誠(chéng)然,土地流轉(zhuǎn)是對(duì)拋荒土地的尊重。
但是,土地流轉(zhuǎn)絕不是農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中無(wú)條件的土地兼并。
在湖北大冶,有著“中國(guó)第一種田大戶(hù)”之稱(chēng)的侯安杰被當(dāng)?shù)刈鳛橥恋亓鬓D(zhuǎn)的代表人物廣為推廣。僅2008年,侯安杰已經(jīng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)籌得近2萬(wàn)畝土地,涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),35個(gè)行政村,19636戶(hù)農(nóng)戶(hù),收入據(jù)說(shuō)“比開(kāi)金礦要多”——這是侯安杰自己的比喻,在到大冶種地以前,他是一個(gè)幾經(jīng)起伏的商人,開(kāi)過(guò)金礦、種過(guò)藥材,相繼失敗,直到重當(dāng)“農(nóng)民”才創(chuàng)業(yè)成功。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w統(tǒng)計(jì),截至2012年4月,大冶土地流轉(zhuǎn)總面積17.5萬(wàn)畝,占承包面積的32.4%,涉及農(nóng)戶(hù)3.86萬(wàn)戶(hù)。其中百畝連片土地流轉(zhuǎn)面積4.3萬(wàn)畝、210戶(hù),千畝連片流轉(zhuǎn)大戶(hù)35戶(hù)。
侯安杰們將成為“精選”的農(nóng)民,或者說(shuō),是這一次土改紅利的受惠者——在土地流轉(zhuǎn)模式下誕生的新土豪。
2013年10月,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心向社會(huì)公開(kāi)《“383”改革方案》,其中提到的“三大改革突破口”之一便是“深化土地制度改革,集體土地入市交易”。而后十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中說(shuō)道:“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)?!?/p>
一來(lái)一去,引起了社會(huì)各界的廣泛解讀。
有學(xué)者分析指出,這將使農(nóng)民的承包地物權(quán)更加完整,有利于保障農(nóng)民的農(nóng)地財(cái)產(chǎn)權(quán),增加財(cái)產(chǎn)性收入。相當(dāng)于給8億農(nóng)民一個(gè)選擇的權(quán)利,可根據(jù)自己的家庭和就業(yè)情況,決定是否保留承包地。
靠土地吃飯,是中國(guó)農(nóng)民數(shù)千年延續(xù)的傳統(tǒng)。
集也好,分也罷。最重要的一點(diǎn),就是從保障農(nóng)民的利益出發(fā)。