城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法宣傳提綱

為做好《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）的貫徹落實(shí)工作，人力資源社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社廳發(fā)〔2014〕25號(hào)），制定城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法宣傳提綱如下：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《暫行辦法》的重要意義

黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視社會(huì)保障體系建設(shè)。黨的十八大報(bào)告提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。黨的十八屆三中全會(huì)提出，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，要做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。為此，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部在深入調(diào)查研究，反復(fù)論證，廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，擬定了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)，于2014年7月1日起實(shí)施。《暫行辦法》的出臺(tái)實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人民群眾切身利益問(wèn)題的高度重視，是一件利民生的好事、順民意的實(shí)事。

（一）有利于健全和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

2009年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，解決了參保人員在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)跨地區(qū)流動(dòng)轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，越來(lái)越多的勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間流動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接問(wèn)題迫切需要解決。《暫行辦法》填補(bǔ)了制度間銜接政策的空白，解決了參保人員特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的制度銜接問(wèn)題，對(duì)于提高勞動(dòng)者參保繳費(fèi)的積極性，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍具有積極的推動(dòng)作用?！稌盒修k法》是貫徹落實(shí)十八大報(bào)告提出“適應(yīng)流動(dòng)性”的具體措施，是建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，對(duì)全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧意義重大。

（二）有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出了完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的任務(wù)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要群體，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)?！稌盒修k法》規(guī)定，只要在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繳費(fèi)滿15年，就可以將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。繳費(fèi)不滿15年的，允許延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年后再辦理制度銜接手續(xù)，享受相應(yīng)的待遇。這樣處理，在政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)參保人員特別是農(nóng)民工長(zhǎng)繳費(fèi)多繳費(fèi)，從而享受較高的待遇；在制度安排上體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民工的生活保障，有利于促進(jìn)人口和勞動(dòng)力流動(dòng)，有利于推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

（三）有利于保障參保人員特別是農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，各類人員在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民工已超過(guò)了2.6億人，他們?cè)陂L(zhǎng)達(dá)幾十年的勞動(dòng)階段，可能會(huì)在同時(shí)段或不同時(shí)段參加兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。解決好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接問(wèn)題，就可以保障他們參保繳費(fèi)權(quán)益完整性。《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)形成的個(gè)人賬戶資金（包括政府補(bǔ)助個(gè)人部分），在進(jìn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移，并累計(jì)計(jì)算權(quán)益，確保參保者個(gè)人利益的完整。對(duì)于少數(shù)因各種原因終止城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)且不滿15年的，從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，從而保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

二、全面領(lǐng)會(huì)《暫行辦法》的基本原則和重點(diǎn)問(wèn)題

《暫行辦法》充分考慮城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大制度的不同特點(diǎn)和差異性，遵循了4個(gè)基本原則：一是保持制度大格局不變。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本上形成了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大制度平臺(tái)。由于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在籌資渠道、繳費(fèi)水平、支付結(jié)構(gòu)、待遇計(jì)發(fā)辦法上有很大不同，因而待遇水平也相應(yīng)有所差別，實(shí)行職工與城鄉(xiāng)居民既有銜接、又有區(qū)別的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度符合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策應(yīng)在保持這一基本制度格局基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度之間的銜接。二是順應(yīng)發(fā)展大趨勢(shì)。十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻癫⒃诔擎?zhèn)就業(yè)參保，農(nóng)村人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市是社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的大趨勢(shì)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策要順應(yīng)這一發(fā)展大趨勢(shì)。三是照顧大多數(shù)。社會(huì)群體的利益需求是多方面的，銜接政策應(yīng)要考慮多數(shù)人的利益需求?！稌盒修k法》應(yīng)從維護(hù)大多數(shù)參保人員的權(quán)益出發(fā)，鼓勵(lì)參保人員通過(guò)參保繳費(fèi)甚至延長(zhǎng)繳費(fèi)的形式享受到較高的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。四是構(gòu)建政策大框架。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還處于不斷完善的過(guò)程中，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間相互銜接要考慮未來(lái)的發(fā)展。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策應(yīng)具有一定的彈性，首先搭建起一個(gè)大的政策框架，并為今后進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度留有空間。

按照上述原則，《暫行辦法》重點(diǎn)解決了以下幾方面的問(wèn)題。

（一）實(shí)現(xiàn)兩種制度銜接

目前，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面建立，在解決了跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)之后，盡快解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接問(wèn)題成為重點(diǎn)。《暫行辦法》通過(guò)明確規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一的銜接方式、銜接條件、資金轉(zhuǎn)移、待遇領(lǐng)取等政策和統(tǒng)一銜接經(jīng)辦規(guī)程，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的順暢銜接。

（二）保障個(gè)人權(quán)益

無(wú)論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含政府、集體補(bǔ)助部分）全部轉(zhuǎn)移，并累計(jì)計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。對(duì)繳費(fèi)年限不足15年的，也允許延長(zhǎng)繳費(fèi)后再銜接，最大限度地保障參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。endprint

（三）妥善處理重復(fù)參保與重復(fù)領(lǐng)取待遇

在實(shí)際工作中，由于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)參保繳費(fèi)的時(shí)間規(guī)定不同等原因，城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)人員在同一年度某個(gè)時(shí)段重復(fù)參保繳費(fèi)的現(xiàn)象目前仍然存在。《暫行辦法》從維護(hù)參保人員權(quán)益出發(fā)，對(duì)重復(fù)參保及重復(fù)領(lǐng)取待遇問(wèn)題作出了明確規(guī)定，總體要求是優(yōu)先保留待遇水平較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和待遇，對(duì)于個(gè)人因重復(fù)繳費(fèi)而產(chǎn)生的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶金額退還本人。

（四）提高管理服務(wù)水平

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，既涉及城鄉(xiāng)之間，也涉及不同地區(qū)之間，有的跨度大、時(shí)間長(zhǎng)，為方便參保人員辦理，避免參保人員往返不同地區(qū)辦理手續(xù)，《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)，規(guī)定由參保人員提出制度銜接的申請(qǐng)，主要手續(xù)由相關(guān)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，減少參保人員的往返奔波。

三、準(zhǔn)確把握《暫行辦法》的主要政策

（一）適用范圍

《暫行辦法》適用于在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這兩種制度之間辦理銜接手續(xù)的人員；在某一種制度中跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員，應(yīng)按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；已經(jīng)按照國(guó)家規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。

（二）銜接時(shí)點(diǎn)

參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員在達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接手續(xù)；參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡前，不辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)；參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，不符合按月享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件，又不愿申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)的，也可以按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)后再申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。

（三）銜接條件

考慮到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都規(guī)定繳費(fèi)年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，為引導(dǎo)參保人員長(zhǎng)期參保、持續(xù)繳費(fèi)，并享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，《暫行辦法》規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年（含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年）的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（四）待遇領(lǐng)取地確定

考慮到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保人員可能在多地流動(dòng)就業(yè)和參保，參保地與待遇領(lǐng)取地可能不是同一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)，甚至可能有在多個(gè)地區(qū)存在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的情形，《暫行辦法》規(guī)定，參保人員在辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接之前，要先按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地，并將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集至待遇領(lǐng)取地，再按照有關(guān)規(guī)定辦理制度銜接手續(xù)。

（五）資金轉(zhuǎn)移

參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，或者從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移，合并累計(jì)計(jì)算。

《暫行辦法》對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的，沒有規(guī)定轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。主要考慮：一是統(tǒng)籌基金是國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的專門安排，既是為了解決已退休人員的養(yǎng)老保障，也是為了均衡單位的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)的是社會(huì)保險(xiǎn)的互濟(jì)功能，與個(gè)人賬戶功能和權(quán)益歸屬不同，不屬于個(gè)人所有。二是現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法規(guī)定劃轉(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，主要是為了適當(dāng)平衡轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入地區(qū)的基金支出負(fù)擔(dān)，不影響參保人員個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，因而在參保人員轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，不轉(zhuǎn)這部分資金，不影響其應(yīng)有的養(yǎng)老金水平。三是按照現(xiàn)行政策規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員繳費(fèi)年限不足15年申請(qǐng)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，僅將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，如果城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金并計(jì)入其個(gè)人賬戶，會(huì)造成兩類制度在政策上的不平衡。四是社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年，從趨勢(shì)上看，應(yīng)引導(dǎo)、激勵(lì)農(nóng)民工等群體從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)的待遇。

（六）繳費(fèi)年限計(jì)算

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，其參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，可合并累加計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，其參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限不折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。主要考慮：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異很大，如果采取一年折算一年的方法，會(huì)導(dǎo)致低繳費(fèi)換取高額待遇的不合理情況；如果采取按繳費(fèi)額度折算的辦法，會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)一年僅能折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)十分之一甚至幾十分之一年，而按照對(duì)等原則，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將會(huì)出現(xiàn)繳費(fèi)一年折算為十年甚至幾十年的情況，這也是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

（七）重復(fù)參保處理

參保人員辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)時(shí)，若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按月退還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)時(shí)段繳費(fèi)，將重復(fù)時(shí)段相應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助金額退還本人。

（八）重復(fù)領(lǐng)取待遇處理

根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系唯一性的原則，參保人員應(yīng)只有一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)于參保人員重復(fù)領(lǐng)取待遇的，優(yōu)先保留待遇水平較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，對(duì)于重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金要予以退還或抵扣。

（九）經(jīng)辦流程

為避免參保人員因辦理制度銜接手續(xù)而在城鄉(xiāng)之間、兩地之間往返奔波，《暫行辦法》規(guī)定了統(tǒng)一的經(jīng)辦流程。參保人員只需向待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的書面申請(qǐng)，其他的審核、確認(rèn)、轉(zhuǎn)移銜接等程序，主要由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間溝通協(xié)調(diào)辦理，并確定了辦理時(shí)限。相關(guān)參保人員應(yīng)積極提供必要的證明和信息，以使相關(guān)手續(xù)辦理更加及時(shí)、順暢。

（十）信息查詢

建立全國(guó)縣級(jí)以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息庫(kù)，向社會(huì)公布相關(guān)信息，方便參保人員咨詢和辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)，并便利各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)辦理相應(yīng)手續(xù)。進(jìn)一步完善部級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，支持電子化轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)模式，提升為民服務(wù)水平。建立全國(guó)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國(guó)通用的社會(huì)保障卡，為參保人員查詢本人參保繳費(fèi)信息提供更方便快捷的服務(wù)。endprint