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      青年外流對(duì)農(nóng)村的影響及對(duì)策分析

      2014-06-28 14:28:03張艷謝晨智
      中國(guó)共青團(tuán) 2014年5期
      關(guān)鍵詞:團(tuán)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村

      文 / 張艷 謝晨智

      青年外流對(duì)農(nóng)村的影響及對(duì)策分析

      文 / 張艷 謝晨智

      隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),大量農(nóng)村青年勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”問(wèn)題顯現(xiàn),不僅使農(nóng)村出現(xiàn)當(dāng)前學(xué)者所稱(chēng)的“38、61、99”現(xiàn)象(筆者注:“38”以“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)代指留守婦女,“61”以“六一”國(guó)際兒童節(jié)代指留守兒童,“99”以九九重陽(yáng)節(jié)代指留守老人),而且還引起農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源的外流、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的人才資源不足,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的工副業(yè)、文教科研和衛(wèi)生部門(mén)的發(fā)展受到影響。

      2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要“讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”的新表述。但是,農(nóng)村勞動(dòng)力特別是高素質(zhì)青壯年勞動(dòng)力的外流,帶走了資金、技術(shù)、知識(shí)、人才和需求等資源,影響到了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。為此,湖北工業(yè)大學(xué)“3萬(wàn)”(即湖北省“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民”活動(dòng))工作隊(duì)自2014年1月開(kāi)始,通過(guò)走訪(fǎng)、座談、訪(fǎng)談、宣講、問(wèn)卷調(diào)查等形式,針對(duì)湖北省紅安縣高橋鎮(zhèn)王德灣村、樓子石村、詹店村、鄧家灣村34個(gè)村小組(自然垸),先后召開(kāi)座談會(huì)6次,集中宣講4次,隨機(jī)實(shí)地走訪(fǎng)596戶(hù)農(nóng)民家庭,對(duì)206人進(jìn)行一對(duì)一的民生問(wèn)卷調(diào)查。

      農(nóng)村青年缺失成因分析

      對(duì)城市美好生活的追求是農(nóng)村青年外出的重要原因。在現(xiàn)代生活觀(guān)念、文化熏陶下成長(zhǎng)起來(lái)的新時(shí)期農(nóng)村青年,與其父輩相比,他們大多沒(méi)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)歷,受農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式的影響有限,而且受教育程度較高。大部分農(nóng)村青年都具有初中或高中以上文化,接受新事物的能力強(qiáng),他們大多向往著過(guò)和“城里人”一樣的生活。

      但是,農(nóng)村無(wú)論在水利、交通等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施水平,還是在文化、娛樂(lè)、衛(wèi)生等公共服務(wù)方面都落后于城市。這種情況無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期農(nóng)村青年對(duì)美好生活的追求。在他們追求美好生活的道路上哪些因素是迫切需要改善的呢?據(jù)調(diào)查,受訪(fǎng)者最希望解決的農(nóng)村問(wèn)題集中在:鄉(xiāng)村水利設(shè)施建設(shè)(84.4%)、農(nóng)村交通“最后一公里”難題(71.8%)、村莊衛(wèi)生及美化(70.87%)、公共服務(wù)事業(yè)(61.2%)、農(nóng)民技能培訓(xùn)(58.6%)、農(nóng)村“三留守”問(wèn)題(54.95%)(圖1)。這些訴求,體現(xiàn)了他們要求改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、追求美好生活的愿望。

      圖1:農(nóng)民群體最希望政府解決的問(wèn)題

      圖2:農(nóng)村青年外出的主要原因

      圖3:有外出務(wù)工意愿的農(nóng)村青年各年齡段所占比例

      “錢(qián)袋子”問(wèn)題是農(nóng)村青年外出的另一重要原因。近年來(lái),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)攀升、農(nóng)業(yè)土地租金和融資成本不斷上漲的大背景下,農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降,農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)無(wú)法獲得更多合理利潤(rùn)。調(diào)研中,農(nóng)村青年提及外出的主要原因和“錢(qián)袋子”緊密相關(guān):農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)太低(77.8%)、缺少生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備(57.8%)、缺乏二次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與資金(44.2%)(圖2)。其次,調(diào)查結(jié)果顯示,2014年,93.2%的農(nóng)民表示仍將外出掙錢(qián),其中90后占18.5%,80后占46.8%,70后占21.7%,其余占13%(圖3)。折算下來(lái),2014年仍將外出的農(nóng)村青年約占81%。

      由此可看出,在農(nóng)業(yè)比較效益相對(duì)較低的情況下,為生計(jì)考慮,農(nóng)村青年更多選擇了外出務(wù)工。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始逐漸向副業(yè)方向發(fā)展。換言之,農(nóng)民在農(nóng)村不能充分實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值,對(duì)土地產(chǎn)生了割舍情結(jié),使農(nóng)村青年開(kāi)始離開(kāi)農(nóng)村。如何讓農(nóng)民愿意留在土地上,已成為黨和政府“三農(nóng)”工作的問(wèn)題和難點(diǎn)。

      青年外出對(duì)農(nóng)村的影響

      在農(nóng)村青年不足的環(huán)境下,農(nóng)村“三留守”問(wèn)題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化、弱質(zhì)化、農(nóng)村人才流失、文化建設(shè)乏力等問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn),農(nóng)村社會(huì)活力逐漸開(kāi)始“空心化”。

      留守問(wèn)題開(kāi)始在農(nóng)村出現(xiàn)。隨著大量農(nóng)村青年勞動(dòng)力外移,在農(nóng)村自然而然形成了“38、61、99”隊(duì)伍。留守的老人、婦女和兒童成為村莊生活的主題。

      調(diào)查結(jié)果顯示,74.8%的農(nóng)村家庭產(chǎn)生留守兒童,由單方父母、祖輩照顧的留守兒童分別占到31.2%和54.3%。而80%的已婚婦女滯留農(nóng)村,成為農(nóng)村常住人口的多數(shù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也越來(lái)越多地依靠留守婦女。

      此外,由于青年外出,使農(nóng)村產(chǎn)生了留守老人,農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老觀(guān)念受到挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示,目前老人養(yǎng)老主要依靠老人自己的積蓄(38.4%)和在外地兒女寄錢(qián)(61.6%)的自主養(yǎng)老的方式。農(nóng)村青年外流給老人養(yǎng)老帶來(lái)不小影響,主要體現(xiàn)為老人日常生活無(wú)人照料,與子女交流減少孤獨(dú)感增加,生病缺少照顧,由留守婦女照顧負(fù)擔(dān)較大等方面。其中,前兩個(gè)所占比重較大。

      糧食安全問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。隨著大量農(nóng)村青年勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè),以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益,農(nóng)業(yè)收入已不再是農(nóng)村家庭的主要經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入開(kāi)始逐漸減少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍轉(zhuǎn)向婦女和老人。土地有效管理不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效能降低,農(nóng)忙時(shí)勞動(dòng)力不足成為最普遍的問(wèn)題。其次,土地使用率下降,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,社會(huì)化服務(wù)跟不上,農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng),生產(chǎn)成本提高,土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠健全等問(wèn)題,使得部分地區(qū)的農(nóng)戶(hù)開(kāi)始出現(xiàn)土地拋荒行為。

      2014年中央一號(hào)文件明確提出抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,體現(xiàn)了把糧食安全及生產(chǎn)作為重中之重的地位,甚至上升到了基本國(guó)策。土地拋荒現(xiàn)象的出現(xiàn),會(huì)給國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略帶來(lái)不利影響。

      農(nóng)村人才缺失問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示:外出青年勞動(dòng)力受過(guò)九年義務(wù)教育的占到86.6%,大專(zhuān)及以上占13.4%,而且,受過(guò)高等教育(大專(zhuān)及以上)的農(nóng)村戶(hù)口的年輕人畢業(yè)后選擇留在大中城市工作占94.15%,回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣工作的占4.62%。

      從以上數(shù)據(jù)看出,農(nóng)村受教育程度相對(duì)較高的青年勞動(dòng)力大都選擇外流,使得農(nóng)村文化的主體性人才開(kāi)始流失。由于這部分青年的流出,致使農(nóng)村在教育、醫(yī)療、農(nóng)技農(nóng)藝、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面出現(xiàn)人才空心化、科技空心化等問(wèn)題,成為制約農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”和“短板”。

      思考與建議

      基于以上調(diào)查分析,我們認(rèn)為,要著力把共青團(tuán)面向基層的“橋頭堡”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。找準(zhǔn)農(nóng)村青年工作重點(diǎn),服務(wù)青年成長(zhǎng)成才。

      首先,繼續(xù)深化促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè),服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃。開(kāi)展技能培訓(xùn)計(jì)劃,不斷提高農(nóng)村青年科技致富能力。同時(shí),爭(zhēng)取政府政策支持,鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)去農(nóng)村投資,以帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村青年返鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)。

      其次,以建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織為抓手,提升農(nóng)村基層團(tuán)組織影響力。集中開(kāi)展“共青團(tuán)聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村青年月”活動(dòng),整合黨群活動(dòng)中心、農(nóng)家書(shū)屋、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等資源,拓展團(tuán)屬工作陣地,構(gòu)建農(nóng)村青年服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)村青年投入到新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)提供切實(shí)有效的服務(wù)。

      第三,推進(jìn)農(nóng)村青年文化建設(shè),把鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)作為農(nóng)村基層團(tuán)組織的重要工作載體。開(kāi)展面向農(nóng)村的志愿服務(wù),營(yíng)造良好的農(nóng)村文化氛圍。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體教育和影響農(nóng)村青年,打造內(nèi)容實(shí)、質(zhì)量高、影響大、受農(nóng)村青年歡迎的文化精品,使文化供給內(nèi)容真正得到農(nóng)村青年的認(rèn)同和接受,發(fā)揮文化供給的最大效益。

      第四,農(nóng)村青年的特點(diǎn)是從業(yè)廣泛、居住分散、流動(dòng)性強(qiáng),因此,要不斷加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大有效覆蓋面,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村青年的有效覆蓋,不斷增強(qiáng)組織活力,提高基層團(tuán)組織對(duì)農(nóng)村青年的吸引力和凝聚力。

      最后,要發(fā)揮團(tuán)組織對(duì)青年的引導(dǎo)作用,以“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)攬,以青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式、以深入淺出的方法宣傳“三農(nóng)”政策,幫助農(nóng)村青年樹(shù)立為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的理想,堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的信念?!?/p>

      (作者張艷系湖北工業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院講師,謝晨智系湖北工業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院學(xué)生工作辦公室主任)

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