文/梁亞寧

我國早在2003年就開始實行有線電視數(shù)字化，并在2008年全面推進地面數(shù)字電視的發(fā)展，并計劃在2015年關閉模擬電視信號，現(xiàn)在我國正處于電視數(shù)字化轉型的決勝期。數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉型、推動我國產(chǎn)業(yè)升級、激發(fā)新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，對促進我國國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展、提升我國經(jīng)濟社會信息化水平、推動我國三網(wǎng)融合有極其重要的作用。

我國電視數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀

從我國電視數(shù)字化發(fā)展進程可以發(fā)現(xiàn)，我國早在2003年就開始實行有線電視數(shù)字化，并在2008年全面推進地面數(shù)字電視的發(fā)展，到2012年底為止已基本布局完成，數(shù)字電視比率已經(jīng)過半。由于我國數(shù)字電視由IPTV網(wǎng)絡電視、衛(wèi)星數(shù)字電視、地面數(shù)字電視、有線數(shù)字電視四大類構成，其中有線數(shù)字電視所占的比例最大，是我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力。據(jù)統(tǒng)計，到2012年底，有線數(shù)字電視的規(guī)模占我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的84%；數(shù)字電視用戶已達到20541.4萬戶，占所有電視用戶的58.4%，相比2011年增長了34.8%，其中有線數(shù)字電視在2012年底達到了17254.8萬戶。從我國各省的發(fā)展情況來看，數(shù)字電視規(guī)模位于全國各省之首的是湖南省，用戶達到了5092.3萬人，占全省電視所有用戶的83.4%；位于第二的是廣東省，用戶數(shù)為5014萬人，占全省電視所有用戶的48.1%。

從以上數(shù)字可以看出，我國數(shù)字電視發(fā)展比較迅速，但是還存在區(qū)域失衡、發(fā)展不均等現(xiàn)象。

我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)

存在地區(qū)性差異。我國數(shù)字化電視發(fā)展盡管已有一定規(guī)模，但是在各省份中仍分布不均，其中湖南、廣東、江蘇三個省的電視數(shù)字化規(guī)模都超過了4000萬用戶，占我國數(shù)字電視總體規(guī)模的30%左右。筆者認為，江西省、河南省、四川省的發(fā)展?jié)摿ψ畲?，因為這些地區(qū)有線電視用戶基數(shù)較大，而其電視數(shù)字化程度較低。其次，湖北、浙江、江蘇、山東等省數(shù)字化程度相對居中，存在著一定的發(fā)展空間，其主要潛力在于對其剩余的有線電視進行數(shù)字化。而在那些有線電視發(fā)展得比較緩慢的內蒙古、新疆、青海等省份，由于最近幾年經(jīng)濟發(fā)展較快，其電視數(shù)字化往往是在近幾年進行轉換的，因此其數(shù)字化發(fā)展程度處于較高的位置。最后，除了以上三類地區(qū)，其他地區(qū)電視數(shù)字化發(fā)展的動力不足，其有線電視仍在發(fā)展之中，數(shù)字化意識還比較薄弱。由此可見，我國電視數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著地區(qū)不均衡現(xiàn)象。

公益性和產(chǎn)業(yè)性特征區(qū)分不清?，F(xiàn)在，許多城市的有線數(shù)字電視采取幾十年來常用的、將公益服務性業(yè)務與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性業(yè)務混合運營的方法，沒有將其分開，并且在整個運行中比較重視前者，而忽視了后者的特征和屬性。這種傳統(tǒng)的運營模式無法滿足受眾日益豐富和不斷提高的收視需求，嚴重影響了數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展。同時，數(shù)字電視公益服務性業(yè)務往往被視為黨和政府的“喉舌”，擔當著傳播政策方針和引導輿論的作用，雖然政府為數(shù)字電視的發(fā)展提供了政策支持及安全保障，但是對其公共財政投入與其公益服務型業(yè)務的支出并不相稱，其中尚存在嚴重的缺口，并且國家尚無相關的補償機制或出臺相應的補償政策，這也一定程度地影響數(shù)字電視公益服務型業(yè)務的推廣?？梢?，目前數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)中公益服務性業(yè)務與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性業(yè)務區(qū)分不清，已是數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要阻礙。

公眾認知水平限制發(fā)展。調查顯示，用戶對數(shù)字電視的認知、需求情況直接影響當?shù)仉娨晹?shù)字化的發(fā)展。首先，這與用戶的文化水平有較大的關系。盡管我國實行了普遍的九年義務教育，但是到2012年底，我國數(shù)字電視用戶中幾乎有三分之一為初等及以下文化水平。這些人對數(shù)字電視的認知是不全面的，對數(shù)字電視的接收是可有可無的，他們對數(shù)字電視的需求跟對有線電視的需求并沒有多大差別。因此，用戶文化程度直接影響到當?shù)財?shù)字電視產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。其次，由于我國許多受眾長期對于電視公益性的定位以及對其收費低廉的認知，在他們心中形成了低價收視、免費收視的習慣或觀念。加上媒體對于數(shù)字電視的公益服務性和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性兩種屬性和功能的宣傳力度不夠，使得公眾對數(shù)字電視的認知水平有限，導致他們對數(shù)字電視非公益性服務收費調整不愿接受，這在一定程度上影響了數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。最后，由于我國廣播電視受眾具有民族性、地域性、歷史淵源、經(jīng)濟發(fā)展水平等多元性特征，在數(shù)字電視服務的需求上存在巨大差異，不同地域、不同民族、不同習俗、不同年齡的人所需求的數(shù)字電視服務有所不同，數(shù)字電視很難只從市場效益出發(fā)、不考慮公益服務而一味追求用戶的滿意度，從而使得數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到用戶興趣偏好的巨大限制。

我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路

加強各領域的合作，促進數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。首先，應該樹立終端創(chuàng)新和運營業(yè)務發(fā)展并進的數(shù)字化電視發(fā)展思路，各級政府應該加強部門之間的合作和協(xié)調，構建聯(lián)動協(xié)調機制，促使產(chǎn)業(yè)中各運營環(huán)節(jié)之間的協(xié)調和整體性發(fā)展。其次，國家新聞出版廣電總局以及工信部應該在全國進行統(tǒng)籌規(guī)劃，調整產(chǎn)業(yè)的合理布局，積極發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)尤其是骨干企業(yè)的領頭作用，推動產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，如構建數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地等等。最后，應該在數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)基礎較薄弱的地區(qū)，集中引導有線電視的數(shù)字化轉換，從而有步驟地實現(xiàn)全國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

區(qū)分公益服務性業(yè)務和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性業(yè)務，完善產(chǎn)業(yè)政策體系。我國數(shù)字電視必須認真定位其公益性特征和產(chǎn)業(yè)性特征，對兩個屬性和功能采取有針對性地推廣和發(fā)展。首先，我國應該延續(xù)過去正確、有效的政策，持續(xù)發(fā)展和推廣數(shù)字電視，促進數(shù)字電視的升級轉型，制定電視數(shù)字化標準，構建數(shù)字電視認證體系。其次，為推動數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性業(yè)務的發(fā)展，國家應積極出臺一些輔助政策，如制定家電下鄉(xiāng)政策、以舊換新政策以及節(jié)能環(huán)保政策等等，并加強對數(shù)字電視售后服務的監(jiān)督。第三，我國政府應積極引導數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大對數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的投入力度，鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的服務創(chuàng)新，以滿足我國用戶日益增長的多元化需求，如積極加大對電視數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的原材料、核心技術及其設備等的投資，支持電視數(shù)字化發(fā)展中各企業(yè)節(jié)目內容的擴充和創(chuàng)新等。最后，對于數(shù)字電視公益服務性業(yè)務的發(fā)展，政府還必須積極引導電視數(shù)字化基金的構建，從而為其提供良好的融資環(huán)境。

創(chuàng)造數(shù)字電視增值服務，多途徑滿足受眾需求。我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)應該借助其所搭建的數(shù)字電視平臺，挖掘用戶數(shù)據(jù)，對其進行市場需求分析及市場細分，探索其潛在需求，以推動相關企業(yè)或者單位進行服務升級和擴充，積極為用戶創(chuàng)造數(shù)字電視增值服務。

筆者認為，只有從用戶需求角度出發(fā)的數(shù)字化電視，才是長久、穩(wěn)定的發(fā)展途徑。用戶需求分析主要考察用戶的文化程度、興趣愛好等跟其年齡、地域、民族等因素的相關性，從而分析用戶的需求取向，并據(jù)此確定數(shù)字電視增值服務的內容和方向，多途徑地滿足受眾需求。同時，必須加大對數(shù)字電視公益服務型業(yè)務和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性業(yè)務的宣傳力度，提升公眾對數(shù)字電視的認知度，從而推動公眾對數(shù)字電視的了解、理解和接受。

數(shù)字電視已在我國得到了巨大的發(fā)展，已實現(xiàn)了50%以上的電視數(shù)字化轉換，但是其發(fā)展還存在一些問題，如數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在地區(qū)性差異、公益服務性業(yè)務與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性業(yè)務區(qū)分不清、公眾認知水平限制著數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等等。因此，必須在政策上采取積極有效的對策予以解決，以加快我國電視數(shù)字化的發(fā)展進程。這些對策包括加強各領域的協(xié)調合作，促進數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展；區(qū)分公益服務性業(yè)務和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性業(yè)務，完善產(chǎn)業(yè)政策體系；創(chuàng)造數(shù)字電視增值服務，多途徑滿足受眾需求等等。