范還勝+陳緒兵

“這本《班級安全手冊》編得很好，很精細，很有價值。這位老師對學生的請假去向及向家長電話求證的時間都作了詳細記載，工作很扎實。”這是2013年12月大冶市副市長畢正潔在羅橋街辦桃花小學調(diào)研校園安全工作時，翻閱胡麗娟老師的《班級安全手冊》后作出的評價。

這位老師的工作只是全市中小學、幼兒園近3000個班級日常安全管理的縮影。近年來，大冶市教育局高度重視學校安全工作，從明確責任分工和強化過程管理入手，加強制度設(shè)計，創(chuàng)新工作方法，提出了“過程重于結(jié)果”的管理理念，確立了“安全規(guī)范化建設(shè)”工作思路，形成了安全工作長效機制，為學校系上了“安全帶”，為學生安全健康成長保駕護航。

制度設(shè)計：孕育安全工作長效機制

2014年2月12日，大冶市第二實驗小學501班學生羅才強的父親羅光耀從班主任手里領(lǐng)到了一份《學生安全事項告家長書》?！陡婕议L書》涉及交通、食品、活動、與人交往和學校紀律五大塊內(nèi)容，并就學生上、下學及在家安全問題提出了具體的要求?！懊繉W期我都會收到好幾份這樣的告家長書！學校把事情想得細，安全抓得實?！弊屑毧赐辍陡婕议L書》后，羅光耀邊說邊在《告家長書》上簽下了自己的名字。

“開學初，學校要印發(fā)《學生安全事項告家長書》，家長閱讀后簽字回收?！边@是安全長效管理機制下的一項具體內(nèi)容。2012年以前，大冶市學校安全管理工作長時間處于“人人都在管，人人都未管”的局面，工作責任和要求不明確。2012年4月，新上任不久的大冶市教育局局長周詠新在了解和分析了全市學校安全管理的嚴竣形勢后，指出：“抓學校安全管理的首要任務(wù)就是明確責任，要讓每個人都知道自己該干什么?！痹谒耐苿酉拢袑W校安全牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)管理職能被劃入后勤保障辦，局機關(guān)科室及其它二級單位的安全工作職責也進一步得以明確。

“安全工作怎么抓？抓什么？”接下任務(wù)的后勤保障辦主任黃啟明陷入深思?！爸萋┱弑卦谟钕?。”后勤保障辦的同志帶著問題深入學校開展調(diào)研，認真閱悉各級各類學校安全文件資料，經(jīng)過一個多月的調(diào)研走訪，“實行規(guī)范管理，構(gòu)建長效機制”的工作思路逐步成形，并得到了周詠新的充分認可。

當年5月21日，大冶市學校安全工作會議的召開為學校安全規(guī)范化建設(shè)拉開了帷幕。會上出臺了

《關(guān)于加強學校安全規(guī)范化建設(shè)的意見》《大冶市中小學幼兒園安全防范標準》《大冶市學校安全規(guī)范化建設(shè)綜合考核評價方案》等五個重要文件，以“七大體系”為核心的學校安全長效機制應(yīng)運而生，成為大冶市今后很長一段時期里學校安全管理工作的總綱領(lǐng)和行動指南。

新機制解決了“怎么抓”和“抓什么”的問題，在宏觀上明確了工作方法和工作內(nèi)容，將“過程管理”列為今后工作的重點，為全市學校安全管理工作指明了方向，同時，建立了一整套安全考核評價體系，通過務(wù)實考核增強各級學校領(lǐng)導(dǎo)干部的責任心和積極性。

推廣運用：讓長效機制“生根發(fā)芽”

“安全工作我們會主動抓的，你們不必干預(yù)太多?！焙笄诒Ｕ限k的同志到學校了解長效機制落實情況時，有人這樣質(zhì)疑。質(zhì)疑的背后是對新思路的不理解，安全工作長效機制在市級層面形成到基層學校的落實應(yīng)用還需一個適應(yīng)過程。

2012年8月，大冶市教育局利用暑期舉辦了為期三天的安全規(guī)范化建設(shè)培訓班，全市一百多名校長和分管干部參加了培訓。通過培訓，學校領(lǐng)導(dǎo)對新管理思路、方法和內(nèi)容有了進一步的了解和掌握。秋季開學，幾乎所有學校都按安全規(guī)范管理要求進一步明確了安全責任，并落實到了每個層次和崗位。還地橋、陳貴、靈鄉(xiāng)、大箕鋪等中心學校紛紛組織全鎮(zhèn)學校干部和教師開展安全規(guī)范管理培訓，讓新理念在每位學校干部和基層老師心中“生根發(fā)芽”。

為加快推進學校安全規(guī)范管理進程，2012年下半年起，大冶市教育局加大了安全檢查和督辦力度，一年多時間內(nèi)，組織大型安全督辦檢查五次，全市所有中小學、幼兒園幾乎全部涉及，下發(fā)整改通知書70多份。2012年11月，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、陳貴鎮(zhèn)分別有一所學校因安全管理不力，校長分別受到免職和嚴重警告處分，安全規(guī)范管理以前所未有的速度和力度在全市學校迅速鋪開。在2013年全市學校安全工作會議上，金牛鎮(zhèn)中心學校、新街小學等十個單位被評為“安全規(guī)范化建設(shè)先進單位”。2013年10月，大冶市義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家級驗收，安全規(guī)范化建設(shè)就是“七大亮點”之一。

種下一顆種子，就會收獲一份希望。安全長效機制的迅速推廣應(yīng)用，讓學校管理者看到了希望，原本“補漏式”的安全管理工作變得有章可循，過去“重結(jié)果，輕過程”的工作理念變成了“過程重于結(jié)果”。變化就是進步，進步就有效果。一位校長發(fā)出感慨：自推行安全規(guī)范管理以來，學校安全工作任務(wù)雖然加重了，但工作信心卻更足了。

深化拓展：讓長效機制“開花結(jié)果”

“這段樓梯扶手已經(jīng)松動了，趕緊通知維修工過來修理。”2013年春季新學期開學前，新街小學校長蔡克槐帶著學校干部對學校每個角落進行安全排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即安排整改。

“每學期開學前進行隱患排查，開學初簽訂安全責任書，開學兩周內(nèi)上報安全隱患臺帳。”這些長效機制工作要求已成為各學校的常態(tài)工作。在長效管理機制得到普遍認同和按部實施的情況下，如何進一步深化和拓展呢？這是發(fā)展中遇到的新問題，大冶市后勤保障辦對實際工作進行了梳理，積極尋找對策。

2013年春季，針對各學校班級重點對象和細節(jié)過程管理不規(guī)范問題，市教育局設(shè)計編印了《班級安全手冊》，讓班主任開展班級管理有章可循。如今，《班級安全手冊》投入使用了兩個多學期，其安全防范和責任規(guī)避功能得到有效發(fā)揮，已成為班主任開展班級管理的好幫手，受到上級領(lǐng)導(dǎo)和學校老師的好評。大冶市后勤保障辦每學期組織一次市級評比，目前，全市有九個單位和186名班主任受到市級表彰。

“電器起火時，應(yīng)該怎么辦？”市實驗高中一年級學生正在認真答題。2013年9月，市教育局在全市中小學組織安全知識考試，全市所有老師和一萬多名學生參加了考試。通過“以考代訓”增加師生安全防范知識，提高應(yīng)急能力，這是市教育局推出的另一舉措。

為了進一步深化管理，2013年以來，大冶市教育局先后印發(fā)了《加強學校重點部位管理的通知》《大冶市學校安全管理月度工作重點》等文件，引導(dǎo)學校突出工作重點，有計劃、有步驟地開展安全管理工作，先后開展了安全管理論文比賽、安全督查月報等多項活動，并對安全考核評價體系進行更新，不斷適應(yīng)新要求。2014年，市后勤保障辦將進一步加強安全隱患排查整改和信息上報管理，安全規(guī)范管理內(nèi)容在多個層面得到深化和拓展。

思想有多遠，我們就能走多遠。安全長效機制在不斷探索和完善中穩(wěn)步前行，一路艱辛，一路汗水，凝聚了全市學校干部老師的心血和努力。新形勢下，大冶市學校安全管理工作正在向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化邁進，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。