付啟元 盧立菊

（1.南京市社會科學(xué)院文化發(fā)展研究所，江蘇南京，210018；2.孫中山紀(jì)念館，江蘇南京，210014）

孫中山先生是近代國人公認的民族偉人，他的偉大不僅在于推翻了在中國延續(xù)兩千多年的封建帝制，更重要的是他給我們留下了豐富的精神遺產(chǎn)：三民主義、五權(quán)憲法、建國方略、建國大綱等。他用畢生的精力探索實現(xiàn)民族獨立、國家富強的路徑和方式。孫中山思考國家建設(shè)方面的成果集中體現(xiàn)在他的著作《建國方略》中，其中依據(jù)《實業(yè)計劃》繪制的《孫總理實業(yè)計劃圖》，內(nèi)容豐富詳實，具有科學(xué)合理的規(guī)劃和宏大深遠的前瞻性，對今日中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)依然具有重要的參考價值和現(xiàn)實意義。

一、孫中山著述《實業(yè)計劃》的時代背景

《孫總理實業(yè)計劃圖》是根據(jù)孫中山所著的《實業(yè)計劃》一書繪制的，簡明扼要地反映了孫中山關(guān)于中國發(fā)展實業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想和具體規(guī)劃。

從當(dāng)時所處的國際環(huán)境來看，第一次世界大戰(zhàn)歷時4年，各主要交戰(zhàn)國投入了大部分的人力、物力，有的國家甚至把整個國家經(jīng)濟都納入到戰(zhàn)爭機器中。1918年戰(zhàn)爭結(jié)束后，歐美各國面臨著嚴(yán)重的社會問題需要解決：一是國家戰(zhàn)時用來為戰(zhàn)爭服務(wù)的工業(yè)設(shè)備將大批閑置無用，眾多的技術(shù)人員和勞動工人將面臨嚴(yán)重的失業(yè)問題；二是在戰(zhàn)爭中動員起來的數(shù)百萬軍人，戰(zhàn)爭結(jié)束后面臨著轉(zhuǎn)業(yè)從事生產(chǎn)和生活安置的普遍問題，需要政府迫切關(guān)注；三是戰(zhàn)時各國儲備的眾多戰(zhàn)略物資需要消費，否則將直接影響工業(yè)的再生產(chǎn)和資源的循環(huán)利用。

孫中山很清楚地看到以上三點，熱情地希望歐美各國能到中國這個廣大的市場，來此開發(fā)資源，開展商貿(mào)活動，并為此用英文撰寫了《實業(yè)計劃》來系統(tǒng)地闡述自己的觀點和看法。不幸的是，歐美各國政客無視孫中山的建議，上述各種問題未能得到妥善的解決，僅僅10年以后即1929年，就爆發(fā)了資本主義世界規(guī)?？涨暗慕?jīng)濟大危機，并直接導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方面，因第一次世界大戰(zhàn)期間歐美各國列強忙于戰(zhàn)爭，中國的資本主義經(jīng)濟有了進一步的發(fā)展，民族資產(chǎn)階級投資興辦工業(yè)的要求大為增強，振興實業(yè)的呼聲很高。然而孫中山認為中國的工業(yè)發(fā)展仍然很落后，很多產(chǎn)業(yè)都是手工生產(chǎn)，需要引進國外先進的機器生產(chǎn)，“以營其巨大之農(nóng)業(yè)，以出其豐富之礦產(chǎn)，以建其無數(shù)之工廠，以擴張其運輸，以發(fā)展其公用事業(yè)［1］?！毕{機器的市場，是戰(zhàn)后貿(mào)易的重要組成部分。造巨炮的機器廠，可以改制蒸汽轆壓，建造中國的道路；制造裝甲自動車之工廠，可制造貨車以運輸中國各地的貨物。凡是戰(zhàn)爭機器，可以一一改造成和平工具，用于發(fā)展中國的實業(yè)。

在政局方面，中國依然處于軍閥割據(jù)的狀態(tài)。北方的北洋軍閥分裂成直、皖等派系，又因一戰(zhàn)的參戰(zhàn)與否問題爆發(fā)“府院之爭”，進而引發(fā)“張勛復(fù)辟”，后又因爭權(quán)奪利，爆發(fā)“直奉戰(zhàn)爭”。而在南方，因桂系軍閥的阻擾，孫中山的護法戰(zhàn)爭也遭遇失敗。在處理政務(wù)之余，孫中山潛心研究中國的問題，多方查閱資料，寫成此書，希望能引起國人的關(guān)注，注重中國經(jīng)濟的發(fā)展。

孫中山在《實業(yè)計劃》的序言［2］中開宗明義地說明撰寫《實業(yè)計劃》的目的是“利用此絕無僅有之機會，以謀世界永久和平之實現(xiàn)也［3］?！钡谝淮问澜绱髴?zhàn)結(jié)束之時，孫中山即從事研究國際共同發(fā)展中國實業(yè)，陸續(xù)完成六大計劃，共用2年左右的時間撰寫完成。1921年10月，上海民智書局出版《實業(yè)計劃》一書，孫中山為中文版此書作序，在序言中更急迫地指出：“然則中國富源之發(fā)展，已成為今日世界人類之至大問題，不獨為中國之利害而已也。惟發(fā)展之權(quán)，操之在我則存，操之在人則亡，此后中國存亡之關(guān)鍵，則在此實業(yè)發(fā)展之一事也［4］?！焙粲踔袊鹘缰匾晫崢I(yè)的發(fā)展，增強國力。指明此書原稿為英文，篇首、第二、第三計劃及第四之大部分為朱執(zhí)信所譯，第一計劃為廖仲愷所譯，第四之一部分及第六計劃和結(jié)論為林云陔所譯，第五計劃為馬君武所譯。

孫中山一方面從中國的實際出發(fā)，認為中國幅員廣闊，地大物博，理應(yīng)與世界各國相互提攜，共同開發(fā)，達到國富民強的目標(biāo)，而現(xiàn)狀是列強割據(jù)，政局動蕩，經(jīng)濟落后，民不聊生，這不但是中國的恥辱，也是世界各國的憂患。另一方面，孫中山從世界和平的角度考慮，“余以為舍國際共同發(fā)展中國實業(yè)外，殆無他策。此政策果能實現(xiàn)，則大而世界，小而中國，無不受其利益［5］。”孫中山從第一次世界大戰(zhàn)的起因總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認為中國當(dāng)時的問題比引起一戰(zhàn)的巴爾干問題嚴(yán)重10倍還多，中國的問題不解決，則第二次世界大戰(zhàn)之危機一日不能消除，并且戰(zhàn)區(qū)之?dāng)U大及戰(zhàn)斗之猛烈是第一次世界大戰(zhàn)所不能比擬的。孫中山的預(yù)言十分正確且目光長遠：1931年9月18日，日本開始侵略東北；1937年7月7日，日本侵略華北，中國爆發(fā)了全面的抗日戰(zhàn)爭，第二次世界大戰(zhàn)拉開了序幕；隨后歐美也爆發(fā)全面的戰(zhàn)爭；中國抗戰(zhàn)歷時8年才取得最后的勝利。

從天下為公、共進大同的博愛理念出發(fā)，孫中山認為國際共同開發(fā)中國的理想結(jié)果是：“至少可以打破現(xiàn)在之所謂列強勢力范圍，可以消滅現(xiàn)在之國際商業(yè)戰(zhàn)爭與資本競爭，最后且可以消除今后最大問題之勞資階級斗爭。如是則關(guān)于中國問題之世界禍根可以永遠消滅，而世界人類生活之需要，亦可得一絕大之供給源流，銷兵氣為日月之光，化兇厲于禎祥之域，顧不懿歟［6］！”讓人嘆息不已的是，這一高瞻遠矚的構(gòu)想在當(dāng)時沒有實現(xiàn)的條件，中國在歷經(jīng)戰(zhàn)亂和動蕩的60多年以后，才確定了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實行引進外資的國策。

孫中山在序言中還非常謙虛地指出：“余之所為計劃，材料單薄，不足為具體之根據(jù)，不過就鄙見所及，貢其粗疏之大略而已；增損而變更之，非待專門家加以科學(xué)之考查與實測，不可遽臻實用也［7］?！睂O中山所關(guān)注的是中國的宏觀發(fā)展規(guī)劃，在具體細節(jié)方面還有待于專家的論證。為此，他還自舉一例證明自己的“粗疏”，如他所計劃之北方大港，將出現(xiàn)于青河、灤河之間，港口設(shè)于東面，經(jīng)工程師實行測量后，港口應(yīng)在西方。孫中山這種嚴(yán)謹(jǐn)求實的態(tài)度貫穿于整本《實業(yè)計劃》的寫作

二、《實業(yè)計劃》描繪了孫中山關(guān)于發(fā)展中國實業(yè)的宏偉藍圖

在歷經(jīng)多年醞釀積累、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，孫中山于1919年寫成《實業(yè)計劃》，提出了發(fā)展中國經(jīng)濟的六大計劃，精心繪制出了全面發(fā)展中國國民經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化而趕超世界先進水平的理想藍圖，堪稱全面發(fā)展中國經(jīng)濟的宏偉綱領(lǐng)。其主要內(nèi)容分別是：

篇首部分，概述全書的主要內(nèi)容和基本思想，并指出欲使此計劃順利進行，必分三步進行，一是投資之各政府，務(wù)須共同行動，統(tǒng)一政策，組成一國際團，用其戰(zhàn)爭時擔(dān)任組織、管理等的人才及種種熟練之技師，令其設(shè)計有統(tǒng)系，用物有準(zhǔn)度，以免浪費，以便作工。二是設(shè)法取得中國人民的理解和支持，使其熱心匡助此舉。三是在上述兩步完成后，與中國政府開正式會議，商定此計劃，最后簽訂契約。孫中山希望在中外達成共識的基礎(chǔ)上，共同開發(fā)中國的實業(yè)。

第一計劃首先重視的是交通的發(fā)展，分為五部：一是筑北方大港于直隸灣（今渤海灣）；二是建鐵路系統(tǒng)，起北方大港，迄中國西北極端；三是殖民蒙古、新疆；四是開浚運河，以聯(lián)絡(luò)中國北部、中部通渠及北方大港；五是開發(fā)山西煤鐵礦源，設(shè)立制鐵、煉鋼工廠。五部之間相互關(guān)聯(lián)，相互促進，北方大港位于渤海灣的青河、灤河口之間，它的建設(shè)尤為重要，是中國與世界交通運輸?shù)年P(guān)鍵。

第二計劃建設(shè)的中心是東方大港，亦定為五部：一是東方大港的建設(shè)；二是整治揚子江水路及河岸；三是建設(shè)內(nèi)河商埠；四是改良揚子江之現(xiàn)存水路及運河；五是創(chuàng)建大士敏土廠（士敏土：Cement，即水泥）。東方大港是指上海，需要重新改良和修建，成為深水海港。

第三計劃的要點之一是建設(shè)廣州為南方大港，以廣州為中心，制定的計劃如下：一是改良廣州為世界海港；二是改良廣州的水路系統(tǒng)；三是建設(shè)中國西南部的鐵路系統(tǒng)；四是建設(shè)沿海的商埠及漁業(yè)港，按照地理位置和現(xiàn)存狀況，分別建設(shè)3個世界大港、4個二等港、9個三等港；五是創(chuàng)立造船廠。

第一計劃至第三計劃，注重中國與世界聯(lián)系交通的開發(fā)和建設(shè)，主張在中國沿海修建三個深水港，即北方大港、東方大港和南方大港，并且以三大港為中心，在中國北部、東部和南部由沿海至內(nèi)地整修水道、修建鐵路公路開發(fā)資源、移民墾荒和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第四計劃是鐵路發(fā)展計劃，注重中國內(nèi)部交通的建設(shè)和發(fā)展。主張按照中央鐵路系統(tǒng)（全長約16600 英里）、東南鐵路系統(tǒng)（全長約9000英里）、東北鐵路系統(tǒng)（全長約9000英里）、西北鐵路系統(tǒng)（全長約16000 英里）、高原鐵路系統(tǒng)（11000 英里）的規(guī)劃，分別修建遍布全國的五大鐵路系統(tǒng)，總長約62000 英里，第一至第三計劃所預(yù)定修筑的鐵路約14000 英里，除此之外，還有多數(shù)干線當(dāng)設(shè)雙軌，所以需要修筑的鐵路共計約有十萬英里，共同組成遍布全國各地的鐵路網(wǎng)，這在《孫總理實業(yè)計劃圖》中有簡潔直觀的呈現(xiàn)。在鐵路系統(tǒng)規(guī)劃中，創(chuàng)立機關(guān)車、客貨車制造廠也是重要內(nèi)容之一，中國有無限的原料和低廉的人工，是建設(shè)制造廠的基礎(chǔ)，但是還需要外國的資本和專家。

第五計劃是改善人民生活的工業(yè)發(fā)展計劃，分別為糧食工業(yè)、衣服工業(yè)、居室工業(yè)、行動工業(yè)及印刷工業(yè)，這些是發(fā)展基本生活資料的計劃。糧食工業(yè)分為食物之生產(chǎn)、食物之貯藏及運輸、食物之制造及保存、食物之分配及輸出。衣服工業(yè)的分類有絲工業(yè)、麻工業(yè)、棉工業(yè)、毛工業(yè)、皮工業(yè)、制衣機器工業(yè)。居室工業(yè)分為建筑材料之生產(chǎn)及運輸、居室之建筑、家具之裝（制）造、家用物之供給。行動工業(yè)須制造各種車輛適于各種用途，如農(nóng)用車、工用車、商用車、旅行用車、運輸用車等，供給廉價燃料給人民所用。印刷工業(yè)以知識供給人民，是近世社會的一種需要。中國雖為發(fā)明印刷術(shù)之民族，但印刷工業(yè)仍需大力發(fā)展。

第六計劃則是工業(yè)原料的開采與供給，分為七部來闡述，分別是鐵礦、煤礦、油礦、銅礦、特種礦之采取，礦業(yè)機器之制造，冶礦機廠之設(shè)立。機器是近代工業(yè)之樹，礦業(yè)是工業(yè)之根。中國要大力發(fā)展工業(yè)，需要開采煤、鐵、石油、銅和其他礦藏，并計劃開設(shè)采礦、冶金等設(shè)備制造廠，即原材料和能源工業(yè)逐步開發(fā)建設(shè)的計劃。

結(jié)論部分總述國際共同發(fā)展中國的實業(yè)計劃將解決世界上的三大問題，即國際戰(zhàn)爭、商業(yè)戰(zhàn)爭和階級戰(zhàn)爭。人類進化的主動力在于互助，不在于競爭，斗爭之性乃動物性之遺傳于人類，此種獸性當(dāng)早除之。呼吁“國際資本家為共同經(jīng)濟利益”來共同開發(fā)中國的實業(yè)，這對改變中國的落后面貌和促進世界的文明進步意義極大，對維護世界的和平具有重要的作用。再次重點闡述了對國際戰(zhàn)爭的擔(dān)憂，日本軍閥從戰(zhàn)爭中獲利甚多，日本軍國主義不斷囂張，但孫中山預(yù)言“今中國已醒覺，日本即欲實行其侵略政策，中國人亦必出而拒絕之。即不幸中國為日本所占領(lǐng)，不論何時何處，亦斷非日本所能統(tǒng)治有利［8］?！贝撕髧H局勢的發(fā)展完全驗證了孫中山的長遠發(fā)展戰(zhàn)略眼光。

孫中山所著的《實業(yè)計劃》從建設(shè)五大鐵路系統(tǒng)，到修建遍布全國的公路網(wǎng)，把中國的沿海、內(nèi)地和邊疆聯(lián)為一體；從建設(shè)三個國際性大港及眾多中小商港、漁港，到疏浚、開鑿運河，治理黃河、長江、珠江等水系，擴建增設(shè)一大批沿海沿江商場商埠；從全方位開發(fā)煤、鐵、銅、石油及其他礦產(chǎn)，興建鋼鐵、水泥、造船、機車等大型工廠，到發(fā)展食品、紡織、建筑等工業(yè)；從改良農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，到鼓勵移民墾荒，開發(fā)廣大的邊疆地區(qū)。其內(nèi)容幾乎涉及到國計民生的各個領(lǐng)域。

《實業(yè)計劃》內(nèi)容之豐富、范圍之廣泛、措施之周詳，可謂中國近代經(jīng)濟發(fā)展史上劃時代的建設(shè)構(gòu)想。孫中山繼承了之前關(guān)于振興實業(yè)以求中國獨立富強的思想，把實業(yè)建設(shè)看作“興國之要圖”、“救亡之急務(wù)”，同時他又對改善人民生活十分關(guān)心，強調(diào)中國的經(jīng)濟建設(shè)應(yīng)以“救窮”為急務(wù)，通過發(fā)展實業(yè)來使“民生暢遂”，體現(xiàn)了他博愛的民生情懷。

首先，明確了中國實業(yè)的發(fā)展重點。孫中山認為：“鐵路、道路之建筑，運河、水道之修治，商港、市街之建設(shè)”是“實業(yè)之利器”，而農(nóng)業(yè)、礦業(yè)則是“其他種種事業(yè)之母”。同時又認為吃飯、穿衣、居住、旅行是人民生活的基本需要。因此，實業(yè)建設(shè)應(yīng)把這些行業(yè)作為發(fā)展重點和主導(dǎo)部門，帶動整個經(jīng)濟建設(shè)“萬端齊發(fā)”。

其次，對實業(yè)發(fā)展的具體經(jīng)營方式進行了科學(xué)合理的劃分。孫中山主張實業(yè)建設(shè)應(yīng)由國家和私人兩方面同時進行，但須劃分雙方經(jīng)營范圍：“凡夫事業(yè)之可以委諸個人，或其較國家經(jīng)營為適宜者，應(yīng)任個人為之，由國家獎勵，而以法律保護之?！疗洳荒芪T個人及有獨占性質(zhì)者，應(yīng)由國家經(jīng)營之?！辈堰@種實業(yè)國營主張稱作“社會主義”。孫中山看到西方國家壟斷資本對中、小資本的排擠、壓迫，認為如果對有壟斷性質(zhì)的大實業(yè)實行國有國營，就可防止壟斷資本的產(chǎn)生，保護中、小資本的利益，防止資本主義經(jīng)濟危機的發(fā)生。

最后，對中國實業(yè)發(fā)展所必須的條件進行了闡述。鑒于中國的貧窮落后，缺乏進行大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)所需要的資本、技術(shù)和技術(shù)人才，孫中山認為要加快建設(shè)的進度，使中國的經(jīng)濟發(fā)展能在有限的時間內(nèi)趕上發(fā)達的資本主義國家，就要實行“開放主義”，“無資本，即借外國資本”，“無人才，即用外國人才”，“方法不好，即用外國方法”。實業(yè)計劃就是建立在這樣一種“開放主義”之上的建設(shè)計劃。但是孫中山認為利用外資必須以不損害中國主權(quán)為前提，主張根據(jù)平等互利原則同外國資本集團訂立合同，可以給予外國資本以合理的經(jīng)濟利益，但不能允許其侵犯中國主權(quán)。他把這個問題看作“中國存亡關(guān)鍵”，認為“發(fā)展之權(quán)，操之在我則存，操之在人則亡”。

三、《孫總理實業(yè)計劃圖》的歷史價值和現(xiàn)實意義

《孫總理實業(yè)計劃圖》是一張于1930年（民國十九年）印刷的彩色地圖，長52 厘米，寬49 厘米，比例尺為1/4200000。地圖為正反兩面印刷，正面是彩繪的民國時期的中國全圖（包含今天的蒙古人民共和國），背面是文字圖表。圖上所有文字均為繁體字。

地圖正面上方居中的標(biāo)題為“孫總理實業(yè)計劃圖”，在地圖的左側(cè)豎行標(biāo)有“本圖僅遵總理建國方略實業(yè)計劃繪制地名——遵照原書毫無茍且減略之處，茲為便利學(xué)者讀建國方略起見隨圖奉贈一幅不另取資”字樣。地圖的正面還配有“改良上海為東方大港計劃圖”、“改良廣州為南方大港計劃圖”、“改良廣州河汊計劃圖”、“整治揚子江水路計劃圖”、“建筑青河口為北方大港計劃圖”等8幅小的附圖。

地圖的背面為文字圖表部分，上方居中標(biāo)題為“建國方略題表”，右上方為“物質(zhì)建設(shè)”四字，左上方為繪制時間，標(biāo)明是“民國十九年”。表格的具體內(nèi)容分為“開發(fā)交通”、“建造港埠”、“興辦衣食住行工業(yè)”、“創(chuàng)設(shè)各種大工廠”等八個專項，詳細寫明了當(dāng)時修建全國鐵路網(wǎng)、建筑汽車路、港口建設(shè)位置、整治長江水路、浚治江河，以及開礦、造紙、工業(yè)經(jīng)濟等多方面的建設(shè)規(guī)劃。其中在“建造港埠”里列出了計劃建設(shè)的“大海港”、“二等海港”、“三等海港”、“漁業(yè)港”和“內(nèi)河商埠”等五類港口。整體規(guī)劃構(gòu)思嚴(yán)謹(jǐn)，分門別類，細致周密。

《孫總理實業(yè)計劃圖》對中國的經(jīng)濟發(fā)展和實業(yè)開發(fā)進行了整體的規(guī)劃布局。它利用圖表的形式，直觀細致地呈現(xiàn)《實業(yè)計劃》中所論述的建設(shè)內(nèi)容，便于人們形象地了解孫中山的實業(yè)建國主張?！秾O總理實業(yè)計劃圖》除了隨書贈送以外，還曾在當(dāng)時中等學(xué)校使用的《最新中華形勢一覽圖》的課本后面作為附圖使用。

《孫總理實業(yè)計劃圖》在中國近代歷史上具有特殊的地位，它佐證了孫中山建設(shè)美好中國的宏偉構(gòu)想，對今天的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)仍然有其不可忽視的借鑒意義，因此具有重要的文物價值和研究價值。可以說，濃縮著《實業(yè)計劃》建設(shè)思想的《孫總理實業(yè)計劃圖》代表著中國當(dāng)時的民族精英對未來中國發(fā)展規(guī)劃及總體設(shè)想的最高水平，對于為國家和民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗的中國人民有著極大的啟迪和鼓舞作用。

［1］［3］［4］［5］［6］［7］［8］《建國方略》，孫中山著，林家有整理，中華書局2011年版，第96、91、93、91、91—92、92、228頁。

［2］孫中山關(guān)于《實業(yè)計劃》的自序分為中文版和英文版兩個版本。上海英文版的自序?qū)懹?920年7月20日，紐約英文版的自序?qū)懹?921年4月25日。