小微企業(yè)存在的問題及發(fā)展對策研究

孫琪恒，董海濤，關(guān)明坤

(營口理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，遼寧營口 115004)

小微企業(yè)存在的問題及發(fā)展對策研究

孫琪恒，董海濤，關(guān)明坤

(營口理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，遼寧營口 115004)

小微企業(yè)是我國企業(yè)群體的重要組成部分，在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要地位。當(dāng)前，小微企業(yè)生存與發(fā)展步履維艱，已成為影響我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。本文以營口市為例，在研究營口市小微企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，分析了小微企業(yè)面臨的問題，繼而提出了扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的對策。

小微企業(yè)；問題；對策

1 小微企業(yè)的界定

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶以及家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。據(jù)工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委、財(cái)政部等四部門于2011年6月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，劃分中小微企業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)的三項(xiàng)重要指標(biāo)按照企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、行業(yè)類型不同，劃分的標(biāo)準(zhǔn)也不同，小微企業(yè)主要分布于制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等三大行業(yè)(表1)[1]。

表1 小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

2 營口市小微企業(yè)的現(xiàn)狀分析

目前，營口市小型微型企業(yè)約15780戶，從業(yè)人員約19萬人，其中大部分屬于員工不超過 10人的企業(yè)。

個(gè)體工商戶89530戶，從業(yè)人員約15萬人。小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶約占全市企業(yè)總數(shù)的98.5%。如果按從業(yè)人員1人可以供養(yǎng)2人計(jì)算，可供養(yǎng)人數(shù)約為68萬人。此外，還有大量未登記注冊的作坊式企業(yè)和個(gè)體獨(dú)立經(jīng)營者，主要從事餐飲、批發(fā)和零售服務(wù)?？傮w來看，營口市的小微企業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加居民收入、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，另外，小微企業(yè)多為下崗失業(yè)人員，具有“一帶一群”的就業(yè)倍增效應(yīng)，因此在吸納就業(yè)方面功不可沒[2]。

3 小微企業(yè)面臨的主要問題

3.1 政府與小微企業(yè)信息溝通不暢

目前，營口市各級主管部門對小微企業(yè)的幫扶政策的宣傳渠道主要是營口電視臺、營口日報(bào)、中小企業(yè)局網(wǎng)站等，即便是將小微企業(yè)扶持政策編制成冊，也難以保證對小微企業(yè)的覆蓋，以致于政府與小微企業(yè)信息溝通不暢，上情不能及時(shí)下達(dá)，下情也難以有效上傳，結(jié)果很多小微企業(yè)喪失了獲得優(yōu)惠政策的機(jī)會。

3.2 小微企業(yè)融資難

資金是企業(yè)的血脈，無論是什么類型的企業(yè)，都不能缺乏這種生產(chǎn)要素，實(shí)踐表明，大多數(shù)企業(yè)的倒閉都是出現(xiàn)在資金鏈斷裂上[3]，小微企業(yè)由于自身投資規(guī)模和競爭實(shí)力都處在劣勢地位，產(chǎn)品受市場影響波動較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，貸款風(fēng)險(xiǎn)的加大導(dǎo)致了銀行不愿意對小微企業(yè)進(jìn)行貸款扶持，在融資方面很難享受到和大中型企業(yè)相同的待遇。

3.3 行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮有限

目前，營口比較有影響力的行業(yè)組織如營口汽保協(xié)會、營口樂器協(xié)會、營口老邊個(gè)體勞動者協(xié)會等，其作用主要表現(xiàn)在維護(hù)會員企業(yè)合法權(quán)益，舉辦各類展銷會，反映會員企業(yè)訴求，從經(jīng)營和道德層面規(guī)范會員企業(yè)行為等方面。由于行業(yè)協(xié)會未得到更多的政府授權(quán)，所以發(fā)揮的作用十分有限。

3.4 涉企收費(fèi)不規(guī)范

名目繁多的各類行政事業(yè)收費(fèi)、罰款，增加了小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，各種“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”行為還時(shí)有發(fā)生，某些職能部門將收費(fèi)、罰款作為行政經(jīng)費(fèi)、工資津貼、考核獎懲以及工作業(yè)績的來源或者評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，甚至利用行政手段向企業(yè)攤派費(fèi)用、索要贊助。

3.5 勞動力成本上升，小微企業(yè)用工難

勞動力成本、原材料及能源價(jià)格的逐年上升，使小微企業(yè)的利潤空間受到擠壓。利潤空間的縮小致使一些小微企業(yè)的經(jīng)營捉襟見肘。從顯性成本看，工資水平的普遍上升使得以勞動力密集型為主體的小微企業(yè)生產(chǎn)成本明顯上升[4],同時(shí)，小微企業(yè)的用工難題更是難以破解。

4 扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的對策

4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

總體上看,營口市小微企業(yè)多為家族式經(jīng)營,存在著產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、微利等問題。要根據(jù)小微企業(yè)自身特征,區(qū)別對待,分類指導(dǎo),加大力度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(1)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的改造提升。通過技術(shù)升級、加強(qiáng)對樂器、汽保、管閥等具有城市特色的代表性行業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域在關(guān)鍵技術(shù)方面的科技攻關(guān)，加強(qiáng)自主產(chǎn)品核心技術(shù)研發(fā)力度，提高自主知識產(chǎn)權(quán)所占份額。積極培育并組織參加申報(bào)國家級、省級創(chuàng)新型小微企業(yè)，利用各項(xiàng)技術(shù)改革扶持政策，充分發(fā)揮小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金、各類產(chǎn)業(yè)扶持資金的杠桿作用，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。

(2)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)小微企業(yè)準(zhǔn)確定位發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色、低碳、環(huán)保，同時(shí)主動向國家鼓勵的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)靠攏，積極引進(jìn)知名高等院校建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)校企對接，使小微企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的承擔(dān)者。

(3)加快推動企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展。引導(dǎo)小微企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路,爭取發(fā)展成為大企業(yè)或龍頭企業(yè)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)鏈中的重點(diǎn)骨干企業(yè)。為適應(yīng)個(gè)性化、多樣化市場需求，小微企業(yè)可以在細(xì)分市場上下功夫，實(shí)施集中化戰(zhàn)略，成為一定區(qū)域和細(xì)分市場的領(lǐng)先企業(yè)，并注重提高自身品牌意識，積極創(chuàng)建自有品牌，提高產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量和文化內(nèi)涵，政府應(yīng)出臺具有連續(xù)性的優(yōu)惠政策，妥善解決好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨的土地、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸問題，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“特色”支持。

4.2 解決融資難題

解決小微企業(yè)融資難是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要從政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身等多個(gè)方面著手[5]。支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)在法律允許的范圍內(nèi)適當(dāng)放寬對小微企業(yè)貸款的審批條件，同時(shí)將審批權(quán)限直接授權(quán)給小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)專營機(jī)構(gòu)。通過銀企推介會、建立網(wǎng)上“金融超市”等行之有效的措施，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，幫助企業(yè)及時(shí)了解適合自身發(fā)展的金融產(chǎn)品，疏通小微企業(yè)融資信息渠道，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，積極在縣區(qū)、園區(qū)、村鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為更多的小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

4.3 完善政府服務(wù)

(1)完善政府與小微企業(yè)之間的溝通機(jī)制。小微企業(yè)就掌握信息資源來講，始終處于劣勢，在瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)中信息不靈，無疑成為企業(yè)發(fā)展的障礙[6]。為解決政企雙方信息不對稱問題，小微企業(yè)主管部門可與移動公司合作啟動“政企通”信息服務(wù)平臺，通過這個(gè)平臺，小微企業(yè)主管部門可以將與企業(yè)相關(guān)的政策信息發(fā)送至企業(yè)負(fù)責(zé)人的移動通訊設(shè)備，也可通過這個(gè)平臺將企業(yè)的需求、意見反饋給中小企業(yè)局。建立政企雙方的雙向溝通機(jī)制，若效果顯著，可以將“政企通”推廣到政府其他職能部門及行業(yè)協(xié)會，有效地暢通政府與企業(yè)之間的政策對接渠道。

(2)充分發(fā)揮行業(yè)組織職能作用。為更好地發(fā)揮行業(yè)組織作用，政府可以通過授權(quán)方式，賦予行業(yè)協(xié)會(商會)一些新的職能，例如行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)信息匯總分析、組織產(chǎn)品展覽展銷會、參與安全生產(chǎn)、參與質(zhì)量檢查與監(jiān)督，另外，政府應(yīng)在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、法律咨詢等方面給予大力支持。針對行業(yè)“失范”現(xiàn)象，政府應(yīng)通過行業(yè)組織、行業(yè)力量,引導(dǎo)小微企業(yè)自我約束、自我治理。

(3)進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)問題。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，從解決小微企業(yè)反映的突出問題入手，在全市開展亂收費(fèi)專項(xiàng)治理行動，對現(xiàn)行的各類行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查，對不合法的收費(fèi)項(xiàng)目予以取消；對合法不合理、企業(yè)反映強(qiáng)烈的收費(fèi)項(xiàng)目，盡最大可能實(shí)行“減、緩、免”政策；同時(shí)，建立小微企業(yè)維權(quán)中心，對損害小微企業(yè)合法權(quán)益的行為應(yīng)予嚴(yán)肅查處。

(4)加大力度完善勞動力市場和人才市場。地方政府應(yīng)加大力度完善用人市場，包括勞動力市場和人才市場。在勞動力市場方面，政府應(yīng)加大對勞動力應(yīng)聘前的培訓(xùn)力度，讓企業(yè)的培訓(xùn)成本轉(zhuǎn)嫁到政府方面，減少企業(yè)用工成本；另一方面鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)新用工制度。在人才市場方面，鼓勵引導(dǎo)高職學(xué)生畢業(yè)生走進(jìn)小微企業(yè)，創(chuàng)造高職院校與小微企業(yè)就業(yè)的合作機(jī)制。首先，由政府牽頭，將高職院校的畢業(yè)生求職意向和小微企業(yè)的招工意向相聯(lián)系。其次，政府應(yīng)加大對高職院校實(shí)訓(xùn)基地的投資，讓小微企業(yè)也參與到實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)當(dāng)中，既解決了學(xué)校實(shí)訓(xùn)場所短缺的問題，又解決了小微企業(yè)用人難的問題。

[1]沈加佳.促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究[J].山西財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2012(3):29-36.

[2]張繼英.淺議小微企業(yè)的稅費(fèi)政策[J].財(cái)會研究,2012(17):20-22.

[3]李恩媛.小微企業(yè)困境及解決對策的分析[J].哈爾濱金融學(xué)院學(xué)報(bào),2012(5):50-53.

[4]田耘.后危機(jī)時(shí)代中國小微企業(yè)發(fā)展的政策支持研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012(22):30-32.

[5]許建蓬.中小企業(yè)融資難的原因與對策[J].中國國情國力,2011(8):18-19.

[6]游會龍.幫扶小微企業(yè)走出發(fā)展困境的對策[J].中國井岡山干部管理學(xué)院學(xué)報(bào),2012(9):113-118.

Research on the Problems and Solution of Micro Enterprises

SUN Qi-heng，DONG Hai-tao，GUAN Ming-kun

Department of Economic and Management, Yingkou Institute of Technology, Yingkou Liaoning 115004, China)

Micro enterprises as the important part of enterprise groups occupies a very important position in Chinese national economy.Currently,the development of micro enterprises is struggling to survive. It has an impact on the sustained and healthy development of China’s economy. This paper takes Yingkou City as an example to analyze the problems faced by micro enterprises based on the research of the present situation. And then it puts forward the countermeasures of developing micro enterprises.

micro enterprises；problems；solution

2013-11-15

遼寧省教育廳科學(xué)研究立項(xiàng)項(xiàng)目(W2013070)；營口市2013年社會科學(xué)研究重點(diǎn)課題(JX2014/07)。

孫琪恒(1982- )，男，吉林四平人，營口理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師，東北大學(xué)博士研究生，從事企業(yè)管理研究。

F713

A

1008-178X(2013)01-0196-03