高連奎

歐盟內(nèi)部反緊縮的聲音已經(jīng)開(kāi)始占據(jù)上風(fēng)，德國(guó)已經(jīng)孤立。

近日歐盟委員會(huì)高調(diào)公布向各成員國(guó)提出的旨在推動(dòng)擺脫危機(jī)并夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)的具體政策建議，其中“寬限減赤”最引人注目：法國(guó)、西班牙、斯洛文尼亞和波蘭削減赤字的目標(biāo)被寬限2年，荷蘭、葡萄牙和比利時(shí)被寬限1年，匈牙利、意大利、羅馬尼亞、拉脫維亞和立陶宛被從“預(yù)算觀察”國(guó)家名單上去除。此舉顯示，在整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的壓力下，歐盟調(diào)整了應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策，重心從緊縮財(cái)政轉(zhuǎn)向促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)，也標(biāo)志著歐盟的救市政策“從右轉(zhuǎn)左”。

其實(shí)在歐盟內(nèi)部，“緊縮”與“增長(zhǎng)”之爭(zhēng)由來(lái)已久，但一直是緊縮派占據(jù)上風(fēng)，特別是歐盟的龍頭德國(guó)一直持緊縮立場(chǎng)，導(dǎo)致歐盟自危機(jī)爆發(fā)后一直執(zhí)行的是緊縮政策，特別是2012年3月份 歐盟出臺(tái)了極具爭(zhēng)議性的“財(cái)政契約”，除英國(guó)和捷克之外的歐盟25個(gè)成員國(guó)最終通過(guò)了“財(cái)政契約”，其核心內(nèi)容是，簽署國(guó)必須做到預(yù)算平衡或保持盈余，如果赤字或債務(wù)超標(biāo)就將啟動(dòng)自動(dòng)制裁機(jī)制。

在此期間，希臘、西班牙、葡萄牙、法國(guó)、英國(guó)、意大利、丹麥和德國(guó)等歐盟成員國(guó)都通過(guò)或推出了財(cái)政緊縮計(jì)劃，結(jié)果各國(guó)在過(guò)去的三年中不斷縮減開(kāi)支，提高稅率，卻并未帶來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。2012年歐元區(qū)17國(guó)實(shí)際GDP下滑0.6%。2013年全年歐元區(qū)增長(zhǎng)為-0.5%，失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟(jì)被拖入深淵。據(jù)德國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年5月份該國(guó)的失業(yè)人數(shù)環(huán)比增加2.1萬(wàn)人，增幅顯著超出預(yù)期的0.5萬(wàn)人，當(dāng)月失業(yè)率持平于6.9%。債務(wù)危機(jī)逐步向法國(guó)和荷蘭等核心國(guó)家蔓延，整體經(jīng)濟(jì)陷入了二次衰退，也引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，特別是造就了“失落的一代青年”。2014年之后，債務(wù)大國(guó)希臘的動(dòng)蕩政局尚未明朗，另一邊西班牙的銀行業(yè)則再度卷入風(fēng)暴。

2012年一貫堅(jiān)持反緊縮的法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的上臺(tái)，本來(lái)是糾正歐盟錯(cuò)誤緊縮政策的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其一上臺(tái)就要求與德國(guó)協(xié)商修改財(cái)政緊縮契約，但由于德國(guó)立場(chǎng)強(qiáng)硬而作罷。

歐盟統(tǒng)計(jì)局日前公布了成員國(guó)的最新債務(wù)水平。去年，27個(gè)成員國(guó)共新增債務(wù)5760億歐元，其中西班牙和希臘的財(cái)政赤字超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，遠(yuǎn)超歐盟條約中規(guī)定的低于3%的水平。該統(tǒng)計(jì)數(shù)字還顯示，歐元區(qū)每8名公民中就有1名失業(yè)者，創(chuàng)下了二戰(zhàn)結(jié)束之后失業(yè)率的最高紀(jì)錄。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在評(píng)價(jià)上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果時(shí)說(shuō)，一個(gè)成功的政策需要政治及社會(huì)的最低支持，但歐元區(qū)的緊縮政策卻并非如此。

歐盟理事會(huì)主席范龍佩也表示，歐洲人的耐心已經(jīng)到了盡頭。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德表示，該國(guó)將把降低失業(yè)率放在工作的首位。西班牙首相拉霍伊建議歐盟委員會(huì)修改赤字超標(biāo)監(jiān)管程序。意大利勞工部長(zhǎng)恩里克·吉奧萬(wàn)尼尼稱：“我們必須提振就業(yè)市場(chǎng)，拯救受到傷害的整整一代年輕人?！?可見(jiàn)歐盟內(nèi)部反緊縮的聲音已經(jīng)開(kāi)始占據(jù)上風(fēng)，德國(guó)已經(jīng)孤立。

其實(shí)危機(jī)時(shí)的緊縮就像讓一個(gè)本身營(yíng)養(yǎng)不良的人實(shí)行節(jié)食一樣可笑，而這背后則是民粹主義在作怪。與歐盟相反的是美國(guó)，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后連續(xù)推出了4輪量化寬松政策，并在十分艱難的情況下，多次提高債務(wù)上限，這讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極的復(fù)蘇。這幾年美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率一直維持在3%左右， 2014年4月份美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示美國(guó)的失業(yè)率為5.9%，已經(jīng)接近正常年份。

如果不將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在首位，就很難實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)財(cái)政目標(biāo)，世界各國(guó)都是一樣的。中國(guó)在輿論壓力下推出了史上最嚴(yán)重的緊縮政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也由最高時(shí)的超過(guò)10%降到了7%左右。中國(guó)能從歐盟的轉(zhuǎn)變中得到一點(diǎn)啟發(fā)嗎？endprint