李 成

（中共紅河州委黨校社會(huì)建設(shè)與公共管理教研室，云南蒙自 661100）

紅河州旅游業(yè)發(fā)展探索

李 成

（中共紅河州委黨校社會(huì)建設(shè)與公共管理教研室，云南蒙自 661100）

紅河歷史悠久，文化燦爛，多民族聚居和相互雜居的格局形成了境內(nèi)豐富獨(dú)特的旅游資源。特別是近幾年來(lái)紅河州旅游業(yè)發(fā)展迅速，隨著橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略和昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的實(shí)施，紅河勢(shì)必成為滇南旅游業(yè)領(lǐng)頭軍及滇南旅游目的地和未來(lái)面向東南亞的國(guó)際化旅游城市，成為云南旅游新的增長(zhǎng)地。因此，重視紅河旅游的培育，研究并采取相應(yīng)系統(tǒng)而強(qiáng)有力的措施，是促進(jìn)紅河旅游健康有序發(fā)展的根本保障。

紅河旅游；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；措施

臘瑪古猿的發(fā)現(xiàn)證明了紅河這塊大地亙古以來(lái)就是人類的棲息之地。悠久的人文歷史，獨(dú)特的區(qū)位和絢爛多姿、魅力獨(dú)特的民族文化，再加上本土文化與中原文化的交融，形成了紅河以民族風(fēng)情、邊境（跨境）旅游、歷史文化體驗(yàn)、休閑和喀斯特洞穴觀光、森林生態(tài)旅游等眾多的自然與人文旅游的獨(dú)特資源。尋求文化享受已成為當(dāng)前旅游者的一種風(fēng)尚，紅河旅游的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)紅河的對(duì)外交流，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一 紅河州旅游業(yè)發(fā)展概況

（一）紅河州旅游資源類型

紅河哈尼族彝族自治州位于云南省東南部，地處東經(jīng)101o47′～104o16′,北緯22o26′～24o45′，轄區(qū)面積32931平方公里，東西最大橫距254.2公里，南北最大縱距221公里，最高海拔為金平縣西隆山3074米，最低海拔為河口縣紅河與南溪河交匯處76.4米（云南省海拔最低點(diǎn)），山區(qū)面積占85%。轄4市9縣，總?cè)丝?50.1萬(wàn)人，有漢族、哈尼族、彝族、苗族、瑤族、傣族、壯族、回族、布衣族、拉祜族、布朗族11個(gè)世居民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8.52%。公元前135年，西漢、東漢王朝在今紅河州地區(qū)設(shè)置牂牁郡和益州郡，開(kāi)始了對(duì)紅河地區(qū)的管轄。

從地理位置來(lái)看，紅河州屬于橫斷山縱谷哀牢山區(qū)，旅游資源類型是以自然、生態(tài)、民族文化風(fēng)情為核心的山體森林、河谷生態(tài)、民族文化、農(nóng)耕文化類型。目前已開(kāi)發(fā)出溶洞溫泉康體休閑游（昆明-瀘西-彌勒-昆明），邊地中原文化古鎮(zhèn)風(fēng)情游（昆明-建水-石屏-昆明），商務(wù)生態(tài)休閑出境游（昆明-蒙自-屏邊-河口-昆明），康體休閑商務(wù)異國(guó)風(fēng)情游（昆明-瀘西-彌勒-蒙自-河口-昆明），梯田民俗文化探尋游（昆明-建水-元陽(yáng)-紅河-昆明）等5條旅游線路，以及元陽(yáng)梯田、紅河谷、滇越鐵路三大旅游產(chǎn)品。紅河州也是云南省最具特色和魅力的旅游度假勝地之一 。

（二）紅河州旅游業(yè)現(xiàn)狀

1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善。雞石、建通、蒙河、石蒙高速以及蒙自至紅河州南部6縣高等級(jí)公路、玉蒙鐵路相繼建成通車，紅河機(jī)場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，旅游景區(qū)環(huán)線建設(shè)的全面推進(jìn)，使紅河州與國(guó)內(nèi)外旅游客源地的時(shí)空距離逐步縮短。二是圍繞城市旅游功能要素，著力抓好城市綠化、美化、亮化及特色景區(qū)建設(shè)，滇南中心城市、彌勒省級(jí)重點(diǎn)旅游城市和建水、石屏古城、瀘西高原花園城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市的旅游功能逐步完善，建水、彌勒、元陽(yáng)、河口已經(jīng)成為紅河州旅游的熱點(diǎn)城市。三是2013年6月紅河哈尼梯田成功申報(bào)為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為進(jìn)一步加快民族文化與旅游融合發(fā)展、引爆紅河旅游提供了強(qiáng)有力的支撐。截至2013年，紅河州賓館酒店達(dá)到了1365家（星級(jí)酒店57家）、旅行社37家、旅游汽車公司5家、旅游大巴108輛，擁有導(dǎo)游人員296名，從業(yè)人員6.5萬(wàn)余人。紅河州旅游產(chǎn)業(yè)要素正在不斷完善，產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。

2、紅河旅游項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。一是旅游景區(qū)道路建設(shè)全面加快。完成了元陽(yáng)哈尼梯田和瀘西阿廬古洞風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)線、彌勒葡萄觀光大道、建水瀘江河景區(qū)大道，開(kāi)工建設(shè)了蒙自天馬路至長(zhǎng)橋海景區(qū)大道改擴(kuò)建、建水西門古鎮(zhèn)、金平馬鞍底至標(biāo)水巖油路改造和瀘西吾者溫泉景區(qū)、石屏異龍湖風(fēng)景區(qū)環(huán)湖游道。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)。著力實(shí)施列入省、州政府考核的13個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)了彌勒紅河春天和湖泉金秋健康運(yùn)動(dòng)休閑度假村、瀘西—中國(guó)高原足球訓(xùn)練基地、阿廬溫泉康體運(yùn)動(dòng)休閑度假中心、石屏異龍湖生態(tài)休閑度假區(qū)建設(shè)。主題文化旅游區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三是旅游投融資改革邁上新臺(tái)階。加快推進(jìn)旅游投融資平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展了組建紅河旅游投融資公司專題學(xué)習(xí)調(diào)研，與州工商銀行舉行了專題會(huì)談，組建了建水旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司。旅游招商引資取得新成效，舉行多場(chǎng)紅河旅游招商引資推薦會(huì)，引進(jìn)了香港偉士達(dá)集團(tuán)、河北唐山宏文集團(tuán)、昆明紅河商會(huì)、上海億幫集團(tuán)等一批企業(yè)投資紅河旅游。紅河旅游大企業(yè)、大項(xiàng)目、大開(kāi)發(fā)的良好態(tài)勢(shì)已初步形成。

3、紅河旅游的品牌形象實(shí)現(xiàn)新提升。一是紅河旅游大宣傳格局初步形成。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與媒體宣傳營(yíng)銷，央視《中文國(guó)際》頻道、《中國(guó)旅游報(bào) 》等重要媒體先后在《遠(yuǎn)方的家》、《百山百川行》等欄目中對(duì)紅河進(jìn)行深入報(bào)道，各縣市旅游網(wǎng)站和旅游微博全部鏈接，在新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)、云游網(wǎng)、騰訊旅游網(wǎng)、紅河旅游網(wǎng)、紅河州人民政府政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布紅河旅游信息1900多條，在《假日旅游》、《春城晚報(bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《滇池晨報(bào)》、《紅河日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊雜志上進(jìn)行紅河旅游廣泛宣傳。二是堅(jiān)持戶外廣告宣傳。在上海地鐵投放了10塊紅河旅游燈箱廣告，在昆明長(zhǎng)水新機(jī)場(chǎng)游客到達(dá)過(guò)境通道、航站樓停車場(chǎng)出入口投放了11塊縣市旅游宣傳廣告和10塊紅河旅游產(chǎn)品燈箱宣傳廣告。三是加快紅河旅游宣傳資料的編印。完成了《紅河北回歸線上的綠色家園》DVD中、英、日、韓、越文版，《純情紅河—浪漫之旅》中、英、日、越、韓文旅游畫冊(cè)制作。四是堅(jiān)持會(huì)展節(jié)慶營(yíng)銷。先后組隊(duì)參加了德國(guó)柏林、法國(guó)巴黎國(guó)際旅游交易會(huì)、臺(tái)北兩岸觀光博覽會(huì)、青島、上海國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、昆交會(huì)、中越邊貿(mào)會(huì)和昆明“五一”國(guó)際狂歡節(jié)等12場(chǎng)會(huì)展，并到越南、新加坡等東南亞五國(guó)及日本、韓國(guó)、香港、澳門、臺(tái)灣、廣州、海南11地進(jìn)行了紅河旅游專題推介。積極推進(jìn)與省內(nèi)和越南等區(qū)域的旅游合作，先后邀請(qǐng)110名越南、上海等地旅行商到紅河進(jìn)行踩線考察。組織參加國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)，集中宣傳推介紅河旅游產(chǎn)品，旅游品牌知名度進(jìn)一步擴(kuò)大。四是通過(guò)影視文學(xué)作品來(lái)宣傳紅河旅游資源，先后在紅河州拍攝的《山間鈴響馬幫來(lái)》、《諾瑪?shù)氖邭q》、《花腰新娘》、《天下一碗》、《紅河》等影視作品很好地宣傳了紅河多彩的民族文化旅游資源。

4、紅河旅游行業(yè)管理取得新成效。一是旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn)。繼續(xù)加大《旅行社等級(jí)劃分與評(píng)定》等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣。全面推進(jìn)旅行社、導(dǎo)游、賓館飯店、農(nóng)家客棧、旅游汽車、旅游購(gòu)物場(chǎng)所的等級(jí)評(píng)定工作。深入開(kāi)展旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理工作。依法發(fā)布了旅行社經(jīng)營(yíng)情況、旅行社經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)、旅行社設(shè)立分社備案和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證注銷四個(gè)公告，全州旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)。二是旅游人才素質(zhì)提升工程穩(wěn)步實(shí)施。積極協(xié)調(diào)動(dòng)員旅游重點(diǎn)縣市開(kāi)辦旅游管理職業(yè)高中班，并增設(shè)紅河學(xué)院為紅河州旅游人才培訓(xùn)基地。制定《紅河州旅游年度教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》，建立了對(duì)縣、市旅游培訓(xùn)工作年度目標(biāo)考核責(zé)任制。

5、紅河旅游經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。一是紅河州旅游產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的發(fā)展，充分顯現(xiàn)出了綜合性效益，旅游已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，成為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的重要途徑。二是國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)接待不斷攀升，每年呈現(xiàn)出持續(xù)攀升、旅游消費(fèi)逐漸擴(kuò)大、旅游綜合帶動(dòng)效應(yīng)逐步增強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是全州接待海外游客數(shù)量在全國(guó)增速放緩的情況下繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)紅河沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要抓手。如表所示：

2010年～2013年紅河州旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

二 紅河州旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐性政策還需進(jìn)一步爭(zhēng)取

當(dāng)前，紅河州旅游資源潛力與開(kāi)發(fā)收益之間的矛盾仍十分突出，企業(yè)融資難、資金到位率低嚴(yán)重影響了重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)速度，與推進(jìn)紅河跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng)。紅河旅游項(xiàng)目建設(shè)資金困難、項(xiàng)目落實(shí)難問(wèn)題尚未從根本上解決，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取給予解決。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善

當(dāng)前紅河州組建了旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)——紅河州旅發(fā)委，一定程度上加強(qiáng)了對(duì)旅游改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，但“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效”的管理體制和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一保護(hù)”的集中管理模式尚未真正建立，職能分散、審批程序復(fù)雜的情況依然突出，還需要不斷深化改革，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。

（三）政府引導(dǎo)性投入帶動(dòng)作用還需進(jìn)一步增強(qiáng)

當(dāng)前紅河旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，精品產(chǎn)品不足，缺乏市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，一些地方發(fā)展旅游業(yè)沒(méi)能統(tǒng)籌解決好短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，妥善解決好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題。加之，紅河旅游產(chǎn)業(yè)體系不健全，旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后，整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題仍然存在，需要各級(jí)政府整合各方面資源，進(jìn)一步加大對(duì)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)前期工作的投入力度，不斷提高政府引導(dǎo)性投入資金的使用效率，全面推動(dòng)招商引資工作的開(kāi)展，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)資金的更大投入。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程還需進(jìn)一步加快推進(jìn)

目前，紅河州尚未建立起一套符合國(guó)際旅游市場(chǎng)通行規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的旅游管理服務(wù)體系，適應(yīng)國(guó)際需求的旅游產(chǎn)品和旅游綜合服務(wù)體系尚處于初級(jí)階段。企業(yè)對(duì)外交流合作、國(guó)際知名品牌引進(jìn)、國(guó)際旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系建設(shè)等相對(duì)薄弱，雖然河口口岸通關(guān)政策已恢復(fù)，但便利化程度不高，自駕游手續(xù)繁瑣，需要通過(guò)提升紅河整體對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)和加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。

（五）旅游企業(yè)需培育還需進(jìn)一步壯大

雖然目前紅河州旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈日益壯大之勢(shì)，但是由于旅游發(fā)展集約化程度和旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，作為旅游市場(chǎng)主體的旅行社、賓館酒店、景區(qū)景點(diǎn)等旅游企業(yè)普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、效益差的特征，旅游企業(yè)“散、小、弱、差、亂”的情況還沒(méi)有根本改變，旅游產(chǎn)業(yè)主體不強(qiáng)，大產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有大企業(yè)支撐的問(wèn)題十分突出。針對(duì)這些存在問(wèn)題，我們將在今后工作中認(rèn)真加于研究解決。

三 加快紅河州旅游業(yè)發(fā)展的措施

（一）整合旅游公共管理部門資源

當(dāng)前紅河州把打造國(guó)際旅游文化走廊提到了戰(zhàn)略高度，可以看出紅河旅游的重要性和政府的關(guān)注度。由于紅河州在云南旅游發(fā)展中的重要戰(zhàn)略位置，云南省委省政府把紅河列入了“昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”，紅河既是這條經(jīng)濟(jì)帶的末端，又是這條經(jīng)濟(jì)帶連接越南甚至整個(gè)東南亞、南亞的“橋頭堡”?；谶@樣的特殊環(huán)境之下，紅河旅游業(yè)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，凸顯自己的特色，離不開(kāi)紅河旅游業(yè)高效、持續(xù)、健康、有序的發(fā)展，而要保證紅河旅游業(yè)的這些發(fā)展態(tài)勢(shì)，就必須與時(shí)俱進(jìn)，成立高效的公共戰(zhàn)略管理部門。從概念上看，戰(zhàn)略管理是制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)使組織能夠達(dá)到目標(biāo)的、跨功能決策的藝術(shù)和科學(xué)。戰(zhàn)略管理是未來(lái)導(dǎo)向的、長(zhǎng)遠(yuǎn)導(dǎo)向的，是一個(gè)組織尋求成長(zhǎng)和發(fā)展及識(shí)別威脅的過(guò)程，是直覺(jué)與理性分析的結(jié)合，是持續(xù)性與循環(huán)性的過(guò)程。因此，成立公共旅游戰(zhàn)略管理部門很有必要。旅游業(yè)的發(fā)展涉及國(guó)土、城建、林業(yè)、環(huán)保等多部門，因此，有必要成立旅游公共管理部門，把旅游發(fā)展過(guò)程中涉及到的各職能部門綜合起來(lái)，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，以利于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。比如旅發(fā)委的成立，不僅僅是名稱上的變化，而是一次行政管理體制改革的嘗試，提高了綜合協(xié)調(diào)管理能力，這將從管理的角度對(duì)紅河國(guó)際旅游走廊戰(zhàn)略的實(shí)施起到關(guān)鍵性的作用，而且這種管理作用應(yīng)推廣到“昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”所涉及的各縣市，以保證旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）打造紅河旅游精品和特色產(chǎn)品

旅游品牌是指旅游經(jīng)營(yíng)者憑借其產(chǎn)品及服務(wù)確立的、代表其作品及服務(wù)形象的名稱、標(biāo)記或符號(hào)或它們的相互組合，是企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的統(tǒng)一體，它體現(xiàn)著旅游產(chǎn)品的個(gè)性及消費(fèi)者對(duì)此的高度認(rèn)同。2013年6月，紅河哈尼梯田被列為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這為紅河州旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)，要充分發(fā)揮紅河哈尼梯田這張響亮的旅游品牌的功能，以此為核心，重點(diǎn)打造以哈尼梯田為代表的民族文化、以建水古城為代表的儒家文化、以滇越鐵路為代表的近代工商文化、以過(guò)橋米線為代表的飲食文化、以彌勒為代表的休閑康體莊園文化等五大文化旅游品牌，擦亮千年哈尼梯田、千年臨安古城、千年建水紫陶、百年滇越鐵路、百年開(kāi)埠通商、百年云錫礦業(yè)、百年過(guò)橋米線等“三千四百年”這張名片，實(shí)施大品牌帶動(dòng)大項(xiàng)目，大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，抓好雅俗相間，實(shí)體與意境結(jié)合，能吸引人、感染人，叫得響、記得住、傳得開(kāi)的旅游形象品牌的打造。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要解決兩個(gè)主要問(wèn)題：一個(gè)是旅游文化，一個(gè)是產(chǎn)品特色。根據(jù)紅河州情，要扶持一批有發(fā)展?jié)摿?、有市?chǎng)能力的企業(yè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)有紅河特色的旅游產(chǎn)品，如民族紡織、刺繡、蠟染、編織等服飾制品；對(duì)地方土特產(chǎn)品進(jìn)行包裝和深加工；組織邊貿(mào)旅游產(chǎn)品、工藝品和紀(jì)念品等。

（三）紅河旅游業(yè)的發(fā)展要與文化融合起來(lái)

文化旅游融合發(fā)展，就是將文化內(nèi)涵和文化品格貫穿于旅游要素中，促進(jìn)文化與旅游、建筑與旅游的深度融合發(fā)展，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的打造，融合各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美化、城市品位提升、活躍第三產(chǎn)業(yè)多重發(fā)展目標(biāo)。按照“昆玉紅文化旅游經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展規(guī)劃，要進(jìn)一步挖掘紅河文化歷史，把文化內(nèi)涵和文化品格貫穿于旅游要素中，促進(jìn)文化與旅游、建筑與旅游的深度融合發(fā)展，成為全州旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引爆點(diǎn)。近年來(lái)，紅河州在旅游融合發(fā)展方面作出了積極的探索和有效的實(shí)踐，其中，建水、彌勒、蒙自即是融合發(fā)展的優(yōu)秀代表，三座城市的發(fā)展目標(biāo)都是把一個(gè)城市作為一個(gè)景區(qū)進(jìn)行整體提升改造，而且是歷屆黨委政府持續(xù)努力、不斷完善的結(jié)果，一定程度上探索出了全省旅游融合發(fā)展的紅河路徑。旅游與邊地文化的融合。所謂邊地文化的邊地并不一定是邊疆，但一定是邊區(qū)，即相對(duì)遠(yuǎn)離于中心地區(qū)、城市或發(fā)達(dá)地區(qū)的地方。邊地文化是中國(guó)鄉(xiāng)土文化的重要部分，也是中國(guó)傳統(tǒng)文化的遺存，是寶貴的。必須充分挖掘紅河州獨(dú)特的邊地文化、民族文化，大力解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)紅河州文化軟實(shí)力，促進(jìn)旅游文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）建設(shè)“紅河風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”

紅河州世居11個(gè)民族，各民族文化底蘊(yùn)深厚，特別是各少數(shù)民族的習(xí)俗、舞蹈、飲食、服飾、節(jié)慶等文化個(gè)性鮮明，魅力無(wú)窮。豐富的民族文化是一種“活著”的資源，在發(fā)展、傳承、保護(hù)民族文化的同時(shí)，也要重視對(duì)民族文化的開(kāi)發(fā)利用。借鑒云南民族村的模式，在紅河州選址建設(shè)“紅河風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，以其為載體，保護(hù)、傳承、開(kāi)發(fā)利用紅河州豐富的民族文化，加快紅河州民族文化和以民族文化為支撐的旅游業(yè)發(fā)展?？稍趫@區(qū)規(guī)劃建設(shè)演藝廣場(chǎng)、演藝茶吧、演藝咖啡廳等，組建哈尼歌舞、阿細(xì)跳月、花腰舞龍、海菜腔、建水小調(diào)等文藝表演隊(duì)伍，展示本土文化；采取統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)美食一條街，然后通過(guò)在全州各縣市開(kāi)展名特美食品牌招標(biāo)的方式，把最優(yōu)秀的特色美食集中在一條街上，形成園中園；設(shè)計(jì)建設(shè)高品味、大容量、檔次全的旅游接待酒店，滿足旅游團(tuán)隊(duì)和自助游客的集散需求；規(guī)劃建設(shè)高端的紅河旅客服務(wù)中心，內(nèi)容包括旅游大巴廣場(chǎng)，旅游商品購(gòu)物中心，高度信息化的游客服務(wù)指南。精心打造文化產(chǎn)業(yè)園的節(jié)慶民俗文化品牌，可初步考慮早晨品嘗蒙自過(guò)橋米線、中午參加哈尼族長(zhǎng)街古宴、晚上體驗(yàn)彝族火把狂歡，中間穿插打磨秋、爬花桿、阿細(xì)跳月、花腰舞龍等活動(dòng)。

（五）培育人才，提高旅游資源開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和品位

提高旅游資源開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和品位,需要各方面的人才。為此，必須加強(qiáng)人才的培育。要特別注意將純正、豐富的地方特色文化內(nèi)容充實(shí)到各類教育培訓(xùn)中去。

總之，作為目前全球最大、最富生機(jī)的旅游業(yè)，其未來(lái)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不容忽視。在旅游業(yè)日益國(guó)際化的今天，紅河旅游業(yè)的發(fā)展必須在“大旅游”的共識(shí)下，推出文化旅游新精品，以全民的旅游觀，來(lái)創(chuàng)造紅河旅游業(yè)的發(fā)展奇跡，從而使旅游經(jīng)濟(jì)成為紅河州一個(gè)最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

[1]朱曉輝.云南紅河流域民族文化旅游資源特征分析[J].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2011,(2).

[2]紅河州.紅河哈尼族彝族自治州“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃[Z].2010.12.

[3]紅河州.紅河州“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[Z].2011.

[4]張成福,黨秀云.公共管理學(xué).北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社[M].2004.11,(6).

[責(zé)任編輯劉貴陽(yáng)]

To Explore the Development of Tourism Industry in Hani-Yi Autonomous Prefecture of Honghe

LI Cheng
(Party Shool of the Honghe Committee of C.P.C,Mengzi 661100,China)

The Red River has a long history,splendid culture,multi-ethnic and mutual coexistence pattern formed a rich and unique tourism resources.Especially in recent years the development of tourism in Honghe Prefecture rapidly,with the implementation of the construction of bridgehead construction strategy and the Kunming-yuxi-honghe Tourism Economic Zone,honghe will become the leader in the tourism industry and tourism destination and future facing Southeast Asia international tourist city,Yunnan tourism has become the new growth.Therefore,pay more attention to the cultivation of red tourism,and take the corresponding system and strong measures,is to promote the fundamental guarantee of the healthy and orderly development of the red tourism.

red tourism;current situation;problems;measures

F592．3

：A

：1008-9128（2014）05-0067-04

2014-07-25

李成（1977— ），男，云南石屏人，講師。研究方向：民族文化、公共管理。