王吉+景堃+明亮

海南省金林投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱省金林集團(tuán)）是海南省國資委投資設(shè)立的國有獨資企業(yè)集團(tuán)，擁有7家全資子公司、1家控股公司，直接或間接地管理著近500家省屬國有企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模超過100億元，被列入了省國資委骨干企業(yè)五年培育計劃和董事會建設(shè)改革試點單位，是有力推動海南省“綠色崛起”的地方性投融資平臺。

省金林集團(tuán)自建立以來，結(jié)合海南“碧海藍(lán)天”優(yōu)勢資源，搶抓海南國際旅游島建設(shè)機遇，通過信息化建設(shè)、精細(xì)化管理，優(yōu)化了資源配置，建立了長短結(jié)合、風(fēng)險分散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，策劃、孵化并推進(jìn)了航空科技體育文化旅游項目、海南國際花卉產(chǎn)業(yè)園項目以及藍(lán)海（國家級）水產(chǎn)物流交易中心項目等一系列現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，這些項目逐漸發(fā)展成為實現(xiàn)海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群平臺，為海南國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造了無限商機。

信息化時代國有企業(yè)加強信息化

建設(shè)和精細(xì)化管理的背景

“十二五”時期，世情國情繼續(xù)發(fā)生著深刻的變化，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。國有企業(yè)只有主動適應(yīng)環(huán)境變化，通過兼并重組形成合力，打造核心競爭力，才能更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國的改革開放事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

實現(xiàn)國家戰(zhàn)略規(guī)劃，建設(shè)海南國際旅游島的需要

“十二五”規(guī)劃綱要中，首次將建設(shè)海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，重點提出要著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高能源、土地、海域等資源的利用效率，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

增加服務(wù)業(yè)比重，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展“十二五”期間，海南省的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)46.1%，但服務(wù)專業(yè)化水平不高、低附加值、低產(chǎn)出等情況仍普遍存在，高端、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對較為薄弱，難以促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)的高增長和可持續(xù)發(fā)展，為達(dá)到2020年60%的目標(biāo)，只有加強自主創(chuàng)新，進(jìn)軍現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，海南省的可持續(xù)健康發(fā)展才能順利實現(xiàn)。

強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，做大做強省屬國有企業(yè)

按照做大做強省屬企業(yè)的決策和“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同”原則，海南省國資委于2011年歸并、整合海南金城國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責(zé)任公司與海南省林業(yè)總公司，組建了海南省金林投資集團(tuán)。

打造企業(yè)核心競爭力的需要

省金林集團(tuán)成立之初面臨的問題

較為沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。省金林集團(tuán)部分成員企業(yè)尚未徹底擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，管理滯后，戰(zhàn)略不明，且缺乏一套有效的風(fēng)險控制體系，累積了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，僅林業(yè)總公司的負(fù)債就高達(dá)2億元。

用人機制不夠先進(jìn)，員工積極性不高。部分成員企業(yè)薪酬體系中存在的矛盾和問題充分暴露，內(nèi)部分配平均主義較為嚴(yán)重，收入分配與實際貢獻(xiàn)脫鉤，員工利益受損，士氣低落，缺乏工作積極性。

集團(tuán)對成員企業(yè)的管控力度不強。由于來自不同的系統(tǒng)背景，成員企業(yè)之間、成員企業(yè)與集團(tuán)總部之間的聯(lián)系尚不緊密，彼此之間相互競爭、自負(fù)盈虧，尚未形成有效合力。

三方面的困難與不足，促使省金林集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高層團(tuán)隊開始推動戰(zhàn)略變革，打造集團(tuán)核心競爭力。

加強信息化建設(shè)、實施精細(xì)化管理成為企業(yè)發(fā)展的必由之路

省金林集團(tuán)在發(fā)展中不斷摸索探尋，結(jié)合自身實際，終于找到了信息化建設(shè)和精細(xì)化管理這兩把打開成功之門的鑰匙。

加強信息化建設(shè)，實施精細(xì)化

管理，健全現(xiàn)代企業(yè)管理機制

大力推動信息化建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)于集團(tuán)決策的信息共享平臺

省金林集團(tuán)成立之初，從推進(jìn)集團(tuán)信息化建設(shè)入手，建立資源數(shù)據(jù)庫和OA電子辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享與辦公自動化，構(gòu)建集團(tuán)信息化體系，為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高層團(tuán)隊明確集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)提供信息平臺，使信息化生產(chǎn)力服務(wù)于集團(tuán)的精細(xì)化管理、建設(shè)與發(fā)展。

建立集團(tuán)四大核心資源數(shù)據(jù)庫

省金林集團(tuán)對成員企業(yè)的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、人員狀況、土地資源狀況和外部企業(yè)戰(zhàn)略實例等進(jìn)行全方位信息采集，建立相關(guān)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，設(shè)專人跟蹤維護(hù)，在集團(tuán)內(nèi)部實現(xiàn)資源共享。

全面清查資產(chǎn)，建立財務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。省金林集團(tuán)對成員企業(yè)當(dāng)前的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)、變現(xiàn)能力、償債能力、資本保值增值能力、收支平衡點等情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，建立成員企業(yè)財務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確而集中地反映成員企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營狀況，為進(jìn)一步統(tǒng)籌資金管控，優(yōu)化資源配置，引入戰(zhàn)略合作投資者提供了準(zhǔn)確的第一手信息。

建立員工素質(zhì)能力模型，搭建人力資源數(shù)據(jù)庫。省金林集團(tuán)從溝通協(xié)調(diào)能力、解決問題的能力、邏輯思維能力、組織能力等11個方面，結(jié)合工作表現(xiàn)，對每位員工進(jìn)行考評，建立每名員工的素質(zhì)能力模型，根據(jù)崗位需求，計算員工的崗位匹配度，搭建起集團(tuán)的人力資源數(shù)據(jù)庫，為集團(tuán)的人才調(diào)配提供準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

建立土地資源數(shù)據(jù)庫，把控集團(tuán)優(yōu)勢資產(chǎn)。省金林集團(tuán)擁有近5萬畝的土地資產(chǎn)和30余萬畝的林權(quán)資源，在充分了解每塊地塊的限制因素后，集團(tuán)對現(xiàn)有土地進(jìn)行歸類細(xì)分，搭建起以土地資源數(shù)據(jù)庫為核心的網(wǎng)絡(luò)化土地資源信息共享系統(tǒng)，并以此為根據(jù)，科學(xué)制定出中遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

廣泛學(xué)習(xí)借鑒，形成戰(zhàn)略發(fā)展策略庫。省金林集團(tuán)從整體性、長期性、基本性和謀略性四個方面著手，搜集了囊括世界500強企業(yè)成長案例、重要節(jié)點的重要舉措、戰(zhàn)術(shù)操作等國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略案例，形成集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展策略庫。

辦公自動化與信息共享為集團(tuán)決策提供服務(wù)

金林集團(tuán)有條件的成員企業(yè)安裝了OA辦公系統(tǒng)，在集團(tuán)內(nèi)部實現(xiàn)了辦公自動化、辦公流程規(guī)范化，同時將四大核心數(shù)據(jù)庫融入OA系統(tǒng)，建立高度信息共享的服務(wù)平臺，為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高層團(tuán)隊決策提供科學(xué)的信息支持。

高度信息化明晰集團(tuán)戰(zhàn)略愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)，精細(xì)化管理促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實施

通過信息化建設(shè)，分析集團(tuán)外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營要素，明晰了集團(tuán)戰(zhàn)略愿景。以戰(zhàn)略愿景作為集團(tuán)戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，指引制定集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。以戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，積極實施精細(xì)化管理：精簡組織架構(gòu)，業(yè)務(wù)模式中心化；強化財務(wù)管理，集中資金管控；逐級分解責(zé)任，細(xì)化考核指標(biāo)；塑造企業(yè)文化，實現(xiàn)最優(yōu)人才配置。

以明晰主業(yè)為戰(zhàn)略統(tǒng)一的核心，明確戰(zhàn)略方向和重點

根據(jù)海南國際旅游島建設(shè)提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，省金林集團(tuán)制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，確立航空科技體育產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)和國有產(chǎn)權(quán)運營為三大主業(yè)板塊，致力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以創(chuàng)新性的戰(zhàn)略管控模式（見圖1）有力地傳達(dá)了“整合資源、開發(fā)項目”的意志，確保戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展的一致性與穩(wěn)定性。

圖1 戰(zhàn)略管控模式

省金林集團(tuán)的戰(zhàn)略管控體系（見圖2）以可持續(xù)發(fā)展、不斷改進(jìn)、綠色循環(huán)為思想，用明確的戰(zhàn)略愿景來主導(dǎo)戰(zhàn)略規(guī)劃，以戰(zhàn)略分解為重點，以戰(zhàn)略執(zhí)行為核心，以戰(zhàn)略管控為手段，全面管理集團(tuán)戰(zhàn)略工作。

圖2 戰(zhàn)略實施體系

優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實行管理扁平化

省金林集團(tuán)由精簡架構(gòu)體系入手，明確了三級管控體系，不斷將條件成熟的三級成員企業(yè)調(diào)整到集團(tuán)母公司直接管控，保障所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離。

加強集中管控，實行業(yè)務(wù)中心化

省金林集團(tuán)緊緊圍繞發(fā)展“三大主業(yè)”，組建“六大中心”：戰(zhàn)略規(guī)劃中心、風(fēng)險控制中心、資源配置中心、運營協(xié)調(diào)中心、財務(wù)管控中心、信息集成中心，各大中心的主任由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)成員直接擔(dān)任。

遵循重大事項、資金及資源集中管控，日常事項自主經(jīng)營的管放結(jié)合的管理體制，省金林集團(tuán)將工作重點聚焦于對二級企業(yè)的資源整合、協(xié)同支持、風(fēng)險控制、引導(dǎo)方向和管理輸出；著重關(guān)注戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資決策、資源配置、重要干部任免、管理改善等關(guān)鍵管控職能。

構(gòu)建財務(wù)智囊，實行全面預(yù)算

規(guī)范財務(wù)制度，統(tǒng)一財務(wù)流程。為規(guī)范財務(wù)制度、統(tǒng)一財務(wù)流程、完善財務(wù)風(fēng)險管理，省金林集團(tuán)先后制訂并下發(fā)了《財務(wù)管理內(nèi)控制度》《全面預(yù)算管理制度》等規(guī)章制度，并有效執(zhí)行。

設(shè)立資金池，統(tǒng)籌集團(tuán)資金管控。集團(tuán)資金統(tǒng)籌管控堅持“收支兩條線”和“集團(tuán)全面掌控”的原則，所有成員企業(yè)必須做到收支分離，集團(tuán)總部將納入統(tǒng)籌管理體系的資金進(jìn)行調(diào)劑和投資，以確保資金安全，降低資金成本，實現(xiàn)資金的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用、豐欠互補，有效解決集團(tuán)各成員企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)問題。

全面預(yù)算，實時支持業(yè)務(wù)發(fā)展。集團(tuán)實施精細(xì)化的預(yù)算管理，實現(xiàn)資源的高效配置，優(yōu)化集團(tuán)財務(wù)及整體業(yè)績，構(gòu)建驅(qū)動業(yè)務(wù)的財務(wù)管理模式，推動集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的穩(wěn)步實現(xiàn)。

逐級分解責(zé)任目標(biāo)，全面落實業(yè)績考核

為有效落實戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)步有序地實施，省金林集團(tuán)以經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制為基礎(chǔ)，將責(zé)任目標(biāo)逐級分解、全面細(xì)化，建立起責(zé)任人經(jīng)營業(yè)績同激勵約束機制相結(jié)合的考核制度，構(gòu)建科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，指標(biāo)既有利潤總額等基本指標(biāo)，也有結(jié)合項目現(xiàn)狀的分類指標(biāo)。

為確保企業(yè)負(fù)責(zé)人著眼長遠(yuǎn)，提高企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展能力，省金林集團(tuán)還在年度目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上發(fā)展了任期內(nèi)目標(biāo)責(zé)任制。

根植企業(yè)文化，實現(xiàn)人才最優(yōu)配置

為激勵和凝聚全體員工“打破常規(guī)去想，實實在在去干”，共同努力實現(xiàn)集團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，省金林集團(tuán)敢為天下先，以“心有方向，肩能擔(dān)當(dāng)，同心協(xié)力，共創(chuàng)未來”為企業(yè)文化主線，以“激情、堅韌、協(xié)同、奉獻(xiàn)”的企業(yè)文化精神，營造奮發(fā)向上、和諧發(fā)展的文化氛圍，一改消極懈怠的低效作風(fēng)，塑造競合統(tǒng)一的組織文化，形成了獨特的“金林現(xiàn)象”。

全員競爭上崗。為充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)人才與崗位的合理配置，省金林集團(tuán)提出并建立了全員競爭上崗機制。省金林集團(tuán)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出各部門競崗的職位、職數(shù)需求，員工根據(jù)自身能力競爭上崗，所有員工均可參與競聘。

全員績效考核，建立“末位淘汰制”。省金林集團(tuán)提出科學(xué)的全員績效考核制度，率先在省國資系統(tǒng)中建立“末位淘汰制”。推行“績效上、薪酬上，績效下、薪酬下”的選人用人機制，充分調(diào)動員工的工作積極性和主動性。

根據(jù)員工素質(zhì)模型分配項目人員。由于省金林集團(tuán)項目眾多，各項目均需一定人員形成項目組。為使員工在其職能工作和項目工作上都能發(fā)揮最高效率，金林集團(tuán)搭建員工素質(zhì)模型框架，對比員工的能力與項目工作所需，結(jié)合各層領(lǐng)導(dǎo)的全方位打分，得到員工與項目工作的匹配程度，最終確定相關(guān)項目的最優(yōu)人員配置。

精細(xì)化管理打造信息時代現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的成果

省金林集團(tuán)成立前，金城公司和林業(yè)總公司2010年合并主營業(yè)務(wù)利潤為2 386萬元；2011年集團(tuán)組建成立后，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6 660萬元，主營業(yè)務(wù)利潤為3 803萬元；2012年全球經(jīng)濟(jì)下滑，省金林集團(tuán)主營業(yè)務(wù)利潤為7 885萬元，逆勢增長了107%。

一體化管控有效強化，集團(tuán)化建設(shè)成果顯著

推行信息化建設(shè)的成果。利用OA系統(tǒng)平臺，結(jié)合內(nèi)部管控制度，規(guī)范成員企業(yè)辦事流程，提高內(nèi)部運轉(zhuǎn)效率，充分實現(xiàn)了對成員企業(yè)優(yōu)勢資源的有效整合與高效利用，內(nèi)有強大凝聚力、外有核心競爭力的現(xiàn)代化大型企業(yè)集團(tuán)初見雛形。

實施精細(xì)化管理的成果。為全力實現(xiàn)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，金林集團(tuán)分五個步驟實行精細(xì)化管理，打造短、中、長相結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為企業(yè)注入強有力的發(fā)展后勁，增強了企業(yè)的核心競爭力。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群雛形初顯，三大主業(yè)項目齊頭并進(jìn)

省金林集團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群深深根植于海南島“碧海藍(lán)天”“青山綠水”的特色資源中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展高度融合，為海南國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造巨大社會效益。

海南航空科技體育文化旅游項目填補通用航空產(chǎn)業(yè)空白，創(chuàng)造海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支柱。省金林集團(tuán)搶抓時機，打造航空科技體育文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，填補海南航空體育產(chǎn)業(yè)空白。項目以賽事啟動基地建設(shè)，開發(fā)主題旅游業(yè)、培訓(xùn)業(yè)、制造業(yè)、娛樂業(yè)和地產(chǎn)業(yè)，打開千億通用航空市場，創(chuàng)造海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支柱；項目將極大豐富海南旅游業(yè)態(tài)，并呈現(xiàn)出天空、雨林、海洋全方位“三維立體”式全新姿態(tài)；項目受益人群廣泛，有力地普及了航空知識、提高了國民素質(zhì)；隨項目逐步推進(jìn)，構(gòu)建海南島及浩瀚南海區(qū)域低空交通網(wǎng)絡(luò)，意義重大。

開發(fā)地方特色資源，服務(wù)海南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

海南（國家級）水產(chǎn)物流交易中心項目。該項目打造“商流、物流、人流、信息流”為一體的國家級、多功能、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、專業(yè)化的大型水產(chǎn)品集散市場，集水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易和市場開發(fā)于一體，填補了海南大型水產(chǎn)品交易市場的空白。項目將聚集海南省85%的水產(chǎn)品加工企業(yè)，消費群體面向每年2 500萬的旅游人群和800萬海南本地居民，全方位服務(wù)海南水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

海南國際花卉產(chǎn)業(yè)園項目。該項目開發(fā)建設(shè)園區(qū)4個，共計3 530畝。項目先后被國家林業(yè)局、海南商務(wù)廳批準(zhǔn)獲“海南省椰心葉甲等林業(yè)有害生物檢疫除害窗口”“海南省服務(wù)業(yè)試點單位”；項目發(fā)展定位為海南省花卉產(chǎn)業(yè)的價格形成中心、市場信息中心、物流集散中心、行業(yè)服務(wù)中心；項目將引進(jìn)國內(nèi)外知名花卉企業(yè)350多家，為當(dāng)?shù)靥峁? 400多個就業(yè)崗位；項目有力地促進(jìn)了海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色崛起，推動國際旅游島建設(shè)。

其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。鄉(xiāng)土珍貴樹種種質(zhì)資源保存基地培育種苗16種，共5.6萬株，為綠化寶島提供了可靠的珍貴樹種，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境；金林系列特色風(fēng)情小鎮(zhèn)等為代表的綠色項目，以海南本土農(nóng)場為試點，探索建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)，盤活存量土地資源，帶動職工就業(yè)、增收，促進(jìn)農(nóng)場專業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，用“青山”書寫特色城鎮(zhèn)化的實踐范例。

省金林集團(tuán)明確以打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為戰(zhàn)略目標(biāo)，通過加強信息化建設(shè)，實施精細(xì)化管理，成功實現(xiàn)了真正意義上的重組整合與資源最優(yōu)配置，保障戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型順利完成，實現(xiàn)快速發(fā)展，逐漸成長為對內(nèi)有凝聚力、對外有核心競爭力的現(xiàn)代化集團(tuán)公司。

今后，省金林集團(tuán)將以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)更好地推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，以企業(yè)綜合實力的壯大更好地服務(wù)海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以改革發(fā)展的紅利更好地維護(hù)職工群眾利益，為實現(xiàn)“中國夢”扛起國企的社會責(zé)任與海南擔(dān)當(dāng)而努力。

（責(zé)任編輯：郝幸田）