胡向春

編者按：2014年伊始，美國海軍水面作戰(zhàn)部主任托馬斯·羅登少將在《美國海軍學(xué)院學(xué)報(bào)》上發(fā)表了題為《打造未來美軍水面艦隊(duì)》的文章，該文以第一人稱口吻構(gòu)想了在預(yù)算緊縮大環(huán)境下，美軍水面艦艇部隊(duì)的未來發(fā)展方向。他認(rèn)為，只有不斷變革、勇于創(chuàng)新，美國海軍才能在未來繼續(xù)保持為一支強(qiáng)大的、全球部署的海軍力量。本刊特將該文觀點(diǎn)編譯如下，供讀者探討借鑒。

美國海軍必須在保持現(xiàn)有水面作戰(zhàn)力量的同時(shí)，著手打造未來的水面艦艇部隊(duì)。

作為美國海軍水面作戰(zhàn)部主任，我有幸率領(lǐng)一支由現(xiàn)役軍事人員、文職人員和承包商組成的杰出專業(yè)團(tuán)隊(duì)，肩負(fù)著組織預(yù)算、打造水面作戰(zhàn)力量的任務(wù)。我們就當(dāng)前及未來戰(zhàn)備事宜制定計(jì)劃和項(xiàng)目，包括維修保養(yǎng)、現(xiàn)代化建設(shè)、人力資源、傳感器、武器裝備和部隊(duì)訓(xùn)練等，從而使目前在世界范圍內(nèi)實(shí)施作戰(zhàn)行動的美軍水面艦隊(duì)能夠擁有完成使命所需要的一切資源。我們還計(jì)劃確保美軍水面作戰(zhàn)力量能夠?qū)哂凶兓?、挑?zhàn)性的威脅戰(zhàn)而能勝，并通過結(jié)合當(dāng)今最先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)，確保美國的海上優(yōu)勢。

20多年前，隨著柏林墻的倒塌，團(tuán)隊(duì)的前輩們在財(cái)政狀況不穩(wěn)定的情況下對水面作戰(zhàn)力量的未來發(fā)展道路進(jìn)行了規(guī)劃，但與今天不同的是，當(dāng)時(shí)面臨的國際安全環(huán)境幾乎在一夜之間得到改善，所擁有的資源雖然不及冷戰(zhàn)時(shí)期的水平，但仍然是以發(fā)展的、充滿生機(jī)的、值得信賴的國家經(jīng)濟(jì)為后盾。當(dāng)前的美軍水面作戰(zhàn)力量，正是前人們有效削減力量的結(jié)果。這支力量在規(guī)模上雖然不及冷戰(zhàn)終結(jié)之時(shí)，但就質(zhì)量而言仍然位居世界之首。

我們當(dāng)前的重心是通過項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)計(jì)出水面作戰(zhàn)力量的未來發(fā)展道路，并對當(dāng)前的力量重新進(jìn)行資源配置，繼續(xù)保持全球主導(dǎo)地位。我們今天所做的決定，絕不能對后人們應(yīng)對財(cái)政和安全環(huán)境發(fā)展變化形成掣肘。我們將針對需要考慮的問題，做出必要的決策，進(jìn)行必要的變革，從而使美國能夠繼續(xù)保持一支先進(jìn)、機(jī)敏、強(qiáng)大的水面作戰(zhàn)力量。我們必須判定應(yīng)對防務(wù)削減的最佳方式，從而能夠維持核心能力，提高建設(shè)和運(yùn)用艦隊(duì)的效率，并確定未來水面作戰(zhàn)力量的合理規(guī)模。

面對資源削減的挑戰(zhàn)

當(dāng)前和即將發(fā)生的預(yù)算削減，一定程度上將針對在最近地面沖突中難以發(fā)揮作用的水面作戰(zhàn)力量。與冷戰(zhàn)結(jié)束之初的力量削減情況不同，當(dāng)前及未來的安全環(huán)境并不太平。相反，區(qū)域大國的“反介入/區(qū)域拒止”能力正在提升，對美國海軍及所有希望擁有公共海域行動自由的國家構(gòu)成了直接威脅。

美國當(dāng)前的財(cái)政狀況，使得我們應(yīng)對未來挑戰(zhàn)將更加困難，特別是扣押令迫使政府對防務(wù)預(yù)算中的非優(yōu)先項(xiàng)目進(jìn)行削減，從而進(jìn)一步限制了預(yù)算分配的靈活性。此外，美國一直希望軍事力量平衡，需要同時(shí)保持強(qiáng)大、強(qiáng)力的地面、海上和空中力量，這也進(jìn)一步增加了海軍應(yīng)對挑戰(zhàn)的難度。

艦船、人員、傳感器、武器裝備和戰(zhàn)備的成本仍在上漲。隨著人員、戰(zhàn)備和前沿部署力量開銷的增加，用于訓(xùn)練、采購和現(xiàn)代化建設(shè)的資源更顯捉襟見肘。未來彈道導(dǎo)彈核潛艇部隊(duì)的重新調(diào)整將進(jìn)一步增加資源利用的局限性，特別是在艦船建造預(yù)算方面。然而，對水面作戰(zhàn)力量的需求不可能減少，更有可能增加。

駐中東地區(qū)美軍部隊(duì)的重新部署將于2015年基本完成，而美國在該地區(qū)的國家利益絕不能放任自流，這項(xiàng)重任將在很大程度上由海軍來承擔(dān)。美國關(guān)注的重心正越來越多地向遠(yuǎn)東轉(zhuǎn)移。根據(jù)2012年1月出臺的《國防戰(zhàn)略指針》，美國海軍將把60%的力量部署在太平洋。奧巴馬總統(tǒng)在2009年9月決定，歐洲彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部署將采取分階段適應(yīng)方案。這樣一來，美國在地中海將一直需要裝備有彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的水面作戰(zhàn)力量。

鑒于冷戰(zhàn)后武裝沖突的性質(zhì)，美國海軍特別是水面艦艇部隊(duì)非?？粗貙ζ渌蝿?wù)區(qū)域?qū)嵤┕糇鲬?zhàn)的價(jià)值。結(jié)果是，水面艦艇部隊(duì)的海上控制項(xiàng)目、技能和戰(zhàn)斗力被弱化，有時(shí)甚至被消除。我們正在實(shí)施亞太再平衡，因此必須恰當(dāng)?shù)卮_定采購和訓(xùn)練項(xiàng)目的優(yōu)先次序，堅(jiān)決打造海上作戰(zhàn)能力的超強(qiáng)優(yōu)勢，從而能夠在任何“反介入”海上安全環(huán)境中持續(xù)執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)。不過，建設(shè)和保持當(dāng)前的水面作戰(zhàn)力量和附屬人力資源，發(fā)展未來的水面艦隊(duì)及海上作戰(zhàn)相關(guān)的武器和傳感器，難度會越來越大。

格林納特上將的三個(gè)原則

在設(shè)計(jì)水面艦艇部隊(duì)未來發(fā)展遠(yuǎn)景方面，美國海軍作戰(zhàn)部長喬納森·格林納特上將提出了三個(gè)原則—作戰(zhàn)第一、前沿行動和保持戰(zhàn)備。這三個(gè)原則為我們確定優(yōu)先級提供了明確無誤的方向?？垩毫钜约翱赡芙吁喽鴣淼南嚓P(guān)決議增加了確定優(yōu)先級的難度，并有可能打破水面作戰(zhàn)力量的平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這種平衡依賴于我們每年通過投資，確保前沿部署的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)備水平，以及艦船建造、現(xiàn)有作戰(zhàn)平臺的現(xiàn)代化改造、訓(xùn)練和研發(fā)等。

資源縮減產(chǎn)生的最直接影響，可能在于非部署部隊(duì)的戰(zhàn)備水平。我們將接受這種超負(fù)荷能力帶來的額外風(fēng)險(xiǎn)，以確保前沿部署部隊(duì)和即將部署部隊(duì)的戰(zhàn)備水平。艦船現(xiàn)代化改造的時(shí)間表也會受到影響，或者需要壓縮改造規(guī)模，以節(jié)省資源用于未來的艦船建造和研發(fā)項(xiàng)目。我們還必須關(guān)注艦船維修基地。一旦發(fā)生危機(jī)，艦船維修能力對于保持艦隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平和降低風(fēng)險(xiǎn)而言非常關(guān)鍵。

即便如此，美軍水面艦艇部隊(duì)在近期仍將是世界上技術(shù)最先進(jìn)、部署范圍最廣、實(shí)力最強(qiáng)大、戰(zhàn)備水平最高的艦隊(duì)。其他國家都不具備美國海軍的作戰(zhàn)能力和規(guī)模。就在2013年下半年，“朱姆沃爾特”級驅(qū)逐艦（DDG-1000）成功試水，從而向世界表明，美軍水面作戰(zhàn)能力又達(dá)到了新的高度。盡管我們只建造了3艘該級驅(qū)逐艦，但該級艦有許多頂尖技術(shù)設(shè)計(jì)，包括綜合電力驅(qū)動系統(tǒng)、能發(fā)射遠(yuǎn)程對陸攻擊炮彈的先進(jìn)火炮系統(tǒng)、艦體周邊垂直發(fā)射系統(tǒng)以及SPY-3多功能雷達(dá)?！爸炷肺譅柼亍奔夠?qū)逐艦項(xiàng)目正在按預(yù)定的成本和時(shí)間表悄然推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)相關(guān)作戰(zhàn)能力。很顯然，如果將某級艦的數(shù)量從32艘削減到13艘、10艘乃至3艘，每艘戰(zhàn)艦分?jǐn)偟难邪l(fā)/非經(jīng)常性工程成本將會增加，但該項(xiàng)目為未來美軍艦船建造和研發(fā)進(jìn)入新時(shí)代奠定了基礎(chǔ)。

“阿利·伯克”級驅(qū)逐艦（DDG-51）是世界上功能最全面、戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的水面戰(zhàn)艦之一，也是美軍水面艦隊(duì)的主力戰(zhàn)艦。我們在2021年前將繼續(xù)使用該級艦的“Flight IIA”型。該項(xiàng)目也將是政府與企業(yè)在聯(lián)手控制開銷的同時(shí)，打造超群作戰(zhàn)能力的經(jīng)典案例。endprint

近海戰(zhàn)斗艦將越來越多地成為“阿利·伯克”級驅(qū)逐艦的輔助力量。這種戰(zhàn)艦快速機(jī)敏，最適宜在近岸環(huán)境下實(shí)施作戰(zhàn)行動，也能夠在開放海域執(zhí)行任務(wù)。最近對反潛戰(zhàn)模塊組件的分析表明，近海戰(zhàn)斗艦在競爭水域?qū)嵤┓礉撟鲬?zhàn)，和對敵方潛艇實(shí)施定位和摧毀方面具有強(qiáng)大的能力。這種戰(zhàn)艦將用于應(yīng)對水雷、超低噪音柴電潛艇和水面快艇等構(gòu)成的非對稱、反介入威脅，美國海軍計(jì)劃采購52艘，預(yù)計(jì)近期將完成半數(shù)以上的采購計(jì)劃。近海戰(zhàn)斗艦將隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施前沿部署，承擔(dān)任務(wù)。

目前我們已在新加坡部署了近海戰(zhàn)斗艦，并從中得到很多啟發(fā)。對于這種新型人員配備、訓(xùn)練和部署模式，我們正在應(yīng)對機(jī)構(gòu)和程序上的一些挑戰(zhàn)?！白杂伞奔壗?zhàn)斗艦本身也存在一些維修保養(yǎng)和裝備方面的問題，我們有時(shí)會通過改進(jìn)維護(hù)周期/程序或是更換裝備來解決。部署任何一種新型武器，都要有一定的學(xué)習(xí)過程，而我們在非常短的時(shí)間內(nèi)就取得了巨大的飛躍。

海上綜合火控防空系統(tǒng)也是海軍近期部署的重要武器系統(tǒng)之一。該系統(tǒng)具備遠(yuǎn)程超視距/低視距防空能力?！爸嫠苟堋被€9使該系統(tǒng)具備了綜合火控防空能力；而“宙斯盾”先進(jìn)能力建設(shè)模塊16則融合了先進(jìn)的彈道導(dǎo)彈防御武器、艦載電子戰(zhàn)武器、MH-60R直升機(jī)和SPQ-9B雷達(dá)。另外，“標(biāo)準(zhǔn)-6”導(dǎo)彈在已經(jīng)過驗(yàn)證的“標(biāo)準(zhǔn)-2”導(dǎo)彈族推進(jìn)系統(tǒng)基礎(chǔ)上加裝了主動導(dǎo)引頭，進(jìn)一步提高了末端攔截成功概率；而防空制導(dǎo)雷達(dá)能夠有效應(yīng)對先進(jìn)的彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈和防空威脅。SQQ-89A（V）15反潛作戰(zhàn)系統(tǒng)裝備了多功能拖曳線列陣聲納、先進(jìn)的主動和被動處理器以及現(xiàn)代化顯示設(shè)備—這些全部建立在商業(yè)通用硬件基礎(chǔ)上。該反潛系統(tǒng)還裝備了電磁軌道炮，能夠用于許多關(guān)鍵的任務(wù)區(qū)域。所有這些防御系統(tǒng)，將能夠顯著增強(qiáng)美國海軍的海上主導(dǎo)權(quán)。

人力建設(shè)和艦載裝備改進(jìn)

在此期間，我們將繼續(xù)投資加強(qiáng)人力建設(shè)，確保所屬人員根據(jù)工作需要接受訓(xùn)練。我們已經(jīng)恢復(fù)了艦艇分隊(duì)軍官基礎(chǔ)培訓(xùn)課程，并于2013年8月建立了武器戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。該培訓(xùn)項(xiàng)目是改進(jìn)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的基石，特別是反潛戰(zhàn)、綜合防空制導(dǎo)防御和反艦作戰(zhàn)。上述舉措得到了水面和遠(yuǎn)程作戰(zhàn)訓(xùn)練委員會的大力支持，通過有條不紊的投資，將對我們的人力和訓(xùn)練投資戰(zhàn)略產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響。

改進(jìn)過程始于水面作戰(zhàn)力量訓(xùn)練系統(tǒng)項(xiàng)目辦公室（PMS 339）的工作，該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)當(dāng)前及未來美國海軍水面艦隊(duì)的訓(xùn)練系統(tǒng)。我們的當(dāng)務(wù)之急，是對學(xué)校的訓(xùn)練系統(tǒng)進(jìn)行更新，從而使水兵們在分配到艦上服役時(shí)就已經(jīng)熟練掌握相關(guān)技能，能夠遠(yuǎn)航執(zhí)行任務(wù)。關(guān)鍵之處在于結(jié)合正確的訓(xùn)練方法，通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)環(huán)境，并輔以實(shí)際操作培訓(xùn)和技術(shù)人員指導(dǎo)，從而達(dá)到近乎身臨其境的模擬訓(xùn)練效果。

最近的沖突以及日益復(fù)雜的安全環(huán)境，要求美軍能夠有效執(zhí)行各類任務(wù)。特別是在一些新的任務(wù)領(lǐng)域，一些傳統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)能力會打折扣。水面和遠(yuǎn)程作戰(zhàn)訓(xùn)練委員會、艦艇分隊(duì)軍官基礎(chǔ)培訓(xùn)課程和武器戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目的結(jié)合將有助于彌補(bǔ)這一能力差距。水面作戰(zhàn)正成為未來海上作戰(zhàn)的主要樣式，我們也正在投資加強(qiáng)反潛戰(zhàn)、綜合防空制導(dǎo)防御和反艦作戰(zhàn)等核心能力建設(shè)。

我們將在中期推動艦載激光設(shè)備達(dá)到運(yùn)行成熟的程度。在此期間，我們將設(shè)計(jì)和建造“Flight III”型驅(qū)逐艦，并于21世紀(jì)30年代將其裝備部隊(duì)。我們還可能會將超高速射彈列入裝備。這是下一代通用型低阻力制導(dǎo)射彈，可用于海軍127毫米、155毫米和軌道炮等多種火炮系統(tǒng)，執(zhí)行多項(xiàng)任務(wù)，包括水面火力支援、防空制導(dǎo)和反艦作戰(zhàn)等。超高速射彈的特性與精確制導(dǎo)電子設(shè)備相結(jié)合，能夠有效應(yīng)對當(dāng)前及未來威脅，達(dá)到不對稱、低成本的效果。

電子戰(zhàn)能力的改進(jìn)，激光作戰(zhàn)能力的實(shí)現(xiàn)，火炮射彈威力的增強(qiáng)，加之冷戰(zhàn)時(shí)期電子戰(zhàn)作戰(zhàn)概念的回歸，將有助于扭轉(zhuǎn)低廉高效的導(dǎo)彈威脅與昂貴的攔截武器所形成的較為不利的成本交換比率。我們將致力于降低每次交戰(zhàn)的成本，有時(shí)會使用價(jià)格不太高的硬殺傷系統(tǒng)，有時(shí)則會采取主動或被動電子戰(zhàn)措施。確保能夠進(jìn)入任何競爭性作戰(zhàn)區(qū)域，這對于大規(guī)模海上作戰(zhàn)而言非常關(guān)鍵。

在此期間，我們將完成近海戰(zhàn)斗艦建造項(xiàng)目。它將擔(dān)負(fù)水面掃雷作戰(zhàn)的職責(zé)，還將更多地分擔(dān)反潛作戰(zhàn)和反艦作戰(zhàn)任務(wù)。作為最具靈活機(jī)動性的水面作戰(zhàn)平臺，近海戰(zhàn)斗艦通過前沿部署和人員輪換（3組人員在2艘艦上輪換），將在很大程度上擔(dān)負(fù)起維護(hù)海上安全的責(zé)任，有效執(zhí)行一系列“存在”和“塑造”任務(wù)，也有助于更好地發(fā)揮導(dǎo)彈驅(qū)逐艦的作用，延長其服役年限。

未來水面艦艇的特性

未來20年似乎很遙遠(yuǎn)，我們今天做出的決策，將決定2034年美國水面艦艇部隊(duì)的能力和規(guī)模。出于這種考慮，我們對未來的世界形勢作了如下設(shè)想：

* 世界將更趨多極化，美國、中國、俄羅斯、印度、巴西和歐洲將為資源以及經(jīng)濟(jì)、政治和軍事力量及影響展開競爭；

* 美國仍將保持強(qiáng)大的海上力量，實(shí)施前沿存在，準(zhǔn)備保護(hù)和維持世界力量結(jié)構(gòu)變化中的美國全球利益；

* 海上貿(mào)易額急劇增加；

* 在沒有爆發(fā)武裝沖突的情況下，海軍獲得的財(cái)政資源分配不會有大的變化；

* 水面艦隊(duì)絕大多數(shù)現(xiàn)役艦艇在2034年仍將服役，或者進(jìn)行改進(jìn)設(shè)計(jì)。

考慮到2034年的世界形勢，并基于上述假設(shè)，我們于2028年開始訂購、2035年開始交付的戰(zhàn)艦應(yīng)具備以下特性：

靈活性：我們所建造的戰(zhàn)艦應(yīng)只有在達(dá)到服役年限的情況下才能退役。設(shè)定的接口和模塊化設(shè)計(jì)使得能力變成貨架產(chǎn)品式的東西，從而使得現(xiàn)代化改造項(xiàng)目始終能夠領(lǐng)先于敵方威脅的發(fā)展。這些“預(yù)置”的特征降低了戰(zhàn)艦改造的復(fù)雜程度，壓縮了大修的時(shí)間，提高了運(yùn)行效率，并減少了總體成本。

可擴(kuò)展性：可擴(kuò)展性是通過通用硬件/軟件的組合，達(dá)到能力增減的效果。在這方面，最重要的例證就是防空制導(dǎo)雷達(dá)。與SPY-1雷達(dá)相比，這種數(shù)字相控陣?yán)走_(dá)在性能和壽命周期成本方面都得到了很大改進(jìn)。我們在設(shè)計(jì)上“預(yù)置”了可擴(kuò)展性，使其具備通用性，在未來既可安裝在小型艦艇上，也可用于大型兩棲戰(zhàn)艦和下一代航母，達(dá)到節(jié)省后勤補(bǔ)給、維修保養(yǎng)和訓(xùn)練的效果。

模塊化：近海戰(zhàn)斗艦的任務(wù)模塊是模塊化在當(dāng)今水面艦艇中的重要體現(xiàn)。近海戰(zhàn)斗艦的建造是通過任務(wù)包的調(diào)整實(shí)現(xiàn)模塊化，特別是貨艙的組合，可以在碼頭旁快速拆卸和更換。未來的模塊化將以新型造艦方式為起點(diǎn)。按照這種方式，通用功能建造模塊通過不同的組合，形成不同類型的作戰(zhàn)性能。同一級戰(zhàn)艦將會有多個(gè)“變體”，具體取決于建造過程中的模塊組合。在這些模塊中，設(shè)定的接口和快速可重構(gòu)空間使得研發(fā)者始終能夠針對水面艦隊(duì)的需求采取相應(yīng)措施。

通用性：我們必須將能力視為貨架產(chǎn)品，調(diào)整政府設(shè)定的物理和數(shù)據(jù)接口，在可能的情況下實(shí)現(xiàn)水面艦隊(duì)的通用性。我們必須徹底打破“作戰(zhàn)系統(tǒng)”與“艦艇”之間的束縛，從而能夠達(dá)到規(guī)模效應(yīng)。如果潛艇部隊(duì)或者海軍航空兵部隊(duì)已經(jīng)發(fā)展出了水面艦隊(duì)所需要的能力，那么我們必須在可能的情況下將這些能力融合進(jìn)來。實(shí)現(xiàn)通用性不能僅僅依靠采購和建造，還要通過設(shè)計(jì)。因此，我們應(yīng)該在盡可能的情況下實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化。

在此期間，將確定快速可重構(gòu)艦載空間的需求，使未來水面艦艇的現(xiàn)代化改造效率更高、成本更低。目前的嵌入式改造措施成本太高、耗時(shí)太久。過去的做法是在艙壁上開槽，將主要裝備栓焊在甲板、艙頂和艙壁，在艦壁上鑿洞。未來我們將更多地采取活動式可重構(gòu)空間構(gòu)造設(shè)計(jì)，預(yù)先計(jì)劃移動裝備的路徑，精心設(shè)計(jì)艦體艙門，以便于裝備更換和安裝。這種模塊化設(shè)計(jì)有助于最大限度地延長艦艇的服役壽命，使我們能夠更方便、更經(jīng)濟(jì)地更新作戰(zhàn)裝備，跟上技術(shù)快速發(fā)展的步伐。

變革絕非一蹴而就之事。打造未來具有上述特性的水面艦隊(duì)，需要在美國國會、海軍和產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行廣泛合作。我們不能指望通過墨守成規(guī)就能繼續(xù)保持一支強(qiáng)大的、全球部署的海軍力量。審視自身，必須更緊密地將需求生成和驗(yàn)證過程與當(dāng)前及未來采購進(jìn)程相結(jié)合，盡早確定項(xiàng)目和設(shè)計(jì)，避免可能出現(xiàn)的成本增加和反復(fù)。產(chǎn)業(yè)界也必須對一些行為方式進(jìn)行調(diào)整，不應(yīng)首先考慮在變革中可能承受的損失，而應(yīng)該開始考慮如何在變革中融合、改進(jìn)和獲益。endprint