京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題探究

摘 要：改革開放以來，我國形成了長三角、珠三角和京津冀三大城市經(jīng)濟圈，希望以這些地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展帶動整個中國經(jīng)濟的發(fā)展。但相對于長三角和珠三角的經(jīng)濟發(fā)展而言，京津冀經(jīng)濟圈這個概念提出時間雖然比較早，但發(fā)展進程十分緩慢，經(jīng)濟發(fā)展水平與其他兩個地區(qū)存在很大差距。毋庸置疑，雖然我們劃定了三大經(jīng)濟圈，但由于發(fā)展理念、發(fā)展模式的不同，京津冀經(jīng)濟圈始終在自己劃定的怪圈中打轉，十年之中穩(wěn)步不前，本文通過比較長三角與京津冀，來簡要解讀京津冀發(fā)展緩慢的原因。

關鍵詞：長三角；京津冀；區(qū)域輻射；區(qū)域交通

一、同等優(yōu)越的京津冀

1.優(yōu)越的地理位置。長三角位于我國最大的內(nèi)河長江的出口處，水上運輸便利，地勢低平，氣候宜人，腹地廣闊，同時面臨東海與世界相連接，有利于經(jīng)濟的發(fā)展。京津冀都市圈位于我國華北、東北、西北三個地區(qū)的結合部，相當于東北亞經(jīng)濟圈日益活躍的中心地帶，同時京津冀經(jīng)濟圈環(huán)繞渤海也為其經(jīng)濟的對外發(fā)展提供了優(yōu)越的地理位置。

2.雄厚的經(jīng)濟基礎。改革開放以來，我國在不斷的進行著經(jīng)濟體制改革，長三角與京津冀地區(qū)東部與北部的經(jīng)濟發(fā)展迅速，作為領頭羊分別帶動了周邊各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。北京奧運與上海世博更作為“中國21世紀初發(fā)展的雙引擎”，對兩個地區(qū)未來的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。而且在“京津冀”和“長三角”這個經(jīng)濟圈里，集中了近半數(shù)的全國經(jīng)濟百強，聚集著近百個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還有數(shù)千家巨人型企業(yè)。這些企業(yè)大多規(guī)模大、實力強、產(chǎn)品市場占有率高，并在國際市場上占有一席之地。

3.豐富的人才資源。長三角與京津冀地區(qū)可謂是我國兩大人才聚集地，京津冀地區(qū)211高校達29所，而長三角地區(qū)211高校也達到28所。兩地人才資源可謂不相上下，共同為兩地區(qū)的發(fā)展做出了貢獻。

二、京津冀地區(qū)發(fā)展的不足

1.在經(jīng)濟發(fā)展主導力量方面。京津冀地區(qū)經(jīng)濟是以政府主導為中心。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展合作中，相對于企業(yè)行為、民間資本力量對京津冀發(fā)展的影響，地方政府的指導力量明顯處于強勢地位。政府干預過多，沒能充分發(fā)揮市場自發(fā)配置資源的作用，引起供需不合理，制約經(jīng)濟的發(fā)展。但長三角地區(qū)經(jīng)濟以市場為主導，在當前轉型社會時期，市場和政府兩股力量，應該是相輔相成，由市場為主導，堅持對內(nèi)開放和對外開放，政府應當做的是充分發(fā)揮其強制性作用，通過制定市場各行業(yè)管理規(guī)則，嚴格把關市場進入，來完善市場體系。長三角地區(qū)合理的分配“看的見的手”與“看不見的手”的作用是促進長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。

2.產(chǎn)業(yè)結構方面。京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構重疊、缺乏分工協(xié)作。在產(chǎn)業(yè)的基礎設備構建中缺乏合理規(guī)劃和張望未來的態(tài)度，導致一些重疊現(xiàn)象，特別是一些重大的交通設施建設，例如機場、港口等。這使得資源不能達到合理的優(yōu)化配置，無法實現(xiàn)效用最大化。此外在分工協(xié)作方面北京、天津、河北地區(qū)各成一體，導致京津冀地區(qū)不光不能協(xié)作發(fā)展甚至造成相互競爭之勢。同時京津冀地區(qū)沒有形成各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡體系，各城鎮(zhèn)地區(qū)沒有起到良好的發(fā)展中介作用。但長三角地區(qū)以上海為龍頭的經(jīng)濟一體化已經(jīng)形成。2003年1至 9月，上海市國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過3900億元，同比增長10%以上。目前，已有16座城市被列入“長三角”都市圈。蘇州：近水樓臺，四沿布局；無錫：融入一體化，謀求新發(fā)展；南京：呼應上海，輻射周邊；杭州：接軌上海，錯位發(fā)展。“長三角”周邊城市不約而同地把與上海的聯(lián)動，共同促進發(fā)展。更為重要的是長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工明確，上海要優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，同時浙江要建設先進制造業(yè)基地，江蘇則要打造國際制造業(yè)基地，此種分工與協(xié)作有效的促進了該地區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展。

3.區(qū)域中心城市的輻射能力。主導型的合作共生、協(xié)同發(fā)展是經(jīng)濟合作的重要類型。北京和上海作為中國的兩個超級大都市，兩者自身的發(fā)展都很快，但兩者對周邊地區(qū)的輻射帶動效應卻相差很大。北京作為京津冀經(jīng)濟圈的中心城市，其輻射帶動能力卻有限。事實上環(huán)渤海地區(qū)在目前和相當長時間內(nèi)，在經(jīng)濟發(fā)展方面難以融合成為一個整體，北京對周邊地區(qū)，即天津、河北的影響也是非常有限，甚至形成了“空吸”作用———人才、資源逐漸向北京集中，造成周邊地區(qū)發(fā)展相對遲緩。但上海作為“長三角”地區(qū)的龍頭城市，其快速發(fā)展帶動了相鄰的江蘇、浙江相關地區(qū)的快速發(fā)展，其周邊各個主要城市也主動和上海接軌、協(xié)調(diào)，接受上海的輻射和帶動，“長三角”在上海的帶動下實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速發(fā)展。

4.區(qū)域交通狀況。協(xié)調(diào)性與暢通性是交通建設的核心理念。但是京津冀地區(qū)的發(fā)展只注重對外交通，忽略自身地區(qū)的內(nèi)部交通。其主要問題是城際交通網(wǎng)絡發(fā)展不足，沒有起到很好的聯(lián)系地區(qū)中介的作用，網(wǎng)絡的缺陷很難實現(xiàn)交通的合理配置。因此導致難以實現(xiàn)發(fā)展過程中的便捷、安全、經(jīng)濟的交通需求。長三角地區(qū)雖然也存在問題，但是其行動上非常積極、主動，已經(jīng)形成發(fā)達的現(xiàn)代交通體系。長三角經(jīng)濟地區(qū)的現(xiàn)代化公路、鐵路、航空等交通工程基本完成。2013年初，長三角地區(qū)一小時經(jīng)濟圈正式建成，更是為長三角地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力。

三、總結

2013年以來，北京市多方了解京津疏解需求，主動提供發(fā)展訴求，組織相關部門和專家，對承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移的空間、生態(tài)、能源、基礎設施等能力問題進行深入研究論證，及時調(diào)整發(fā)展思路和工作重點，實現(xiàn)了在對接京津方面思想融合、理念共鳴、措施對路。同時利用保定獨特的區(qū)位優(yōu)勢，豐厚的產(chǎn)業(yè)、科技和人才資源，以及廣泛的合作基礎來促進京津冀地區(qū)的發(fā)展。京津冀地區(qū)的發(fā)展可以借鑒長三角地區(qū)的發(fā)展，但是最主要的還是要結合自己的實際情況，從自身的優(yōu)勢出發(fā)，抓住今后發(fā)展的重點，努力實現(xiàn)經(jīng)濟地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動整個中國經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]吳蘇豫.京津冀區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀與功能定位[J].華北金融2010.

作者簡介：馬誠慧（1993- ）女，漢族，河南鄭州人，單位：河南大學經(jīng)濟學院，專業(yè)：2011級金融系本科生endprint