對縣級局開展黨的群眾路線教育實踐活動的思考

淳安縣國土資源局 毛善智

今年，縣級國土資源局全都開展了第二批黨的群眾路線教育實踐活動，我們不但要把教育實踐活動看作是一項政治任務，更要把教育實踐活動當作全面開創(chuàng)國土工作新局面，樹立新形象的重大機遇。必須高度重視，十分珍惜，扎扎實實地開展好黨的群眾路線教育實踐活動。下面，結合淳安局實際，對縣級局開展黨的群眾路線教育實踐活動談點思考。

一、深刻認識開展縣級局教育實踐活動的重大意義

黨中央決定從2013年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動，這是新形勢下堅持黨要管黨，從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼，加強學習型、服務型、創(chuàng)新型、馬克思主義執(zhí)政黨建設的重要部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。

（一）有利于保持黨的先進性和純潔性

這次教育實踐活動著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”為總要求，通過對照黨章、對照黨的紀律、對照先進、對照中央八項規(guī)定改正作風的要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上，尋短板，找差距，擺問題，把自己的缺點洗一洗，毛病治一治，實現(xiàn)自我凈化、自我提高，有利保持共產(chǎn)黨的先進性和純潔性。

（二）有利于密切黨群干群關系

人心向背關系黨的生死存亡。黨的根基在人民，力量在人民，黨只有始終與人民心連心，同呼吸，共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。當前，黨員干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務人民群眾方面，做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民、務實、清廉要求的問題。如理想信念動搖，宗旨意識淡漠，精神懈怠，貪圖名利，弄虛作假，不務實效，脫離群眾，脫離實際，不負責任，以權謀私，腐化墮落等等。這次教育實踐活動把主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。“四風”問題解決了，黨群干群關系就會密切，黨和人民群眾就能同呼吸，共命運，心連心，就能凝聚起實現(xiàn)“中國夢”的強大力量。

（三）有利于鞏固黨的執(zhí)政地位

中國共產(chǎn)黨是一個多黨合作的執(zhí)政黨，要鞏固執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎，就必須要切實解決黨在思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設方面存在的問題，加強學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織的建設，始終保持黨的先進性和純潔性，才能為實現(xiàn)黨的十八大目標任務提供堅強保證，才能夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、清醒認識縣級局在“四風”問題中的種種表現(xiàn)

集中解決形勢主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風是這次黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務。要解決“四風”問題，首先要清醒認識縣級局在“四風”問題中的種種表現(xiàn)，然后分析原因，才能對癥下藥。

（一）形式主義方面

有的同志“懶政”思維嚴重，好做表面文章，工作蜻蜓點水、浮在面上，習慣以會議落實會議，以文件落實文件，搞層層布置、層層轉發(fā)，不注重真抓實干，忽略實際效果；要么搞層層批閱，你批給我，我再往下批，既不真正把任務實質性的擔起來，做起來，也不搞督查檢查，致使最后這項工作無聲無息“流產(chǎn)”了。有的同志工作不深不實，不了解實際情況，不掌握具體數(shù)據(jù)，調研流于形式，接到任務，沒有太多的深入研究，三兩天就坐在辦公室里拼湊文字，制定政策；這樣的政策，措施肯定脫離現(xiàn)實，“水土不服”操作性差。有的同志工作看似忙忙碌碌，實則避重就輕，簡單的事務性工作件件不落，而真正需要花心思動腦筋的任務卻遲遲沒有下文。有的干部對辦事群眾態(tài)度上熱情，但對事究竟能不能辦成漠不關心，處理問題機械照搬法條，答復意見洋洋灑灑，卻抓不住重點、切不到要害、解決不了實際問題，甚至自我感覺良好，以堅持了所謂的“原則”“法條”沾沾自喜。個別同志夸大實績，說起來頭頭是道，實際成效卻經(jīng)不起檢查。

（二）官僚主義方面

遇事推諉、不敢擔當、不敢負責的風氣依然沒有消除，對疑難繁雜的工作任務，還是能推則推，能躲則躲。有的同志明明不會干、不愿干群眾工作，處理信訪問題、接待辦事群眾方法簡單，思維僵化，把小矛盾釀成大問題。少數(shù)同志對待工作消極倦怠，領導不推不動，甚至領導推了也還是不動，搞拖延戰(zhàn)術，直至不了了之。個別干部脫離群眾，對辦事群眾和基層同志口氣很大，高高在上，嚴重損害了干群關系，影響到基層對我們的評價。

（三）享樂主義方面

主要表現(xiàn)在缺乏對事業(yè)的追求，安于現(xiàn)狀，貪圖安逸，心思沒有全部放在干事創(chuàng)業(yè)上。少數(shù)干部滿足于平平淡淡，本科室單位或者本人負責的工作多年也拿不到一個先進、拿不出一樣創(chuàng)新，卻絲毫沒有緊迫感和焦慮感，心安理得，混日子。有的干部平時不學習、不鉆業(yè)務，不思考問題、不研究問題，做工作只會照抄照搬；總是憑經(jīng)驗，憑以前的“三板斧”，甚至自己剛剛拿出的方案，在別人三兩下的深問下就自己都不知所以然了，自己都搞暈了。有的年輕干部朝氣不足，闖勁不夠，習慣于按部就班，不想方設法提高自己，工作勁頭還不如兢兢業(yè)業(yè)的老同志。有的同志不愿下功夫研究政策、起草政策、解釋政策，不愿意動筆寫大的材料、急的報告，遇到問題就上交矛盾，業(yè)務水平長期沒有進步。還有極少數(shù)干部過于看重個人職務、待遇等利益問題，個人想法得不到滿足，就牢騷滿腹，消極工作。甚至，我們有干部特別懷念以前在各種規(guī)范不是特別嚴格的背景下的“風光”，我們國土干部就是比別人“吃香”，就是別人求我們；以至于總是適應不了新形勢下的任務要求，總是時不時會感慨，會回憶。

（四）奢靡之風方面

主要表現(xiàn)在個別干部在生活上熱衷于講排場、比闊氣，講名牌、高消費。有的干部艱苦奮斗意識淡化，使用公款公物，用水用電用紙，覺得反正不是自掏腰包，大手大腳，鋪張浪費。在黨風廉政建設上，我們也并不是沒有隱患，一片太平，個別科（室）所長存在“重業(yè)務、輕廉政”的現(xiàn)象，沒有很好的落實“一崗雙責”，對干部廉政教育和要求不嚴，有的同志禁令執(zhí)行不到位，個別還存在接受服務對象吃請等現(xiàn)象。

三、縣級局如何開展教育實踐活動

開展黨的群眾路線教育實踐活動是各級黨組織和廣大黨員干部（尤其是各級領導干部）的一項政治任務，必須高度重視，扎實開展，動真格，出實招，求實效。我們淳安國土資源局在教育實踐活動中的做法是：

（一）縣級局教育活動要緊扣主題，做到不偏

開展好縣級局黨的群眾路線教育實踐活動必須精心組織，精心部署，精心制定實施方案和實施計劃。在制定教育實踐活動實施計劃中，堅持以黨的十八大和十八屆三中全會為統(tǒng)領，以為民務實清廉為主要內容，以反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為主要任務，以“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”為總要求，努力實現(xiàn)提升宗旨觀念，提升隊伍正氣，提升服務效能，提升“雙?！彼健＿@樣，緊扣主題，做到教育實踐活動不偏。

（二）縣級局教育實踐活動必須有特色，做到不空

縣級局教育實踐活動除了嚴格按上級要求把規(guī)定動作做到位外，還要結合實際，選擇有特色的自選動作。淳安國土資源局嚴家鄉(xiāng)土管員毛澤平同志在2001年“三個代表”教育活動中，去邊遠山村訪民情、辦民事中，由于勞累過度，以身殉職，時任浙江省委書記的張德江作了重要批示，號召全省廣大黨員干部向毛澤平同志學習，國土資源部、浙江省委、杭州市委、淳安縣委都相繼作出廣泛深入地向毛澤平同志學習的決定，并追授毛澤平為“心系老百姓的好干部”光榮稱號，局黨委認為毛澤平同志是為民務實清廉的杰出代表，在黨的群眾路線教育實踐活動中，重溫重學毛澤平同志的先進事跡，很有針對性，具有較強的教育意義和現(xiàn)實意義。于是局黨委立即抽調人員，編印圖文并茂，情節(jié)感人的毛澤平同志故事集，人手一冊發(fā)給大家，同時又制作了毛澤平為民、惠民、親民、憂民、急民、聯(lián)民、惜民的毛澤平先進事跡宣傳展，供大家參觀學習。淳安縣委舉辦的《今日千島湖》不惜用兩個版面刊登了我局編印的毛澤平同志故事集和宣傳展，并加了編輯按和評論員文章。這樣重溫重學毛澤平的先進事跡一下成了全縣教育實踐活動的動作。同時又緊抓機遇，開展了“學習先進毛澤平，務實清廉為人民”的大討論，對照毛澤平先進事跡找差距，檢查自己宗旨觀念強不強，為民服務的思想好不好，群眾觀念強不強，與群眾靠的近不近，聯(lián)系的緊不緊等一系列討論。爾后，又組織15名同志交流學習毛澤平同志的心得體會。通過學習討論，心得交流，大家都以毛澤平為榜樣，為鏡子，轉變作風，扎實工作，收到了很好的效果。這樣，特色鮮明，亮點紛呈，學習內容豐富，使教育實踐活動不空。

（三）縣級局教育實踐活動必須出實招，做到不敷

近年來，主題教育活動幾乎年年搞，開始，少數(shù)人對群眾路線教育實踐活動存有老一套就會走過場，敷衍走形式的想法。因此，這次黨的群眾路線教育實踐活動必須力戒形式主義，必須出實招。為此，淳安縣國土資源局在學習教育階段就深入基層廣泛開展“三認”、“三問三送”活動，問需于民送春風，問計于民送新風，問信于民送清風，進行廣納言，廣征言，從而找出我們國土部門存在的問題和差距。在查問題、開展批評階段，實施“四查四找”看問題，“四明四忌”深剖析，“四真四防”嚴批評的舉措，并組建正風肅紀組開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，通報處理，這樣使大家對教育活動不敢應付，做到不敷。

（四）縣級局開展教育實踐活動必須堅持兩手抓，做到不誤

縣級國土資源局人員少，工作多，任務重，而黨的群眾路線教育實踐活動規(guī)定動作又多，要求又嚴。既要搞好黨的群眾路線教育活動，又要全面完成各項國土工作，必須要求實效，堅持兩手抓，兩手都要硬。因此，必須統(tǒng)盤考慮，科學組織，精心安排，要把教育活動與做好國土工作緊密結合，要用教育活動激發(fā)出來的工作熱情推動工作的完成，要通過轉變工作作風，提高工作效率來促進工作的完成，更重要的是在教育實踐活動中要始終堅持邊整邊改的方針。因此，在教育實踐活動中，必須設計安排一些破難題，促整改，出實招，求實效的攻堅專項行動。淳安國土資源局在整個教育活動中就推出了9個專項行動和五大保障體系，這樣以來，既搞好了教育活動，又促進了工作，做到學習、工作兩不誤。