表現(xiàn)為追求求同存異，從而在廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線中實現(xiàn)凝聚人心、強化共識、促進行動的強大功能。新時期要想加強統(tǒng)一戰(zhàn)線的整合力，就必須以強化價值觀念的整合為契機，價值觀的整合是一種柔性的“軟”整合，是在對社會核心價值理念達成共識基礎上的一種認同性整合。 〔5 〕有了價值認同才有踐行中國夢的行動。當前統(tǒng)戰(zhàn)成員不僅對自我身份、角色的認知不同，價值目標共性集中個性鮮明，價值期盼異樣紛呈，而且對傳統(tǒng)的意識形態(tài)和組織權威較少依附，獨立性和自我意識過度彰顯，弱化了核心價值的約束力。加之，由于統(tǒng)戰(zhàn)領域長期缺乏對核心價值體系建設與實踐的重視和強調，使得有部分統(tǒng)戰(zhàn)成員在面對不斷變化的社會現(xiàn)實時，盲目地轉向通過所謂西方普適價值體系尋求對自我的感知與定位，最終日益弱化對踐行社會主義核心價值觀的堅定性。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線思想整合優(yōu)勢，堅持用社會主義核心價值觀統(tǒng)領、整合和控制多樣化的思想價值觀念，在多元多樣中確立主導，在尊重差異中擴大認同，在包容多樣中增進共識。

第二，行動整合。行動整合是統(tǒng)一戰(zhàn)線實現(xiàn)中國夢的力量源泉。統(tǒng)一戰(zhàn)線的生命力在于開展活動，行動整合是形成集體行動力的根本。然而，當前有些統(tǒng)戰(zhàn)部門在開展活動的過程中，多以開會為主，學文件，聽報告，形式主義、官僚主義色彩濃厚，很難有效發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線動員力優(yōu)勢。為此，圍繞統(tǒng)戰(zhàn)目標，有效開展和推進實踐既是一個緊迫的戰(zhàn)略任務，又是一個復雜的社會問題。要從根本上發(fā)揮領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的功能，既需要前瞻性的理論探索，又需要創(chuàng)新性的工作思路?！? 〕深入研究統(tǒng)戰(zhàn)成員需求，創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮資源、人才、地位等優(yōu)勢，在自覺自愿和力所能及范圍內，配合執(zhí)政黨和政府實施形式多樣內容豐富的實際的、實體性的工程項目。通過行動整合增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力、影響力、號召力和運轉活力，有利于引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員自覺踐行中國夢做什么，而不是靠中國夢怎么樣。

第三，資源整合。資源整合是統(tǒng)一戰(zhàn)線實現(xiàn)中國夢的有力保證。我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有豐富制度與組織資源。只有深入發(fā)掘統(tǒng)一戰(zhàn)線內部和外部資源，調動統(tǒng)一戰(zhàn)線人才、資金、技術等各方面資源，通過黨團聯(lián)系、黨外聯(lián)系等方式，形成資源的聯(lián)動與共享，才能切實保證筑夢工作的持續(xù)進行。

整合制度資源，優(yōu)化溝通協(xié)商機制。豐富的制度資源（協(xié)商制度、監(jiān)督制度、執(zhí)行制度等等）是提高統(tǒng)戰(zhàn)工作適應性、科學性的基礎。在實現(xiàn)中國夢的實踐活動中，統(tǒng)戰(zhàn)工作者需要充分利用制度優(yōu)勢。一方面，搭建協(xié)商制度平臺，通過聯(lián)席會議制度、工作例會制度、重大事項督辦制度、情況通報制度、信息交流制度等有效途徑，完善統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡，整合各方資源，吸收各方人才。另一方面，強化制度溝通渠道，在各級統(tǒng)戰(zhàn)部門，黨派團體之間建立聯(lián)系，定期交流情況，溝通信息，監(jiān)督協(xié)調主體行為，明確各自職責與分工，通過制度化手段消除主體間不信任、不合作，甚至對抗、抵制和沖突，從而為實現(xiàn)中國夢減少阻力，增加助力，形成合力。

整合組織資源，從“個人”統(tǒng)戰(zhàn)轉向“組織”統(tǒng)戰(zhàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題和根本任務決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線整合社會組織的必然性。過去不少統(tǒng)戰(zhàn)部門有著明顯的“統(tǒng)戰(zhàn)到個人”的工作傾向。然而，隨著社會分層的加劇，利益訴求多元化，社會團體功能顯著化的趨勢日益突出。統(tǒng)戰(zhàn)成員不再是孤立的存在，逐漸由原子化轉向社群化和組織化。在這樣的背景下，大批的統(tǒng)戰(zhàn)成員尤其是新階層人士開始求助于黨派或社會組織，以期獲得強有力的幫助，爭取話語權和影響力。社會組織的發(fā)展已經(jīng)成為一股不可低估的力量，這些組織深刻影響著成員的思維方式、行為方式乃至價值取向。

面對新形勢，統(tǒng)戰(zhàn)工作者應該轉變工作思路，從過去“點對點”統(tǒng)戰(zhàn)逐步轉向“點對面”統(tǒng)戰(zhàn)，充分認識到“抓住了組織就抓住了人”的重要性。嚴格遵照統(tǒng)戰(zhàn)工作“社團為紐帶、以社區(qū)為依托、以網(wǎng)絡為媒介、以活動為抓手”的具體工作方法，健全對新社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)體制機制，形成有利于社會整合的組織合力。一方面，積極鼓勵、培育社會組織的良性發(fā)展，“最大限度地把他們團結在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，不斷為實現(xiàn)中華民族的偉大復興凝聚新力量” 〔7 〕；另一方面，正確引導、監(jiān)督社會組織的日常工作，保證溝通渠道的暢通。

三、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的動員力

統(tǒng)一戰(zhàn)線“兼小”的重要性深刻體現(xiàn)在對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的動員力，并形成強大的推動力。中國夢不是一個空洞的政治理想，它的豐富內涵是包括每一個統(tǒng)戰(zhàn)成員在內的，對自我價值認同、尊重與實現(xiàn)的渴望和追求。統(tǒng)一戰(zhàn)線的動員力是實現(xiàn)中國夢的最基本條件。唯有持續(xù)加強統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織號召力與動員力，使社會成員的態(tài)度、價值觀與期望值發(fā)生變化，讓人們在中國夢共同追求與理念下對自己的美好未來產生憧憬、前瞻與預見，充分調動每一個成員對實現(xiàn)個人夢的自信心和能動性，才能夠從內心深處激發(fā)起人們對中國夢的認同，以圓小夢來筑大夢。統(tǒng)戰(zhàn)工作者在動員各方力量實現(xiàn)中國夢的過程中要做到堅持兩個“立足”、明確兩個“重心”。

一是立足最堅定的統(tǒng)戰(zhàn)目標，寓中國夢于統(tǒng)戰(zhàn)實際。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有政治性和社會性的雙重屬性，政治性目標主要是統(tǒng)戰(zhàn)工作要在社會領域實現(xiàn)執(zhí)政黨的功能性目標和價值理想；社會性目標則是要能引導、維護和增進統(tǒng)戰(zhàn)對象的利益。統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要任務是實現(xiàn)執(zhí)政黨的功能性目標和價值理想，但政治性目標的追求和實現(xiàn)是以社會性目標的實現(xiàn)為基礎。忽視或拋開統(tǒng)戰(zhàn)對象的利益而一味追求執(zhí)政黨的功能性目標和價值理想，必然得不到統(tǒng)戰(zhàn)對象的響應和支持，甚至背道而馳。在統(tǒng)戰(zhàn)實踐中，往往過度重視政治性目標而忽視了社會目標。維護關心實現(xiàn)其政治利益和經(jīng)濟利益，為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務，盡可能地幫助成員解決實際生活中遇到的問題，排憂解難，是爭取人心、凝聚力量的最有效方式，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的最佳切入點。統(tǒng)戰(zhàn)成員聽其言、觀其行，才相信共產黨的政治動員，確認黨領導的事業(yè)便是他們自己的事業(yè)，黨領導的道路和制度才是自己的信仰和追求，從而心甘情愿地萬眾追從，跟著中國共產黨實現(xiàn)中國夢。

二是立足最廣泛的統(tǒng)戰(zhàn)路線，寓中國夢于大眾人心。我們傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做代表人物的工作。對有實力、有影響且有代表性的成功人士作出一定的政治安排，培育精英，并通過精英發(fā)揮引導、示范、凝聚作用是統(tǒng)戰(zhàn)工作所必需的。但統(tǒng)戰(zhàn)是“統(tǒng)人”而非統(tǒng)錢、統(tǒng)勢。從整體而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象范圍偏窄，尤其是在民營企業(yè)家人士內部，對有較大經(jīng)濟實力，較大經(jīng)濟規(guī)模、納稅較多的代表人士安排周到，聯(lián)系頻繁，這部分人已是政治上有安排有優(yōu)越，經(jīng)濟上強勢，生活上富裕的特殊階層；而對其他小企業(yè)家、個體工商戶、中介組織從業(yè)人員等人士則無暇顧及，聯(lián)系較少，甚至無人問津。今天的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為最廣泛的政治聯(lián)盟?！坝缮蠈友由斓交鶎?，由大中城市延伸到縣、鄉(xiāng)、社區(qū)，由機關單位延伸到各類社會團體、非公有制企業(yè)，由國內拓展到海外?！? 〕既然中國夢具有人民性，統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現(xiàn)中國夢的工作實踐中，就要依靠最廣大民眾的大團結大聯(lián)合，統(tǒng)戰(zhàn)動員就不能僅僅著眼于統(tǒng)戰(zhàn)成員中少數(shù)人，著眼于優(yōu)勢階層，而要面向廣大的統(tǒng)戰(zhàn)成員，面向各級各類社會組織，面向一切可以團結的力量。動員和依靠更多的社會力量協(xié)同作戰(zhàn)，形成實現(xiàn)中國夢的巨大推動力量，為中國夢啟發(fā)覺悟，凝聚力量，激發(fā)信心和勇氣。

三是以處在權力結構邊緣位置的一般統(tǒng)戰(zhàn)成員為重心。調查發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)成員與體制關系的疏密直接影響選擇與踐行中國夢的行動力。在不同結構位置節(jié)點上的統(tǒng)戰(zhàn)成員所分享的結構利益不同，踐行中國夢的動力也明顯不同。那些政治上可靠，經(jīng)濟上有較強實力，在行業(yè)內和社會上有一定影響和知名度，具備一定參政議政能力、文化道德素養(yǎng)和較強社會責任感的統(tǒng)戰(zhàn)成員，尤其是已被選拔、推薦和安排擔任各級人大代表、政協(xié)委員，以及已經(jīng)擔任各級統(tǒng)戰(zhàn)組織或政府職務代表人士，他們處于各級權力結構核心位置，一般是分享既有結構利益的最大受益者，他們的理念行動更趨同于體制，在各項活動中表現(xiàn)出社會責任感和創(chuàng)新精神，基本確立了與社會主義社會相適應的人生觀、價值觀；處在權力結構邊緣位置，政治經(jīng)濟利益訴求渠道不暢，價值取向復雜，思想行動趨向于消極、渙散，統(tǒng)戰(zhàn)成員需要關心扶持和教育引導。鑒此，統(tǒng)戰(zhàn)動員工作的著眼點就應該放在處在權力結構邊緣位置的一般統(tǒng)戰(zhàn)成員。

四是以民間自發(fā)性的草根社會組織為重心。統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)中國夢需要借助于一定的組織形態(tài)開展，而統(tǒng)戰(zhàn)成員組建或參與的民間社會組織形態(tài)多樣，功能不一，作用不同，大致分為政府部門出面組建的官方或半官方社團、職業(yè)性社會組織和自發(fā)的松散游離型組織。從整體而言，社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展不均衡，統(tǒng)戰(zhàn)工作只看好和重視官辦和準官辦的人民團體，忽視民間自發(fā)性組織。以至于工商聯(lián)、海外聯(lián)誼會、光彩事業(yè)促進會、個體工商業(yè)者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、民營科技企業(yè)協(xié)會，統(tǒng)戰(zhàn)工作搞得轟轟烈烈、紅紅火火；白領俱樂部、車友俱樂部、愛心互助會、留學歸國人員英語俱樂部等大量自發(fā)成立自主活動的草根社會組織游離于傳統(tǒng)體制之外，沒有主管單位，從未進行社團登記，甚至沒有被政府有關部門發(fā)現(xiàn)和掌握。然而，現(xiàn)實中這類組織已經(jīng)成為一支不容忽視的群體性力量，他們發(fā)展迅猛，充滿活力，召集起來一呼百應，活動內容豐富，形式多樣，對統(tǒng)戰(zhàn)成員有很強的凝聚力、影響力和號召力。這類組織本質上與黨組織之間存在著內在張力，有的甚至對黨和政府權威形成挑戰(zhàn)。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分利用廣覆蓋、社會化優(yōu)勢，積極拓展工作范圍，把觸角深入到民間草根社會組織之中，通過新的管理體制和平臺將其納入黨和政府的視野，對一些有實力的、優(yōu)秀的社會組織給予重點扶持和服務，在政協(xié)增加“社會組織”界別，引導其以民主理性的方式表達訴求。同時，積極引導具有統(tǒng)戰(zhàn)性質的社團組織“以大代小”，帶動草根民間組織充當中國夢的倡導者和踐行者。

總之，統(tǒng)一戰(zhàn)線不論在“統(tǒng)”的層面，還是在“推”的層面都具有天然的優(yōu)勢，在實現(xiàn)中國夢的偉大征程中扮演著重要角色并發(fā)揮了不可替代的作用。作為奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶，如何更好地教育、團結并引導統(tǒng)戰(zhàn)成員努力將個人夢與國家夢、民族夢相連接，形成實現(xiàn)中國夢的強大動力，無疑是統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現(xiàn)中國夢的具體工作中需要始終牢記并不斷探索的問題。

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責任編輯 蘇玉娟