加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 提高黨建科學(xué)化水平

李新麗

企業(yè)基層黨組織是黨在企業(yè)基層工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)是中央企業(yè)改革發(fā)展的重要保證，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。黨的十八大對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確的要求，對新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了新的部署，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)執(zhí)政黨的組織基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)對全面深化國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革進(jìn)行了總體部署，提出了新思路、新任務(wù)、新舉措。中國五礦集團(tuán)公司黨組在深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的過程中，針對集團(tuán)公司改革發(fā)展的實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問題、積極研究探討，采取了一系列有力措施，切實(shí)加強(qiáng)所屬企業(yè)基層黨組織建設(shè)，有效提升了集團(tuán)公司黨建工作的科學(xué)化水平。

中國五礦集團(tuán)公司的基本情況

成立于1950年的中國五礦集團(tuán)公司是一家國際化的礦業(yè)公司，曾長期發(fā)揮中國金屬礦產(chǎn)品進(jìn)出口主渠道的作用。近年來，中國五礦認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深化改革，加強(qiáng)經(jīng)營管理，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，積極推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了健康、快速、持續(xù)地發(fā)展。目前，公司主要從事金屬礦產(chǎn)品的勘探、開采、冶煉、加工、貿(mào)易以及金融、房地產(chǎn)、礦冶科技等業(yè)務(wù)，經(jīng)營范圍遍布全球28個(gè)國家和地區(qū)，擁有17.7萬員工，控股9家境內(nèi)外上市公司，總資產(chǎn)超過2 400億元?！笆晃濉逼陂g，中國五礦在國資委年度與任期考核中全部獲得A級。2012年，中國五礦實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3 250億元，在《財(cái)富》雜志發(fā)布的“世界500強(qiáng)”排行榜單中位列第169位。

在改革發(fā)展的過程中，隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，經(jīng)營規(guī)模不斷增大，兼并重組企業(yè)不斷增加，中國五礦集團(tuán)公司所屬企業(yè)基層黨組織數(shù)量和黨員隊(duì)伍人數(shù)也在不斷增長。集團(tuán)公司黨組重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，根據(jù)中央和國資委黨委的要求，針對所屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的實(shí)際，以深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的方針，以黨建工作的成效保障企業(yè)的改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)的管理整合與文化融合，推動(dòng)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。目前，集團(tuán)公司黨組和直屬機(jī)關(guān)黨委直接管理著40多個(gè)直屬基層黨組織和雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織。為適應(yīng)集團(tuán)公司加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新形勢的需要，公司各級黨組織按照黨組的要求，積極開展思想理論建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、制度化建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真做好思想政治工作和群眾工作，推進(jìn)精神文明和企業(yè)文化建設(shè)，為集團(tuán)公司沿著高端綠色創(chuàng)新之路實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要的政治和組織保障作用。

厘清基層黨組織建設(shè)面臨的

情況和問題

在各方面工作取得顯著成效的同時(shí)，中國五礦集團(tuán)公司所屬企業(yè)黨組的基層組織建設(shè)也面臨著一系列現(xiàn)實(shí)情況和問題。

集團(tuán)公司黨組結(jié)合工作實(shí)際，研究認(rèn)為目前公司黨建工作面臨的現(xiàn)實(shí)情況主要有三個(gè)方面：一是企業(yè)發(fā)展迅速，黨組織規(guī)模迅速擴(kuò)大，黨員數(shù)量大幅度增長，黨建工作的任務(wù)不斷增加，壓力不斷增大。截至2013年末，集團(tuán)公司所屬企業(yè)基層黨組織數(shù)量從“十一五”初期的600多個(gè)增加到1 500多個(gè)，黨員人數(shù)從11 000多人增加到35 000余人，其中在崗黨員25 000多人。二是由于集團(tuán)公司主業(yè)多元化，近年來并購重組的大批生產(chǎn)型企業(yè)，其所在產(chǎn)業(yè)、所屬行業(yè)、所在地域，以及歷史沿革、文化傳承、社會(huì)環(huán)境各不相同；企業(yè)的原有性質(zhì)和黨組織隸屬關(guān)系多樣化，黨建工作基礎(chǔ)差異明顯，黨建工作成效也大相徑庭。三是集團(tuán)公司改革發(fā)展不斷深化，業(yè)務(wù)管控架構(gòu)處于不斷完善的過程中，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)整變化頻繁，基層黨組織在工作中既要解決自身的組織體系、工作機(jī)構(gòu)、骨干隊(duì)伍問題，又要面對企業(yè)改革發(fā)展所帶來的各方面繁冗復(fù)雜的實(shí)際問題，工作難度日益加大。

根據(jù)上述情況，集團(tuán)公司黨組織明確了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)所需要解決的三個(gè)方面主要問題：一是要進(jìn)一步建立健全集團(tuán)公司全系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制；二是要進(jìn)一步規(guī)范完善黨建日常工作機(jī)制建設(shè)和制度化建設(shè)；三是要進(jìn)一步加大對集團(tuán)公司所屬企業(yè)黨建工作的分類指導(dǎo)力度。

圍繞企業(yè)發(fā)展實(shí)施黨建工作

新舉措

針對集團(tuán)公司基層黨組織建設(shè)面臨的情況和問題，集團(tuán)公司黨組提出并實(shí)施了一系列新的舉措。

一是結(jié)合深化改革夯實(shí)組織建設(shè)。集團(tuán)公司黨組按照中央企業(yè)基層黨組織建設(shè)“三同時(shí)”原則，根據(jù)集團(tuán)公司整體改制過程中業(yè)務(wù)架構(gòu)與管控模式調(diào)整的實(shí)際，及時(shí)設(shè)置調(diào)整基層黨組織。集團(tuán)公司成立了黨建工作部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)工作。對于新成立的總部各業(yè)務(wù)中心和直管單位，抓緊理順黨組織關(guān)系，健全基層黨組織體系，成立基層黨委，建立工作部門，明確職責(zé)、落實(shí)人員。目前，集團(tuán)公司總部新設(shè)立的五個(gè)業(yè)務(wù)中心已經(jīng)有四個(gè)成立了基層黨委。集團(tuán)公司還就各業(yè)務(wù)中心設(shè)置黨群工作部門，以及配備人員、明確職責(zé)等專門下發(fā)文件提出了要求。與此同時(shí)，集團(tuán)公司黨組按照國資委黨委關(guān)于雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織管理要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)京外企業(yè)黨組織建設(shè)，在切實(shí)加強(qiáng)對京外生產(chǎn)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)的同時(shí)，推動(dòng)新成立和重組的京外企業(yè)健全黨的基層組織。

二是著眼體制機(jī)制強(qiáng)化制度建設(shè)。為確保集團(tuán)公司所屬企業(yè)基層黨組織各方面工作有序開展，集團(tuán)公司黨組高度重視加強(qiáng)黨建工作制度化建設(shè)。按照中組部和國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作、充分發(fā)揮中央企業(yè)黨委政治核心作用的有關(guān)文件精神，黨組織進(jìn)一步修訂和完善集團(tuán)公司有關(guān)直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織管理的各項(xiàng)制度，形成由直屬基層黨組織和雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織兩方面管理制度為內(nèi)容的、較為完善的基本工作制度體系。

在健全組織和完善制度的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司黨組進(jìn)一步推動(dòng)了全系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)公司黨建工作的意見》，明確了對所屬企業(yè)黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理原則、內(nèi)容、方式和方法，確立了定期召開會(huì)議、加強(qiáng)匯報(bào)溝通、建立交流平臺(tái)等日常性的工作機(jī)制。同時(shí)，集團(tuán)公司黨組要求所屬企業(yè)黨組織大力推進(jìn)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，按照中央和國務(wù)院國資委黨委的相關(guān)要求，積極探索黨建工作量化考核的方式方法，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作檢查評價(jià)體系。

三是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建活動(dòng)。集團(tuán)公司黨組按照“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作方針，緊密配合完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的需要，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)長效化常態(tài)化和建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織的要求，通過深入開展面向全系統(tǒng)黨組織和廣大黨員的爭創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，打造先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員隊(duì)伍。近三年來，集團(tuán)公司黨組表彰了50多個(gè)先進(jìn)基層黨組織、130余名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，其中多個(gè)先進(jìn)集體和多名個(gè)人作為中央企業(yè)“一先雙優(yōu)”，受到了國務(wù)院國資委黨委的表彰。企業(yè)基層黨組織的帶頭引領(lǐng)和廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力，在持續(xù)嚴(yán)峻的市場經(jīng)營環(huán)境下，有力保障和促進(jìn)了集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的全面完成。與此同時(shí)，集團(tuán)公司黨組還通過組織專題工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、事跡報(bào)告會(huì)、黨務(wù)工作培訓(xùn)等各種類型的主題黨建活動(dòng)，不但增強(qiáng)了所屬企業(yè)黨組織之間的溝通和交流，而且在促進(jìn)黨建工作水平提升的同時(shí)，還有效推動(dòng)了集團(tuán)公司各企業(yè)間的管理整合與文化融合。

當(dāng)前，面對十八屆三中全會(huì)后國有企業(yè)深化改革的一系列新形勢，中國五礦集團(tuán)公司黨組正在按照十八大以來中央印發(fā)的相關(guān)文件精神，進(jìn)一步深入研究加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)具體措施，努力提高集團(tuán)公司黨建工作的整體水平，在推動(dòng)中央企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮黨組織應(yīng)有的作用。

（責(zé)任編輯：羅志榮）