農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量不高的原因分析

谷險(xiǎn)峰　張秀萍　李成華　萬(wàn)英杰　王慶云

摘要：我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，農(nóng)業(yè)人口多集中在農(nóng)村。而我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元發(fā)展體制，城市和農(nóng)村發(fā)展很不均衡，種種因素的限制造成了農(nóng)村人接受文化教育的程度普遍偏低。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)化的不斷深入，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，為城市的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但隨著時(shí)代的發(fā)展，工業(yè)化和現(xiàn)代化不斷升級(jí)，農(nóng)民工原本就不太高的技能和思想越來(lái)越不能適應(yīng)時(shí)代的需求，為提高農(nóng)民工素質(zhì)和技能，跟上時(shí)代的腳步，國(guó)家實(shí)行了農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，取得了顯著的成效。但從整體來(lái)看，培訓(xùn)的質(zhì)量還有待提高，本文對(duì)此進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；培訓(xùn)；就業(yè)體系

中圖分類號(hào)： G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-09-03-1

1農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)過(guò)程中，普遍存在培訓(xùn)率不高和培訓(xùn)質(zhì)量較差的現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的。我國(guó)的城鄉(xiāng)二元的發(fā)展體制的結(jié)果是農(nóng)村的整體發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)村人口受教育的程度普遍偏低，由于農(nóng)村的分散居住特點(diǎn)，交通、信息、生活等方面都有很大的限制，再加上農(nóng)村的一些傳統(tǒng)思想和生活習(xí)慣，在意識(shí)上讓一些農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生排斥心理；另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的困境也令一些想培訓(xùn)而無(wú)費(fèi)用的農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)望而卻步。而參加培訓(xùn)的農(nóng)民工，由于開設(shè)的培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，有的在培訓(xùn)過(guò)程中，內(nèi)容超出了農(nóng)民工的接受范圍，雖然課也聽了，也學(xué)習(xí)了，但卻不能完全消化理解，培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣。由于農(nóng)民工多在城市務(wù)工，生存和居住都是問(wèn)題，而背后還有家庭要負(fù)擔(dān)，老人養(yǎng)老就醫(yī)等都是農(nóng)民工要承擔(dān)的，所以對(duì)農(nóng)民工來(lái)講賺錢始終是第一位的，在培訓(xùn)項(xiàng)目權(quán)衡選擇上都表現(xiàn)得十分理性，對(duì)一些能在中短期培訓(xùn)后能帶來(lái)收益的培訓(xùn)項(xiàng)目表現(xiàn)積極，而對(duì)于一些長(zhǎng)期的項(xiàng)目則積極性不高。

2產(chǎn)生農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量不高的原因分析

2.1 資金的投入問(wèn)題

農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)的工程，需要大量的資金投入來(lái)完善培訓(xùn)的硬件設(shè)施建設(shè)，在人員配備與培訓(xùn)管理等方面都需要資金的保障，但在我國(guó)現(xiàn)階段，合理的資金投入機(jī)制尚未建立，無(wú)論是政府投入還是企業(yè)投入，對(duì)于整個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)講卻是杯水車薪。多數(shù)企業(yè)的培訓(xùn)積極性不高，對(duì)于農(nóng)民工的培訓(xùn)只是簡(jiǎn)單的上崗培訓(xùn)，后期的培訓(xùn)很少，多數(shù)是走走過(guò)場(chǎng)。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)講，雖然有些農(nóng)民工對(duì)于培訓(xùn)的需求很強(qiáng)烈，但培訓(xùn)的費(fèi)用卻成了阻礙，把農(nóng)民工拒之門外，因其自身的經(jīng)濟(jì)狀況決定很少有農(nóng)民工愿意自費(fèi)培訓(xùn)。當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)的多元投入機(jī)制還沒(méi)有形成，資金來(lái)源仍然是以政府投入為主，但投入的有限資金對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，想提高培訓(xùn)質(zhì)量，完善就業(yè)服務(wù)，明顯是小巫見大巫。所以要建立多元的投入機(jī)制，各個(gè)渠道籌措資金，保障培訓(xùn)的高質(zhì)量完成。

2.2 培訓(xùn)機(jī)制體系不健全，不完善

當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)主要是由政府主導(dǎo)，同時(shí)又是由政府組織實(shí)施的，這就造成了政府在這其中既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，角色錯(cuò)位、職責(zé)不清，很難在工作中對(duì)其他工作主體進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督。而其他不同的參與主體企業(yè)、培訓(xùn)單位、行業(yè)組織、農(nóng)民工個(gè)人，由于復(fù)雜的利益關(guān)系導(dǎo)致各自表現(xiàn)出復(fù)雜的行為方式。互相之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、資源的整合等都存在很多問(wèn)題，所以培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)體系亟待健全和完善。

2.3 培訓(xùn)內(nèi)容和市場(chǎng)需求相脫節(jié)

在農(nóng)民工培訓(xùn)的過(guò)程中，由于各方原因的制約，常常出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容和市場(chǎng)需求脫節(jié)的現(xiàn)象，導(dǎo)致培訓(xùn)后無(wú)所用，達(dá)不到應(yīng)用效果。很多地方只對(duì)農(nóng)民工開展一些簡(jiǎn)單的基本技能培訓(xùn)，如電焊、美容美發(fā)、縫紉編織、家政服務(wù)等，培訓(xùn)的科目少，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。再有就是課程設(shè)置呆板，缺乏靈活性和適應(yīng)性，很難跟上時(shí)代的發(fā)展，再加上缺少考核和評(píng)估，培訓(xùn)的好壞也無(wú)從檢驗(yàn)，質(zhì)量很難保證，一些機(jī)構(gòu)就會(huì)利用這樣的情況對(duì)培訓(xùn)走走形式。培訓(xùn)質(zhì)量同市場(chǎng)需要、勞務(wù)需求脫節(jié)，培訓(xùn)后的人員難以滿足企業(yè)的用工標(biāo)準(zhǔn)，一方面企業(yè)無(wú)人可用，另一方面是有人不能用，造成了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，同時(shí)培訓(xùn)后的農(nóng)民工仍然找不到理想的工作，大大影響了農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性。

2.4 培訓(xùn)后就業(yè)服務(wù)不配套

農(nóng)民工培訓(xùn)工作開展的時(shí)間不長(zhǎng)，有很多工作需要完善，培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)便是其中一項(xiàng)。就業(yè)服務(wù)體制的不完善，導(dǎo)致農(nóng)民工培訓(xùn)后的就業(yè)信息渠道不暢通，所以很多農(nóng)民工培訓(xùn)后仍然找不到對(duì)口的工作，一些人還要靠朋友親戚的介紹，而企業(yè)用工也多是采用員工傳遞信息等。這種情況的存在嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民工和企業(yè)之間的對(duì)接，所以在農(nóng)民工培訓(xùn)系統(tǒng)中，十分有必要建立農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，利用現(xiàn)代的科技手段，搭建用工用人平臺(tái)，對(duì)培訓(xùn)過(guò)的農(nóng)民工建立跟蹤服務(wù)的動(dòng)態(tài)體系和企業(yè)的用人動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)了解農(nóng)民工的就業(yè)生活狀況和企業(yè)的需求信息，保證企業(yè)用人和農(nóng)民工培訓(xùn)后的快速就業(yè)，同時(shí)也能給農(nóng)民工培訓(xùn)提供最直接的需求動(dòng)態(tài)，將培訓(xùn)的效果反饋給政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，以便調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，做到培訓(xùn)有針對(duì)性，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程，要想切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，需要從細(xì)節(jié)上進(jìn)行完善，也需要多部門的努力配合，整合資源，共同協(xié)作完成。

作者簡(jiǎn)介：谷險(xiǎn)峰，本科學(xué)歷，榆樹市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。