曾憲波+安子

2012年3月，從大冶市政府辦副主任調任市教育局局長的周詠新，到任第二天就給自己開了一張長長的購書單?！皩I(yè)人才能做專業(yè)事”，他自稱是一名教育新兵，“如果不惡補一番，恐怕難以勝任”。但是，兩年多的時間，周詠新給全市教育系統干部和教師留下的印象是，“話不多，非常務實，進入角色很快”。

大冶市是我省經濟強市，是全國經濟百強縣市，幾年來，市委、市政府不斷加大對教育的投入力度，區(qū)域教育發(fā)展也邁上了一個新的臺階。2012年，大冶市在全省首批通過義務教育均衡發(fā)展督導評估?！稗k學條件好了，若軟件跟不上，教育質量不高，老百姓能對教育滿意嗎？”接力區(qū)域教育發(fā)展，周詠新思路清晰、目標明確——提升教育軟實力，昂首向教育第一方陣邁進。

用人才支撐區(qū)域教育發(fā)展

過去，大冶市城區(qū)學校教師“送教下鄉(xiāng)”是常態(tài)；如今，農村學校教師“送教進城”不再是新鮮事。為什么大冶的師資均衡能走得這么快、這么遠？

周詠新說，這源于大冶市教育人才機制的頂層設計，他們通過建立名師工作室、藝術教育外聘教授工作站、高效課堂改革培訓基地三大人才培訓平臺，加快了名校長、名師、名班主任的培養(yǎng)步伐。

“這三大平臺是大冶市教育人才培養(yǎng)高地，具有示范、引領、指導、輻射作用，激活了全市教師隊伍建設一盤棋?！敝茉佇抡f，教師是教育發(fā)展第一資源，所以要提升教育軟實力，必須把隊伍建設擺在更加突出的位置。

與此同時，教育局重點建立了師德師風建設長效機制、教師人才隊伍培養(yǎng)長效機制、教師管理和交流長效機制。周詠新提出“兩手抓”工作思路，即一手抓教師專業(yè)水平的提高，一手抓師德師風建設。比如，教育局在全市開展“比師德、比師能”活動，舉辦學習《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》的“學新規(guī)、知新規(guī)”競賽活動等。

“創(chuàng)新教育人才培養(yǎng)和使用機制，對優(yōu)秀校長、骨干教師、學科帶頭人實行差異化管理。”近年來，教育局貫徹落實市委、市政府人才工作發(fā)展戰(zhàn)略部署，出臺了“3+1”教育人才培養(yǎng)方案，即《大冶市教育人才工作發(fā)展五年規(guī)劃》《大冶市名師工作室三年發(fā)展計劃》《大冶市“外聘教授工作站”三年發(fā)展計劃》《大冶市“高效課堂教師培訓基地”三年發(fā)展計劃》，重點推進教育人才素質提升工程、緊缺學科人才培養(yǎng)工程、校長成長工程、后備干部培養(yǎng)工程、名師工作室、外聘教授工作站、高效課堂教師培訓基地七個教育人才項目。

2013年，市政府投入100多萬元，培訓教師2500多人次。今年，教育局單列15萬元專項資金，用于獎勵一線教師的小課題研究成果。周詠新說，今年教育局拿出100萬元專

項資金，增設“教學創(chuàng)新獎”“超工作量獎”“業(yè)務能手獎”“新課堂明星獎”等獎項，而且一律向一線教師、偏遠貧困地區(qū)教師、科研型教師傾斜。

用規(guī)范推進教學改革進程

“我們沒有退路，必須抱有壯士斷腕的決心，加大改革力度，使大冶教育進入健康發(fā)展的快車道?！痹谥茉佇戮珠L的主導下，大冶市教育局今年出臺了《規(guī)范義務教育學校教育教學行為若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱“《規(guī)定》”）。該《規(guī)定》是規(guī)范全市教育教學行為的剛性要求。

在《規(guī)定》的高壓面前，重點班、補課等教育“頑疾”得到了有效治理。教育局一手抓規(guī)范辦學，一手抓改革發(fā)展。周詠新認為，教育的目標是“辦好每一所學校，發(fā)展好每一個學生”，因此，在規(guī)范辦學的同時，必須強力推進教育綜合改革，不斷提高教育教學質量。

“推動工作，重在制度和機制建設?！敝茉佇抡f，“三動”模式和教學評價三維體系，是大冶推行高效課堂改革的兩大引擎。

“三動”模式，一是典型帶動，以靈鄉(xiāng)中學、還地橋鎮(zhèn)中學為課改樣板學校，發(fā)揮示范引領作用；二是模式撬動，開展評選100節(jié)“高效課堂”優(yōu)質課活動，鼓勵教師積極探索新模式；三是區(qū)域聯動，成立課改協作區(qū)，組建課改專家團隊，帶動片區(qū)內校校合作、教師間交流，共同提高。

教育局還構建了三維教學評價體系：加強對學校課程開設、教研教務、教學行為等教學常規(guī)要素的過程性管理，實施規(guī)范性評價；堅持質量檢測制度，以小學素質教育目標檢測聯考數據、中考成績數據為依據，以人平分、及格率、低分率等主要指標為考評重點，實施均衡性評價；實行質量倒查機制，以初一成績倒查小學質量，高一成績倒查初中質量，分析生源質量和學生的發(fā)展?jié)摿?，實施發(fā)展性評價。

“課改，是大冶市重要的教育實踐之一?！敝茉佇抡f，好的教育不是靠理論“說”出來的，而是要在實踐中探索，真正做到知行合一。

令周詠新深感欣慰的是，高效課堂改革，正悄然改變著大冶的教育生態(tài)?！罢n改使我的兒子更開朗、更陽光、更有朝氣了?！笔惺械囊晃患议L對學校課改的認可溢于言表。

用目標引領學校特色創(chuàng)建

教育部2014年工作要點明確提出：推進教育管辦分離。形成政府管教育、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局。

這是教育從管理走向治理的一項重要變革，也是教育行政部門由裁判員向教練員轉身的一次重大革命。周詠新分析說，“管辦分離，可以依法保障三大主體開展活動，三大主體的責任會更明確；管辦分離，能夠有效克服過去‘螃蟹吃豆腐現象——吃得不多，抓得挺亂?！?/p>

按照周詠新的思路，教育局出臺了《大冶市依法治校工作實施方案》，為各學校自主辦學、依法辦學提供了制度保障。同時，教育局創(chuàng)新目標管理機制，修訂印發(fā)了《大冶市教育系統2014年度量質化目標管理考核方案》?？己朔桨缸畲蟮牧咙c是：由以學校為主體接受考核，轉向主要考核校長，增加了校長職責的權重，強化了校長對學校的管理職能。該方案最顯著的特點是“四注重”和“三掛鉤”。“四注重”即注重過程性評價，注重日常工作的落實，注重減輕學校負擔，注重發(fā)揮局領導和科室管理職能的作用；“三掛鉤”即考核結果與單位負責人績效工資掛鉤，與單位年終績效考核掛鉤，與干部任用掛鉤。

“管辦分離，職責分明，注重過程”，周詠新說，該方案出臺后，教育局年終不再組織檢查組集中考核，各單位全年目標任務完成情況可直接計算，而且一目了然。

各中小學校對教育局推行的“管辦分離”考核辦法拍手稱好，還地橋鎮(zhèn)中心學校校長黃三民高興地說，“對于管理者來說，好點子就是教育生產力，好點子就是事業(yè)發(fā)展力。如今，我們校長有時間和精力想點子、謀發(fā)展了?！?/p>

于是，辦特色高中，成為大冶六中全體教職工的共識。他們通過資源擴張，建立了毛鋪“798”藝術集訓基地，并分別在安徽宏村、西遞和江西婺源、瑤里等地建立了藝術教育實踐基地。同時，“藝術教育外聘教授工作站”落戶大冶六中，十名高校教授定期到校給學生上課。

作為全國第一批校園足球試點學校，大冶師范附小目前已成立了U9-U10和U11-U12兩個年齡梯段的足球隊，并完成了40名球員的網上“中國青少年足球運動員”注冊工作。走進大冶師范附屬小學，校園里處處洋溢著跳動的音符，足球、籃球、排球、乒乓球上下翻飛；毽子、跳繩、體操、武術競相生輝。孩子們沐浴著陽光，笑容在運動中綻放。

“教育是最溫暖、最蓬勃、最持久的力量?！辈稍L結束時，周詠新謙虛地說，“雖然現在距教育第一方陣的目標還有較大差距，但是我們甘當小學生，正視差距，迎難而上，既仰望星空，更腳踏實地，用教育智慧和鍥而不舍的探索，去雕琢大冶的教育夢?！?