科學(xué)謀劃 全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)步入發(fā)展快車道
——張家口市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)

編者按：為深入貫徹省委八屆六次全會(huì)和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，張家口市用抓工業(yè)招商的方式，來(lái)抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)招商，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。近日，省委副書(shū)記趙勇對(duì)張家口市的典型經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定，并作出了重要批示：張家口市抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)思路對(duì)頭、措施有力、成效顯著，走出一條市場(chǎng)運(yùn)作，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子?，F(xiàn)將張家口市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)予以刊發(fā)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

今年以來(lái)，張家口市深入貫徹省委八屆六次全會(huì)和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)奧運(yùn)、園區(qū)、生態(tài)、縣域“四型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，按照用抓工業(yè)招商方式抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)招商的思路，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)；依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四化同步”發(fā)展，農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極正逐步形成。

一、完善機(jī)制，健全體系，農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)

為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，切實(shí)形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力，張家口市不斷完善工作機(jī)制，健全工作體系，創(chuàng)新政策措施，積極營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的良好發(fā)展環(huán)境。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省委、省政府的總體部署，張家口市在今年市委十屆五次全會(huì)提出，加快發(fā)展奧運(yùn)、園區(qū)、生態(tài)、縣域“四型經(jīng)濟(jì)”，并在全市農(nóng)村工作會(huì)專題安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作。為抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專門成立了以市委副書(shū)記為組長(zhǎng)，市政府副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市委、市政府相關(guān)部門為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)。

二是強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)。今年以來(lái)，張家口市先后多次召開(kāi)專門調(diào)度會(huì)，扎實(shí)推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。3月12日，張家口市委、市政府召開(kāi)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工作調(diào)度會(huì)，要求各縣區(qū)樹(shù)立全新理念，創(chuàng)新發(fā)展舉措，緊緊圍繞加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、培育壯大農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和地理區(qū)位交通等優(yōu)勢(shì)，突出設(shè)施種養(yǎng)業(yè)、高效林果業(yè)和生態(tài)觀光業(yè)三大重點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。4月9日，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展情況聽(tīng)取了專題匯報(bào)，調(diào)度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展；4月16日，再次召開(kāi)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工作調(diào)度會(huì)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行再部署、再要求、再落實(shí)，確保取得實(shí)效。

三是強(qiáng)化政策保障。為進(jìn)一步給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供政策保障，張家口市積極研究制定加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，完善細(xì)化措施。按照國(guó)家、省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關(guān)政策，制定了《張家口市關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施方案》，鼓勵(lì)引導(dǎo)通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股權(quán)合作等形式，促使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造前提條件。

二、科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)局良好

按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要求，張家口市科學(xué)謀劃包裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，積極開(kāi)展洽談推介招商，狠抓項(xiàng)目落地推進(jìn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，取得階段性成效。

1、狠抓落地促開(kāi)工，農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭迅猛。按照全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，培強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的要求，在抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃包裝、推介招商等工作的同時(shí)，進(jìn)一步整合部門資源，形成推進(jìn)合力，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目順利落地建設(shè)，早日達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。全市今年實(shí)施新開(kāi)工農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目88項(xiàng)，總投資135.4億元。其中總投資36億元的察北管理區(qū)君樂(lè)寶乳業(yè)3萬(wàn)噸嬰幼兒配方奶粉和8萬(wàn)頭奶牛一體化示范項(xiàng)目、總投資33億元的赤城縣中法農(nóng)業(yè)循環(huán)園區(qū)項(xiàng)目、總投資5億元的尚義縣有機(jī)燕麥種植與深加工項(xiàng)目等投資達(dá)到億元重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，總投資118.6億元。

2、深入對(duì)接強(qiáng)合作，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目支撐有力。按照大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要求，張家口市積極與知名企業(yè)對(duì)接洽談，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一批新謀劃的農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目已達(dá)成合作意向，在廊坊“5.18”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上成功簽約。其中，簽約農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，總投資128.8億元，包括總投資75億元的萬(wàn)全縣匯隆生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資30億元的涿鹿縣京西北農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，總投資22億元的張北縣安固里淖鹽湖荒漠治理暨鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資1.8億元的康?？h（河北）國(guó)倉(cāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)；簽約農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，總投資11.8億元，包括總投資3.3億元的張北縣（華北）喜順馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)交易物流中心項(xiàng)目，總投資3億元的赤城縣有機(jī)蔬菜基地及蔬菜加工物流交易中心項(xiàng)目，總投資1.8億元的沽源縣光伏農(nóng)業(yè)一體化項(xiàng)目，總投資1.3億元的沽源縣馬鈴薯淀粉加工項(xiàng)目，總投資1.2億元的尚義縣馬鈴薯深加工項(xiàng)目，總投資1.2億元的塞北管理區(qū)反芻動(dòng)物飼料加工項(xiàng)目。

3、依托平臺(tái)抓招商，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展后勢(shì)強(qiáng)勁。為進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，張家口市把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為深化農(nóng)村改革、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓。在積極抓好已達(dá)成合作意向農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目順利落地建設(shè)的同時(shí)，新謀劃包裝了一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好、低能耗無(wú)污染的農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，在“5.18”廊坊經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)期間，舉辦了“現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)懇談會(huì)”，進(jìn)行集中發(fā)布，深度洽談，開(kāi)展全面招商，促使更多工商資本投資農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。其中，發(fā)布總投資36億元的察北管理區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，總投資25億元的涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，總投資15.6億元的宣化縣食品科技示范園區(qū)等17個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，總投資144.2億元；發(fā)布總投資25億元的塞北管理區(qū)年產(chǎn)3萬(wàn)噸嬰幼兒奶粉加工項(xiàng)目、總投資22億元的蔚縣百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、總投資10.1元的康?？h乳制品加工項(xiàng)目等135個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，總投資達(dá)330.2億元。

三、創(chuàng)新模式，強(qiáng)化舉措，農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)引向深入

當(dāng)前該市形成抓農(nóng)業(yè)就要抓園區(qū)、抓園區(qū)就要抓項(xiàng)目的共識(shí)。下步，該市將進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化工作推進(jìn)，提高工作成效，大力發(fā)展園區(qū)型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

一是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展合力日趨增強(qiáng)。健全完善黨委、政府牽頭抓總的領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，建立各級(jí)農(nóng)口部門以及發(fā)改、商務(wù)、財(cái)政等部門各司其責(zé)、共同推進(jìn)的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成部門間密切配合、有效協(xié)調(diào)的會(huì)商機(jī)制，極大增強(qiáng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)合力，保障了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目落地，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。按照中共張家口市委書(shū)記邢國(guó)輝“落實(shí)趙勇書(shū)記要求，關(guān)鍵要強(qiáng)化項(xiàng)目落地”的批示精神，全市把抓好項(xiàng)目落地作為農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，全力抓好已開(kāi)工項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)已簽約項(xiàng)目的順利落地，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目招商引資效果，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展成效，夯實(shí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化模式創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平逐步提升。積極探索創(chuàng)新以萬(wàn)全縣匯隆燕麥產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的“政府建設(shè)、企業(yè)托管”和張北縣安固里淖鹽湖荒漠治理暨鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的“企業(yè)自建、政府配套”等多種管理經(jīng)營(yíng)模式，廣泛調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)兩個(gè)維度積極因素，科學(xué)運(yùn)用政府扶持推動(dòng)、市場(chǎng)基礎(chǔ)配置等各種手段，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)高效開(kāi)展，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，努力建設(shè)集高端示范、科技引領(lǐng)、高效發(fā)展為一體的高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（張家口市農(nóng)牧局供稿）