烏克蘭危機引發(fā)的新冷戰(zhàn)思維

何亞非

近來，烏克蘭危機還在發(fā)酵。烏克蘭東南部頓涅茨克等兩州舉行公投，宣布獨立，并希望并入俄羅斯。美國和歐洲宣布對俄采取進一步制裁措施，但尚未觸及金融領(lǐng)域。

對俄羅斯和普京的下一步行動，西方輿論猜測頗多。不少西方學者認為，俄大國雄心猶存，希望收復(fù)失去的“勢力范圍”，為此不惜與美國對抗。

更有甚者，有美國學者借機炒作，說中國想取代美國在亞洲稱霸；俄羅斯、中國、伊朗組成“邪惡軸心”，想趁美國戰(zhàn)略內(nèi)顧、實力下降之際，推翻美國主導(dǎo)的“自由主義”全球秩序；世界已重回“地緣政治時代”，弱肉強食，誰有實力誰說了算……

其實，這是以有色眼鏡來觀察世界，得出的結(jié)論肯定帶有“色偏”。

烏克蘭危機的根源和前景

烏克蘭危機是美歐與俄羅斯長期矛盾積累的結(jié)果。過去二十年中，北約和歐盟東擴，步步緊逼，直抵俄羅斯家門口。1999年，捷克、匈牙利、波蘭加入北約。2004年，又有七個前蘇聯(lián)集團成員跟進。2009年，阿爾巴尼亞和克羅地亞也加入了北約。與此同時，有六個前蘇聯(lián)加盟共和國與北約簽訂“和平伙伴計劃”，朝成員國方向邁出關(guān)鍵的一步。如果不是如此咄咄逼人，俄羅斯也不會絕地反擊，在烏克蘭危機中持強硬立場，將克里米亞納入俄疆土。

且不說俄羅斯此舉在國際法上是否立論牢固，從地緣政治角度看，誰到了這一步都不會坐視不理。目前，俄羅斯在烏克蘭東部的動蕩中總體表現(xiàn)克制。前不久，經(jīng)過俄羅斯總統(tǒng)特使盧金的斡旋，被烏克蘭東部親俄武裝扣押的七名歐安組織觀察員獲釋。烏克蘭兩州獨立并希望加入俄羅斯，俄未表示接受。近日，俄羅斯外長拉夫羅夫在接受采訪時明確表示，俄在烏克蘭東南部動蕩中不會派俄軍卷入沖突。這幾個例子說明，俄并非一味想與西方對抗，實在是被逼無奈。對烏克蘭下一步走向，尤其是總統(tǒng)選舉，俄羅斯持開放態(tài)度，留有余地。

從俄羅斯、美國與歐盟、烏克蘭政府等各方言行看，烏克蘭危機逐步緩和并取得某種妥協(xié)還是有可能的。烏克蘭下一步總統(tǒng)選舉是關(guān)鍵節(jié)點。目前在競選民意調(diào)查中呼聲最高的一位無黨派議員和企業(yè)家，在俄也有許多投資和工廠。同時，俄羅斯2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長1.3%，如因局勢惡化，美歐制裁延伸到金融領(lǐng)域，俄羅斯經(jīng)濟將受到嚴重打擊。對此，俄羅斯也需要考慮。雖然美歐壓縮俄戰(zhàn)略空間的意圖未有改變，但也不想重返“冷戰(zhàn)”時代。而且，美歐在如何對待俄羅斯問題上有不同的看法，德國明顯持保留態(tài)度。當然，烏克蘭局勢動蕩還將持續(xù)一段時間，化解危機需要各方合作，也需要時間。究竟結(jié)果如何，現(xiàn)在尚難斷定。

針對中國的“陰謀論”

炒作中、俄、伊朗想在歐亞大陸做大、將現(xiàn)有國際秩序推倒重來的說法，純粹是冷戰(zhàn)思維的延續(xù)，是西方新保守主義想要樹立新的“假想敵”，為其圍堵、遏制中、俄制造借口。

中國改革開放三十幾年的發(fā)展事實表明，中國積極參與全球化與全球治理，是現(xiàn)行國際秩序的參與者、維護者和受益者。中國是全球數(shù)以百計的國際組織的成員，與很多發(fā)達國家和發(fā)展中國家都建立了戰(zhàn)略合作或戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，正在與美國建設(shè)“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關(guān)系。這種戰(zhàn)略合作或伙伴關(guān)系并非軍事同盟，而是指兩國關(guān)系的長遠性和戰(zhàn)略重要性。中國作為安理會常任理事國，為國際安全做出了重要貢獻，是五個常任理事國中派出維和部隊最多的國家，派出官兵超過了一萬名。

中國在國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織、二十國集團、金磚五國和上海合作組織等國際組織中，倡導(dǎo)改革全球治理機制、改革國際貨幣體系，并不是想推翻現(xiàn)有全球治理機制，重起爐灶，而是希望全球治理機制能在繼承和改革的基礎(chǔ)上，更加公平、公正、合理地反映國際政治和經(jīng)濟的現(xiàn)實。從中國積極參與二十國集團峰會、世界貿(mào)易組織多哈回合談判和其他全球治理機制的實踐中，可以清楚地看到中國所發(fā)揮的積極和建設(shè)性作用。

在2008年金融危機席卷全球的關(guān)鍵時刻，是中國首當其沖，于當年11月初推出大規(guī)模積極財政政策刺激經(jīng)濟，為11月下旬二十國集團首屆峰會期間及會后其他主要經(jīng)濟體采取類似行動樹立了榜樣。到2009年4月初，又是中國在二十國集團倫敦峰會上，以國際社會利益為重，帶頭認購國際貨幣基金組織的債券，擴大了貨幣基金組織救助資金的盤子。在伊朗核問題、敘利亞危機和烏克蘭危機中，中國作為安理會常任理事國，秉承國際法原則和中國的一貫立場，公正、公平地處理問題，提出自己的看法和建議，并派軍艦為運送敘利亞化學武器護航，發(fā)揮了負責任大國的作用。

炒作中國想當“亞洲的霸主”同樣荒謬，與事實不符。中國長期以來實行睦鄰、富鄰政策，與周邊國家一起建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，讓中國改革開放的成果惠及鄰國，走共同發(fā)展、共同繁榮的道路。

中國與東盟經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強、相互依存日益加深的事實充分說明了這一點。2012年，中國與東盟貿(mào)易額達4000多億美元，是10年前的5倍，相互投資逾1000億美元，是10年前3倍。正在打造的中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版目標是，到2020年，雙邊貿(mào)易額達1萬億美元，新增雙向投資1500億美元。

2013年，習近平主席在訪問中亞和東南亞國家時，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的構(gòu)想，描繪了“講信修睦、合作共贏、守望相助、心心相印、開放包容”的美好藍圖，賦予古代絲綢之路全新時代內(nèi)涵，以實現(xiàn)“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”，給區(qū)域各國人民帶來實實在在的利益。這是中國對區(qū)域治理機制的重要貢獻：希望從區(qū)域治理的高度，通過頂層設(shè)計，對區(qū)域經(jīng)濟一體化進行規(guī)劃，在平等互利的框架下，與周邊國家共同發(fā)展、共同繁榮。

中國與一些鄰國有領(lǐng)土和海洋權(quán)益的爭端，這是現(xiàn)實，無法回避也不必回避。依照國際法原則維護主權(quán)和領(lǐng)土完整，無可厚非。中國倡導(dǎo)通過雙邊和平談判政治解決爭端，暫時解決不了，就擱置爭議，共同開發(fā)有關(guān)資源；同時倡導(dǎo)在實現(xiàn)全面解決之前，各方保持克制，避免事態(tài)惡化。中國這一立場從來就沒有改變。

美國“再平衡”劍指中國

美國重返亞洲，在亞洲搞“再平衡”，縱容一些亞洲國家鋌而走險，其目標很明顯，并已經(jīng)對中國與周邊國家的地緣政治帶來巨大沖擊。這是很危險、很冒險的選擇。美國如果再拿出一套所謂的國際關(guān)系理論來為自己的“冷戰(zhàn)”戰(zhàn)略辯護，那就可能一錯再錯，在危險的道路上越滑越遠。相信這不是美國的主流思想，最近已經(jīng)有美國學者出來批評這種戰(zhàn)略。

我以前說過，美國重返亞洲是個偽命題。美國歷來是亞洲的重要力量，從來就沒有離開過亞洲。美國在西太平洋的軍事戰(zhàn)略力量，占據(jù)美軍一半以上。美國與日本、澳大利亞、菲律賓等國的軍事同盟，是其全球戰(zhàn)略的重要組成部分。美國最近在東亞海洋權(quán)益爭端中力挺日本和菲律賓，再次表明它比歷史上任何時期都更深地卷入了亞洲矛盾。

美國的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略從邏輯上是自相矛盾的，從長遠看也不符合美國的利益。美國雖然沒有明說，但“再平衡”的對象是中國，大家心知肚明。從地緣政治角度看，美國的“亞洲再平衡”，有政治、安全和經(jīng)濟抓手。

一、在政治和安全領(lǐng)域，美國強化與亞洲國家的軍事同盟關(guān)系，并插手中國與有關(guān)國家的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端，選邊站隊拉偏架，致使中國周邊烽火四起、矛盾激化。同時美國和西方希望“顏色革命”也能在中國發(fā)芽開花。這種做法與冷戰(zhàn)時期別無二致，就是給中國制造麻煩，想攪亂和拖住中國發(fā)展的步伐。美國國內(nèi)新保守主義樂此不疲，唯恐天下不亂。

但是中國的發(fā)展勢頭難以阻擋，“顏色革命”更是聲名狼藉，不可能得逞。亞洲尤其是東亞、東北亞的安全框架，也離不開中國的參與和合作。況且中國已不是過去的中國。地緣政治冷戰(zhàn)時期制造“敵人”的做法已經(jīng)過時，只會適得其反，損害美國的根本利益。

二、經(jīng)濟領(lǐng)域更是如此。中美是利益共同體，更是命運共同體。中美經(jīng)濟相互依賴，“你中有我、我中有你”，是兩國關(guān)系的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。無論是投資還是貿(mào)易，隨著中國國內(nèi)消費社會的形成和擴大，中國經(jīng)濟對美國的重要性將持續(xù)增加。美國積極推進“跨太平洋經(jīng)濟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的談判，試圖排擠像中國這樣的具有龐大規(guī)模的開放經(jīng)濟體，壓縮中國的發(fā)展空間，一是不可能，二是只會損害美國經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展。

三、盡管美國抱住“再平衡”戰(zhàn)略不放，中國并沒有隨美國的“平衡曲”起舞。中國領(lǐng)導(dǎo)人審時度勢，從兩國和國際社會共同利益出發(fā)，提出中美建立新型大國關(guān)系，希望兩國走出一條新時代守成大國與后起大國和平競爭的相處之道。

烏克蘭危機遲早會得到解決，重要的是從中汲取有益的經(jīng)驗和教訓(xùn)。今后中國將繼續(xù)堅持走和平發(fā)展道路。希望別的國家也同樣能走和平發(fā)展之路，各國共同構(gòu)建公平、公正、合理的全球和區(qū)域治理機制和體系，以造福各國人民。