楊柳+++馬洪彥

雖然金融危機(jī)，歐債危機(jī)的陰云并沒有消散，但是我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)呈現(xiàn)出復(fù)蘇增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，新一輪的綠色貿(mào)易壁是否還在針對(duì)中國(guó)，這都不得而知，“工欲善其事必先利其器”，要想在國(guó)際貿(mào)易中獲得有利地位，我們必須了解綠色貿(mào)易壁壘。

一、綠色壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目的，為限制外國(guó)商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易壁壘。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義者濫用環(huán)境保護(hù)條約、法律，.它以極高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繁雜的檢驗(yàn)檢疫程序、認(rèn)證體系阻礙著發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)重?fù)p害了發(fā)展中國(guó)家的利益，影響了貿(mào)易自由化進(jìn)程。實(shí)際上這是一種變形的貿(mào)易保護(hù)主義，保護(hù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)相對(duì)于自己國(guó)家的工業(yè)，高新產(chǎn)業(yè)處于相對(duì)弱勢(shì)，而我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在貿(mào)易理論中我們進(jìn)口他們的優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)品，他們進(jìn)口中國(guó)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，這在國(guó)際貿(mào)易理論中本事合理的，但是發(fā)達(dá)國(guó)家唯恐自己的利益受到損失，不惜以高于尋常的標(biāo)準(zhǔn)，來限制我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口，這不僅是在利益上的，綠色標(biāo)準(zhǔn)上的爭(zhēng)端，更深層次的也許是出于政治上的考量。惡意綠色壁壘其制定的目的在于以自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)排斥他國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入，那么它便具備了惡意綠色壁壘的主觀要件。

二、透視我國(guó)遭受西方國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

1.進(jìn)口國(guó)對(duì)中國(guó)的貨物實(shí)行超高的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易歧視政策。2006年，中國(guó)出口日本的甜豌豆被日方要求收回，成為肯定列表制度實(shí)施后首件超標(biāo)被查的農(nóng)產(chǎn)品據(jù)悉這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)比日本國(guó)內(nèi)的同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)高十幾倍。我國(guó)的大蒜，白菜，凍雞等大宗產(chǎn)品被陸續(xù)查出藥殘超標(biāo)。2007年，歐盟對(duì)我國(guó)出口茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)殘檢測(cè)種類由原來的29種增至62種，而日本對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的茶葉用更嚴(yán)格農(nóng)殘檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目更達(dá)七十余項(xiàng)。

2.我國(guó)境內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊。我國(guó)的產(chǎn)茶大聲浙江省因“綠色壁壘”的緣故逐步失去歐盟和日本市場(chǎng)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品因遭遇“綠色壁壘”而受到的直接損失就高達(dá)數(shù)百億美元，這主要是由于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)保要求與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)藥殘留多，再加上我國(guó)社會(huì)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)停留在較低層面，在廣大農(nóng)民中沒有得到廣泛認(rèn)可，這一系列的因素導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口遇到了寒冬。

3.我國(guó)的一些企業(yè)為應(yīng)對(duì)進(jìn)口國(guó)的超高標(biāo)準(zhǔn)也做出了一些努力。比如減少農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留，積極利用世貿(mào)組織的規(guī)定與貿(mào)易壁壘現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，申請(qǐng)國(guó)際仲裁解決貿(mào)易爭(zhēng)端。

4.盡量與國(guó)際先進(jìn)的管理體系接軌，培養(yǎng)熟悉國(guó)際貿(mào)易的優(yōu)秀人才的計(jì)劃也正在啟動(dòng)當(dāng)中，比如ISO9001質(zhì)量管理體系，中國(guó)的一些企業(yè)也在引進(jìn)這一管理體系獲得其認(rèn)證，因?yàn)榉顷P(guān)稅壁壘主要是技術(shù)壁壘，技術(shù)壁壘中，又主要是產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證和ISO9000品質(zhì)體系認(rèn)證的壁壘。特別是，在“世界貿(mào)易組織”內(nèi)，各成員國(guó)之間相互排除了關(guān)稅壁壘，只能設(shè)置技術(shù)壁壘，所以，獲得認(rèn)證是消除貿(mào)易壁壘的主要途徑。

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘原因分析

1.人民環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國(guó)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，農(nóng)作物產(chǎn)量上升，但是農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留卻增多，產(chǎn)品質(zhì)量下降，再加上我國(guó)環(huán)保意識(shí)薄弱，廣大農(nóng)民對(duì)綠色產(chǎn)品的意識(shí)不夠，使得我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受挫。

2.農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全，綠色食品泛濫。從中國(guó)近年來發(fā)生的蘇丹紅、假羊肉、地溝油跑到飯桌，再到最近農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)傳出綠色食品不是真正的“綠色”，只是在水果或者其他農(nóng)場(chǎng)品上打上“綠色食品”的字樣，劣質(zhì)造假產(chǎn)品風(fēng)行，因此建立完善的檢疫系統(tǒng)和嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制刻不容緩。

3.缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)督機(jī)制，食品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門對(duì)食品監(jiān)督不力，部門獎(jiǎng)懲機(jī)制缺失。甚至出現(xiàn)部門官員尋租現(xiàn)象，一些食品加工商通過送禮等賄賂方式，得到生產(chǎn)許可和避開檢查。

4.初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，加工增值程度低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，價(jià)格缺乏優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)企業(yè)盲目競(jìng)爭(zhēng)，打價(jià)格戰(zhàn)，沒有形成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的聯(lián)合平臺(tái)，被外商各個(gè)擊破，導(dǎo)致在與外商貿(mào)易時(shí)喪失定價(jià)的主動(dòng)權(quán)，在貿(mào)易中大部分利益被中間外商攫取。

5.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)零散，沒有形成規(guī)模和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)高科技的依賴較低。而且缺乏專業(yè)生產(chǎn)和管理人才。

6.缺乏貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，在遇到貿(mào)易壁壘時(shí)，無法及時(shí)的組織人力物力財(cái)力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)變性差。而且缺乏熟悉國(guó)際貿(mào)易法規(guī)的人才，導(dǎo)致中國(guó)在國(guó)際商務(wù)談判中一直處于不利地位。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的惡意綠色貿(mào)易的措施

1.加強(qiáng)廣大居民尤其是農(nóng)民的綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善國(guó)內(nèi)相關(guān)的環(huán)保法規(guī)。加大宣傳綠色經(jīng)濟(jì)的力度，尤其是加強(qiáng)非傳統(tǒng)媒體的宣傳，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全綠色網(wǎng)站的建設(shè)，加大相關(guān)法律的立法工作。政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，生產(chǎn)方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活，綠色生產(chǎn)的意識(shí)和思想落實(shí)在產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，敦促我國(guó)農(nóng)業(yè)朝著節(jié)約型，綠色環(huán)保型，高附加值型轉(zhuǎn)變。

2.制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，注重培養(yǎng)熟悉國(guó)際貿(mào)易法律的人才。在國(guó)內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律與國(guó)際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國(guó)際社會(huì)在處理貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端案件時(shí)，與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際環(huán)境法和國(guó)內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視，因此我們建立一系列的國(guó)際貿(mào)易法律法規(guī)，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際貿(mào)易法律和規(guī)則的人才，在發(fā)生諸如此類的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)保護(hù)本國(guó)的利益。

3.增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，由簡(jiǎn)單粗糙的加工到高附加值的深加工，逐漸扭轉(zhuǎn)各自為營(yíng)的局面，整合農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)盟，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的價(jià)格戰(zhàn)，肅清國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不利因素。

4.建立綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠平臺(tái)，實(shí)行品牌優(yōu)惠。（1）綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌給予大量財(cái)政支持。（2）鼓勵(lì)企業(yè)民間融資，銀行貸款最大優(yōu)惠利率。（3）對(duì)優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)施等級(jí)評(píng)定制度，對(duì)較高等級(jí)的企業(yè)實(shí)行便捷通關(guān)，在同類產(chǎn)品中實(shí)行優(yōu)先出口的政策，營(yíng)造一種積極向上的健康氛圍。endprint