中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)2014春季形勢(shì)分析會(huì)專(zhuān)家發(fā)言摘選

由中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)聯(lián)合主辦的“中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)2014春季形勢(shì)分析會(huì)”于2014年4月12日在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)舉行，會(huì)議的主題是全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)面臨的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇。原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)沈覺(jué)人，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、黨委書(shū)記裴長(zhǎng)洪，商務(wù)部歐亞司司長(zhǎng)、原駐俄羅斯經(jīng)商參處公使銜參贊凌激等專(zhuān)家學(xué)者圍繞主題進(jìn)行了深入探討，現(xiàn)將部分發(fā)言?xún)?nèi)容整理刊登如下，供讀者分享。

第一貿(mào)易大國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隆國(guó)強(qiáng)

(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任)

經(jīng)過(guò)30多年不懈的努力，我們的外貿(mào)發(fā)展確實(shí)取得了驕人的成績(jī)，一方面從規(guī)模上來(lái)看，從一個(gè)經(jīng)貿(mào)小國(guó)變成了經(jīng)貿(mào)大國(guó)，從一個(gè)依賴(lài)初級(jí)產(chǎn)品出口的經(jīng)貿(mào)小國(guó)，變成了一個(gè)主要依靠制成品出口的大國(guó)。1985年，我國(guó)出口商品中50.5%還是初級(jí)產(chǎn)品，現(xiàn)在95%都是制成品，可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)了出口結(jié)構(gòu)大的跨越。

在看到這些數(shù)據(jù)的同時(shí)，我們對(duì)存在的差距和不足還是應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。盡管有像華為這樣的在全球移動(dòng)通訊設(shè)備市場(chǎng)非常有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，但畢竟是很少?？傮w來(lái)看，我們的出口主要還是勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)品，從海關(guān)的統(tǒng)計(jì)可以看出，30%是高新技術(shù)產(chǎn)品，但是這些高新技術(shù)產(chǎn)品在中國(guó)還是以勞動(dòng)密集型為主的。所以我們現(xiàn)在的整個(gè)出口如果從技術(shù)含量來(lái)看，主要還是靠中等技術(shù)，所以沒(méi)有真正提升在全球價(jià)值鏈上的地位。從全球價(jià)值鏈視角來(lái)看，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期以來(lái)集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上。我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也是中等技術(shù)含量占了大部分。

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展得也很快，在全球進(jìn)出口排在第3、第4位，但是逆差越來(lái)越大，而且旅游變成了巨額的逆差，好多老百姓出去扛著大包買(mǎi)的都是中國(guó)貨。包括我個(gè)人出國(guó)的時(shí)候老是買(mǎi)褲子、買(mǎi)鞋，其實(shí)是為貪便宜，不是說(shuō)我們有錢(qián)，恰恰是中國(guó)游客沒(méi)錢(qián)的表現(xiàn)，如果我們有錢(qián)，就不會(huì)到海外去買(mǎi)生活日用品帶過(guò)來(lái)。像那些買(mǎi)奢侈品的，必定是很少的一部分，大部分恰恰反映老百姓沒(méi)錢(qián)，老百姓想省錢(qián)。所以反過(guò)來(lái)我們要思考國(guó)內(nèi)的流通到底出了什么問(wèn)題，反映我們服務(wù)貿(mào)易在全球競(jìng)爭(zhēng)力還是不足的。如果從價(jià)值鏈的角度看，商務(wù)部多次講我們出口產(chǎn)品在創(chuàng)新方面、在品牌方面、營(yíng)銷(xiāo)和渠道方面都存在明顯的差距。

從國(guó)際上來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)處在大調(diào)整的時(shí)期，從事貿(mào)易研究的同志要特別關(guān)注，我們現(xiàn)在處在一個(gè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)正在快速轉(zhuǎn)換的時(shí)期，這個(gè)帶來(lái)很多新的變化。多年來(lái)，我們?cè)谌蚋?jìng)爭(zhēng)主要依靠的還是低成本的勞動(dòng)力。從2003年以后，出口企業(yè)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)比較快速地在削弱，出口企業(yè)工資上漲速度非?？欤?xún)晌粩?shù)的速度在增長(zhǎng)。在當(dāng)時(shí)我們和全球或者是發(fā)展中國(guó)家的工資水平相比，還是有明顯的優(yōu)勢(shì)，所以能承受這種上漲，企業(yè)也通過(guò)改革、通過(guò)壓縮成本來(lái)適應(yīng)勞動(dòng)成本上漲帶來(lái)的挑戰(zhàn)。但是到了某個(gè)節(jié)點(diǎn)上以后，首先我們會(huì)看到整個(gè)國(guó)家所謂的拐點(diǎn)，可就業(yè)人口在2012年就達(dá)到了頂峰，未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間還處在高峰期。但同時(shí)我們看到勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)，特別在供給方面的結(jié)構(gòu)變化非?？欤@跟高等教育的快速發(fā)展有密切的關(guān)系。2000年我國(guó)每年高考招108萬(wàn)人，現(xiàn)在我們招700萬(wàn)，每年進(jìn)入勞動(dòng)大軍的也是1500萬(wàn)～1600萬(wàn)。原來(lái)有1300萬(wàn)～1499萬(wàn)可以從事藍(lán)領(lǐng)工人的工作，現(xiàn)在只剩下一半了。大學(xué)生感到找工作難，找到一個(gè)體面的、穩(wěn)定的工作很困難，所以大家都說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)“拼爹”的時(shí)代。從制造業(yè)來(lái)看，企業(yè)招工難，而且工資還在快速增長(zhǎng)。

另一個(gè)新的變化，因?yàn)楣┙o快速減少以后，找工作太容易了，所以勞動(dòng)力的流失率也很高。據(jù)我們調(diào)查，有的企業(yè)勞動(dòng)力流失率一年超過(guò)100%，再加上“90后”農(nóng)民工就業(yè)的壓力和他上一代是有很大區(qū)別的。所以勞動(dòng)條件稍有不如意他就會(huì)跳槽。那么帶來(lái)的是什么?勞動(dòng)者的勞動(dòng)態(tài)度不如從前，勞動(dòng)技能反而在退步，因?yàn)樗麤](méi)有積累，企業(yè)也不敢培訓(xùn)，培訓(xùn)完了就走了。原來(lái)靠成本，現(xiàn)在靠升級(jí)，升級(jí)主要靠勞動(dòng)力市場(chǎng)的提高，而恰恰勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，使得出口企業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)沒(méi)有明顯的改善，在局部還有惡化的傾向，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槲覀兊谋容^優(yōu)勢(shì)處在快速轉(zhuǎn)換的新階段帶來(lái)的挑戰(zhàn)，這個(gè)是需要高度重視的。

傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在快速失去的同時(shí)，我們還是有很多新的優(yōu)勢(shì)在慢慢涌現(xiàn)出來(lái)，如國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢(shì)，綜合成本比較低的優(yōu)勢(shì)等等，還有一部分創(chuàng)新能力在增強(qiáng)，這些新的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)就意味著我們?cè)谌蚋?jìng)爭(zhēng)不能再依賴(lài)原來(lái)靠勞動(dòng)低成本來(lái)推進(jìn)出口結(jié)構(gòu)方面更多的動(dòng)作。

20年前，美國(guó)工資水平是我們的77倍，歐元區(qū)是87倍，現(xiàn)在變成了11倍，工資成本的差距大大縮小。還有一些原來(lái)比我們高很多的地方，像泰國(guó)，20年前比我們高5倍，現(xiàn)在比我們還低了，我們比它還高30%。這是我們發(fā)展的成績(jī)，但是對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)，這個(gè)影響就顛倒過(guò)來(lái)了。菲律賓、印度、印尼20年前都是我們的2～3倍，現(xiàn)在是我們的0.3倍，也就是我們比它高3倍了，所以這是一個(gè)很大的變化。

從外部來(lái)看，會(huì)看到很多新的挑戰(zhàn)。一個(gè)就是金融危機(jī)爆發(fā)以后，全球面臨的外部需求不足，這是兩個(gè)層面的，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降下來(lái)以后，外需總量增長(zhǎng)得慢，所以我們的出口在快速回落，在2007年前我們是20%～30%的高速增長(zhǎng)，但到現(xiàn)在是7%、8%我們就很滿(mǎn)意了。但是還有另外一個(gè)，因?yàn)槲覀儭按蟆睅?lái)的，我們現(xiàn)在占了全球整個(gè)貿(mào)易的11%，我們出口2萬(wàn)多億，再增長(zhǎng)10%要2000多億，池子就這么大，你再想快速增長(zhǎng)，池子的水容不了。所以這就是貿(mào)易大國(guó)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，原來(lái)“小”的時(shí)候可以很輕易地增長(zhǎng)，對(duì)全球市場(chǎng)來(lái)說(shuō)它的吸收和容納能力很強(qiáng)，但是現(xiàn)在你增長(zhǎng)10%，就意味著全球要增長(zhǎng)1%，你要占1%全球的市場(chǎng)，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)需求也是不足的。如果我們還想保持快速增長(zhǎng)的話(huà)，就意味著你爭(zhēng)奪別人市場(chǎng)的能力要更強(qiáng)，我覺(jué)得這是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

第二，我們看到隨著比較優(yōu)勢(shì)的變化以后，我們?cè)瓉?lái)比別人便宜的現(xiàn)在不便宜了，而且現(xiàn)在越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家紛紛向東亞學(xué)，也走向出口導(dǎo)向的道路，傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

第三，我們現(xiàn)在講出口結(jié)構(gòu)要升級(jí)，這是必由之路，沒(méi)的選擇。但是我們要警惕的是我們和發(fā)達(dá)國(guó)家的矛盾和沖突就會(huì)更加激烈。中美之間的貿(mào)易不平衡持續(xù)這么多年，到目前為止來(lái)看，主要的一個(gè)原因是中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)上是互補(bǔ)性大大超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性。美國(guó)對(duì)我們出口有順差的部門(mén)有農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、交通產(chǎn)品。到目前為止我們對(duì)它出口的盡管有IT產(chǎn)品，當(dāng)中國(guó)要去出口汽車(chē)的時(shí)候，當(dāng)中國(guó)要出口飛機(jī)大炮的時(shí)候，我們就要特別想當(dāng)年美國(guó)和日本的貿(mào)易摩擦，那時(shí)候它們?cè)谡侮P(guān)系上還是盟友，但是貿(mào)易戰(zhàn)打得不亦樂(lè)乎。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)我們貿(mào)易升級(jí)的時(shí)候必須要看到可能和這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。前些年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體說(shuō)后工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是金融化、服務(wù)化，覺(jué)得制造業(yè)沒(méi)那么重要，金融危機(jī)以后人家也是痛定思痛，所以出現(xiàn)以挪威為帶領(lǐng)的“再工業(yè)化”，這是中國(guó)人翻譯的。不僅僅是美國(guó)，還有法國(guó)、英國(guó)都如此。我參加中英政黨對(duì)話(huà)，跟英國(guó)的執(zhí)政黨和在野黨很多議員和高級(jí)官員交流，他們很看好中國(guó)三中全會(huì)部署的全面改革帶來(lái)的機(jī)遇，他認(rèn)為你的進(jìn)一步發(fā)展，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放會(huì)帶來(lái)很大的機(jī)會(huì)。英國(guó)現(xiàn)在的情況也不錯(cuò)，他們普遍的預(yù)測(cè)是3%左右，但是所有這些人都懷疑這種復(fù)蘇是不是可持續(xù)的，因?yàn)樗鼈冎饕强糠康禺a(chǎn)的復(fù)蘇，認(rèn)為只有靠制造業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)才是可持續(xù)的。所以這些發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在痛定思痛以后，對(duì)出口和制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力更加重視，而不是像我們覺(jué)得你到了一定程度是靠服務(wù)、靠?jī)?nèi)需、靠消費(fèi)了，不是這樣。所以在2007年以后，出口在一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期可持續(xù)地參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略地位，我們還要加深認(rèn)識(shí)。2007年以后為了推進(jìn)工業(yè)化，我們擴(kuò)大出口，要出口創(chuàng)匯，當(dāng)時(shí)是很堅(jiān)定的，但是這些年又出現(xiàn)了很多不同的看法，認(rèn)識(shí)這是螺旋式的發(fā)展也是很好的事，但是確實(shí)要認(rèn)識(shí)到出口在一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略意義。

第四，區(qū)域一體化，特別是現(xiàn)在有一個(gè)新的特點(diǎn)，就是所謂的矩形區(qū)域一體化，在這個(gè)過(guò)程中，我們要避免被邊緣化。美國(guó)人這次出手很快很重，有幾個(gè)重大的舉措。我們也有十來(lái)個(gè)談成的自貿(mào)區(qū)，但是真正有意義的就是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)。我們跟很多國(guó)家談的自貿(mào)區(qū)，政治上的意義更濃一點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)上的含義還是有限的。

所以中國(guó)確實(shí)也要構(gòu)建有經(jīng)濟(jì)意義的大的自由貿(mào)易安排，在區(qū)域貿(mào)易一體化的進(jìn)程中一個(gè)很重要的變化，就是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)。商務(wù)部原部長(zhǎng)陳德銘干的第一件大事就是帶領(lǐng)一些部里的年輕專(zhuān)家搞了一本書(shū)，叫《金融危機(jī)與規(guī)則重構(gòu)》，我覺(jué)得很有前瞻性，美國(guó)人推的TTP不僅是構(gòu)造一個(gè)自由貿(mào)易安排，在構(gòu)造的過(guò)程中更重要是在引領(lǐng)新一代的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，這里有些規(guī)則對(duì)我們還是有很大的挑戰(zhàn)，關(guān)于國(guó)有企業(yè)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等等。當(dāng)然我們說(shuō)長(zhǎng)期來(lái)看，和我們?nèi)嫔罨母锏姆较蚴且恢碌?，但是在中短期?lái)看，還是有挑戰(zhàn)的。所以經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)，我們?cè)趺茨軌蛟谶@其中有所影響，能夠更多地體現(xiàn)我們的利益，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是有更大的挑戰(zhàn)。

除了挑戰(zhàn)以外，說(shuō)說(shuō)機(jī)遇。我覺(jué)得機(jī)遇更多的不是規(guī)模擴(kuò)張的機(jī)遇，是出口結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇。

第一，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的成熟，生活水平提高以后帶來(lái)很多新的需求，也就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。所以對(duì)高端產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和高端生產(chǎn)要素產(chǎn)生更強(qiáng)的吸引力，現(xiàn)在走到全世界各地去人家為什么對(duì)你感興趣?一個(gè)是看到你這個(gè)市場(chǎng)，對(duì)全球來(lái)看，這么大的經(jīng)濟(jì)體保持7%的增長(zhǎng)，很好。當(dāng)然人家對(duì)你好。

另一個(gè)是希望你去投資。對(duì)外投資當(dāng)時(shí)會(huì)給東道國(guó)帶來(lái)很多好處，所以別人希望你去，但是對(duì)我們來(lái)說(shuō)，更重要的在于金融危機(jī)以后，給我們帶來(lái)了在海外通過(guò)低成本的并購(gòu)來(lái)獲取技術(shù)、獲取研發(fā)能力、獲取品牌、獲取國(guó)際銷(xiāo)售渠道的一個(gè)捷徑，這是在崛起過(guò)程中很重要的機(jī)遇。我到歐洲去看吉利在比利時(shí)的工廠，如果沒(méi)有這場(chǎng)金融危機(jī)，這種事是不可能發(fā)生的，買(mǎi)一個(gè)高端品牌的汽車(chē)制造企業(yè)得花多少錢(qián)。所以總的來(lái)說(shuō)金融危機(jī)是沖擊，但里面還是含著機(jī)遇。這個(gè)東西都是兩面的，一方面我們還要講自主創(chuàng)新，推行我們自己的品牌戰(zhàn)略，但是通過(guò)并購(gòu)來(lái)獲取技術(shù)和品牌、國(guó)際銷(xiāo)售渠道，是一條捷徑。

第二，使技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)逐漸增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在我們的出口結(jié)構(gòu)里體現(xiàn)出來(lái)。貿(mào)易結(jié)構(gòu)是由自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不同產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)決定的，如果基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)本身沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在貿(mào)易環(huán)節(jié)采取各種各樣的措施，也是很難發(fā)揮作用的。所以整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供了一個(gè)基礎(chǔ)。

第三是服務(wù)業(yè)發(fā)展有很多機(jī)會(huì)，其中重要的一個(gè)是外包的機(jī)遇。當(dāng)然這里面也有很多挑戰(zhàn)，怎么能夠有龍頭企業(yè)，能夠拿到國(guó)家的訂單，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)還是有不少挑戰(zhàn)的。

再一個(gè)很重要的機(jī)遇，就是全球?qū)Y本品的需求和機(jī)遇。一個(gè)是新興經(jīng)濟(jì)體總體上還保持在較高的增長(zhǎng)速度，這里面是城市化和工業(yè)化本身的需求，它會(huì)帶來(lái)對(duì)資本品，比如性?xún)r(jià)比特別高的發(fā)電設(shè)備、水泥廠、運(yùn)輸設(shè)備的需求，這也是這么多年我們看到中國(guó)的工程承包快速增長(zhǎng)，幾乎沒(méi)受到金融危機(jī)影響的原因。第二個(gè)是全球的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化毫無(wú)疑問(wèn)要完善基礎(chǔ)設(shè)施，但是我們看到發(fā)達(dá)國(guó)家也在大談基礎(chǔ)設(shè)施，他原來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施老化了，所以你今天跟美國(guó)人對(duì)話(huà)、跟英國(guó)人對(duì)話(huà)，他們都在講基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，但是他們發(fā)愁的是財(cái)政沒(méi)錢(qián)，金融危機(jī)以后把財(cái)政空間大大地壓縮了。中國(guó)恰恰在這20年形成了無(wú)論是制造還是工程承包方面、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，所以全球性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高潮對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)性?xún)r(jià)比比較好的資本品帶來(lái)機(jī)遇。

在這種背景下，我們要抓住機(jī)會(huì)向深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)提高升級(jí)的動(dòng)力，最后簡(jiǎn)單地點(diǎn)一下題。

第一個(gè)是著力增強(qiáng)技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二個(gè)是要加速增強(qiáng)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)內(nèi)深化改革，對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放。

第三個(gè)就是要打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)的跨國(guó)公司，我們現(xiàn)在對(duì)外投資前100名里面，90家是國(guó)有企業(yè)，所以要打造一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，很重要的就是國(guó)有企業(yè)的改革。

第四個(gè)是打造引領(lǐng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)的新平臺(tái)。上海自貿(mào)區(qū)毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)新的平臺(tái)，但是我們還要思考過(guò)去30年構(gòu)造了各種各樣的特殊區(qū)，這些平臺(tái)怎么適應(yīng)我們比較優(yōu)勢(shì)的變化，去升級(jí)它，而不是把它扔到一邊，另起爐灶搞一些新的東西。

第五個(gè)是營(yíng)造一個(gè)互利共贏的外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境。如果沒(méi)有自身的努力，我們會(huì)碰到很多額外的麻煩，這里面的工作要做的就更復(fù)雜了。

需求增長(zhǎng)與供給改善:中國(guó)外貿(mào)的重新定位

裴長(zhǎng)洪

(中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、黨委書(shū)記)

近兩年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究，除了繼續(xù)重視需求方面的問(wèn)題以外，也把目光轉(zhuǎn)向供給方向，因?yàn)槭袌?chǎng)一個(gè)是需求、一個(gè)是供給。需求就是通常講的三大需求，供給是生產(chǎn)要素投入的數(shù)量和質(zhì)量。我們結(jié)合這兩方面來(lái)審視中國(guó)對(duì)外貿(mào)易未來(lái)會(huì)發(fā)生哪些變化。

2013年我國(guó)成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，這樣就更加促使我們考慮中國(guó)外貿(mào)將來(lái)的長(zhǎng)期趨勢(shì)是什么。首先說(shuō)外貿(mào)功能，經(jīng)濟(jì)學(xué)界在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域探討外貿(mào)依存度、出口競(jìng)爭(zhēng)力、出口品牌這些比較細(xì)的問(wèn)題，但是真正的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)，包括國(guó)家的宏觀管理部門(mén)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)的看法，就是看對(duì)整體經(jīng)濟(jì)需求的拉動(dòng)有多大，重視研究的是外需，這是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)觀察外經(jīng)貿(mào)部門(mén)重視的一個(gè)熱點(diǎn)。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)之前，特別是1994年以后外經(jīng)貿(mào)部門(mén)快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比較明顯，那時(shí)候服務(wù)貿(mào)易順差基本上很小，而且很多年都是逆差，所以講外需貢獻(xiàn)主要講的是貨物貿(mào)易。這種功能也曾經(jīng)被夸大，2007年前后有很多專(zhuān)家學(xué)者講，中國(guó)是出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，主要靠外需，外需作用太大了，現(xiàn)在要依靠?jī)?nèi)需。其實(shí)這種說(shuō)法不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)，夸大了外需的作用。中國(guó)是一個(gè)大經(jīng)濟(jì)體，任何時(shí)期主要都是靠?jī)?nèi)需。1978—2008年，中國(guó)外需在整個(gè)需求中的比重平均只有15%都不到，高的年份有的時(shí)候高過(guò)20%，低的年份也就是個(gè)位數(shù)，其實(shí)并不高，跟一些貿(mào)易大國(guó)如日本特別是德國(guó)比較，我們不是特別高。曾經(jīng)有人把它夸大，我想這種夸大實(shí)際上一部分是為了迎合美國(guó)人說(shuō)話(huà)，說(shuō)為什么發(fā)生金融危機(jī)，是因?yàn)槟愕某隹谔嗔?，最后它變成主要依靠服?wù)業(yè)消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)、超前消費(fèi)，最后產(chǎn)品是金融危機(jī)，是為了迎合這種說(shuō)法。因此前幾年夸大了外需的作用，一度對(duì)怎樣發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，特別是怎樣提高出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都是很猶豫。實(shí)際上這是一個(gè)誤區(qū)。

過(guò)去的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究這個(gè)問(wèn)題確實(shí)看外經(jīng)貿(mào)部門(mén)，關(guān)注點(diǎn)是看對(duì)需求拉動(dòng)有多大?，F(xiàn)在我們重新審視這個(gè)問(wèn)題，重新定位。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣一個(gè)新的階段，不僅要重視需求一面，爭(zhēng)取外需仍然是重要的。但是要重視外經(jīng)貿(mào)部門(mén)對(duì)供給方面能有什么貢獻(xiàn)，它怎么樣能夠提高整體經(jīng)濟(jì)，包括外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)改善中國(guó)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上更迫切地提到我們面前。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段，這個(gè)新階段最主要的特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性減速，從國(guó)際金融危機(jī)以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性減速，習(xí)近平總書(shū)記2013年一季度總結(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“換擋期”，就像開(kāi)汽車(chē)一樣原來(lái)是高速，現(xiàn)在換了一個(gè)檔了，這個(gè)檔比高速要低，叫做“中高速”。

我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，不可能再恢復(fù)到過(guò)去的高速增長(zhǎng)，1978—2008年，我們年均增長(zhǎng)速度是9.8%，這兩年來(lái)政府工作報(bào)告基本上定的增長(zhǎng)目標(biāo)都是7.5%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從過(guò)去9%換擋到7%再到8%這樣一個(gè)中高檔的速度上，這是一個(gè)最大的背景。

在這樣的情況下我們又遇到了國(guó)際金融危機(jī)這樣一個(gè)外部環(huán)境。原來(lái)說(shuō)2014年全球經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)階段，特別是有些發(fā)達(dá)國(guó)家比較好，但是4月份國(guó)際貨幣基金組織又下調(diào)了2014年的預(yù)期，但是有些預(yù)期沒(méi)有變，比如美國(guó)經(jīng)濟(jì)、歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)還是逐漸在向好。但像日本經(jīng)濟(jì)，特別是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有原來(lái)預(yù)計(jì)得那么樂(lè)觀，國(guó)際金融危機(jī)的影響仍然具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。因此，我們面臨的外部環(huán)境不是遇到外需大幅度增長(zhǎng)階段，這是外部環(huán)境。但是在這樣一個(gè)外部環(huán)境當(dāng)中，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易盡管在下降，從過(guò)去兩位數(shù)下降到一位數(shù)，但即便是這樣，仍然比世界貿(mào)易增長(zhǎng)速度要快。因此導(dǎo)致這樣一個(gè)結(jié)果，我們雖然速度在下降，但是我們的出口貿(mào)易在世界市場(chǎng)中的占比始終是提高的。中國(guó)出口貿(mào)易的世界占比沒(méi)有一個(gè)曲折，都是一路往上走，即便在2009年中國(guó)外貿(mào)是負(fù)增長(zhǎng)的情況下，我們的世界占比還是提高的。這是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。

預(yù)計(jì)中國(guó)出口世界占比將來(lái)大概要和人口的世界占比差不多，大概占到世界20%左右，后來(lái)我寫(xiě)成了文章，發(fā)表在2012年《經(jīng)濟(jì)研究》上。這個(gè)研究也做了很多模型，大概到2025年，或者稍晚一點(diǎn)，中國(guó)出口占世界出口的比重大概會(huì)占到20%左右，這大概是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。從這個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)推測(cè)，中國(guó)未來(lái)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)增長(zhǎng)速度的合理區(qū)間。這個(gè)提法是受兩個(gè)方面的啟發(fā)，一個(gè)方面是現(xiàn)在講中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，叫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理區(qū)間，底線(xiàn)是7.2%，就是保就業(yè);“天花板”是物價(jià)上漲，不要突破3.5%，這目前是中國(guó)政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)基本的觀察，叫合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一個(gè)合理區(qū)間，外貿(mào)增長(zhǎng)速度有沒(méi)有合理區(qū)間呢?2014年初在政府工作報(bào)告出臺(tái)之前，當(dāng)時(shí)提出要略高于GDP，商務(wù)部感到壓力很大。這個(gè)要求恐怕不是太合理，因?yàn)橥赓Q(mào)增長(zhǎng)和GDP增長(zhǎng)沒(méi)有邏輯聯(lián)系。中國(guó)這樣一個(gè)大經(jīng)濟(jì)體，在基本增長(zhǎng)可以依靠?jī)?nèi)需的情況下，外貿(mào)增長(zhǎng)和GDP沒(méi)有邏輯聯(lián)系，或者說(shuō)這個(gè)邏輯聯(lián)系不緊。在這種情況下，中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)有沒(méi)有合理區(qū)間呢?我覺(jué)得這是一個(gè)理論問(wèn)題，也是政策要研究的問(wèn)題。現(xiàn)在對(duì)這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有深入的研究，但如果硬要設(shè)一個(gè)指標(biāo)，它只能跟世界貿(mào)易比，它有邏輯聯(lián)系。因?yàn)樗澜缳Q(mào)易比，基本上是跟整個(gè)全球外需掛鉤，這一兩年的情況中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)速度高于世界貿(mào)易4～5個(gè)百分點(diǎn)。所以以這個(gè)為參考，我們按照國(guó)際組織的預(yù)測(cè)，現(xiàn)在都比較看好國(guó)際貨幣基金組織商品服務(wù)增長(zhǎng)是4.5%，一般商品貿(mào)易增長(zhǎng)是4%左右，在這種情況下中國(guó)外貿(mào)高4個(gè)百分點(diǎn)，也就是7.5%～8%，這個(gè)大概是可以有一個(gè)邏輯聯(lián)系。但是這個(gè)說(shuō)法只是一個(gè)假設(shè)，提出來(lái)供大家參考和繼續(xù)研究。我們爭(zhēng)取外需的目標(biāo)，不可能像過(guò)去那樣兩位數(shù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在是一位數(shù)增長(zhǎng)。有沒(méi)有合理的區(qū)間呢?如果有，怎么研究，這既是一個(gè)理論問(wèn)題，也是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)大問(wèn)題，需要研究這個(gè)問(wèn)題。

從供給面研究，主要講進(jìn)口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。多年來(lái)都講要擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，但經(jīng)濟(jì)學(xué)的依據(jù)是什么呢?當(dāng)時(shí)的依據(jù)就是政策需要，因?yàn)橐獪p順差。這種減順差就沒(méi)有太大依據(jù)，它沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的依據(jù)是進(jìn)口貿(mào)易是為了改善生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)。因?yàn)閲?guó)內(nèi)有些生產(chǎn)要素沒(méi)有，擴(kuò)大進(jìn)口是為了改善。當(dāng)然政策依據(jù)需要的，包括領(lǐng)導(dǎo)人帶著一個(gè)采購(gòu)團(tuán)到國(guó)外去簽的一個(gè)大單，這種經(jīng)濟(jì)外交都是需要的，但這都不是基本面?；久嬉紤]進(jìn)口是改善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素的質(zhì)量，來(lái)提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率。即便要采取激勵(lì)政策，也只能是主要這樣考慮，進(jìn)口什么東西能改善中國(guó)的生產(chǎn)要素供給，進(jìn)口什么東西能提高潛在增長(zhǎng)率。

比如初級(jí)品我們?cè)鲩L(zhǎng)非?？?，能源、石油、鐵礦沙等進(jìn)口都很大，但是過(guò)快不行，因?yàn)檫^(guò)快就是刺激國(guó)內(nèi)在這方面盲目消費(fèi)，就不考慮節(jié)約，本來(lái)我們就缺這種自然資源，因?yàn)橛袀€(gè)國(guó)際市場(chǎng)你就拼命進(jìn)口，國(guó)內(nèi)像對(duì)節(jié)能減排、能夠提高能源利用效率的技術(shù)就不重視，因?yàn)橛斜阋说膰?guó)際資源可用。但實(shí)際上也不便宜，所以這種增長(zhǎng)應(yīng)該是合理的速度。包括這兩年的糧食進(jìn)口速度很快，但是也有糧食安全問(wèn)題。所以這種需要有政策考慮，通過(guò)國(guó)內(nèi)的價(jià)格政策、關(guān)稅政策做一些合理調(diào)整。

資本品的進(jìn)口波動(dòng)很大，而且基本上趨于下降，因?yàn)橘Y本品是改善生產(chǎn)要素最重要的品類(lèi)。但是究竟應(yīng)該怎么做，應(yīng)該優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，特別是鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”促進(jìn)這種結(jié)構(gòu)調(diào)整。把高耗能、高排放的中間品放到境外去生產(chǎn)，自己生產(chǎn)關(guān)鍵零部件產(chǎn)品，這種結(jié)構(gòu)的改變需要很長(zhǎng)的時(shí)間，但是也需要企業(yè)“走出去”布置國(guó)際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。所謂我們要發(fā)展中國(guó)跨國(guó)公司，現(xiàn)在的功能是到世界拿資源和技術(shù)，但是很重要的功能是布置中國(guó)自主的國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)，來(lái)改善這種中間品貿(mào)易的流向。

對(duì)于消費(fèi)品進(jìn)口當(dāng)然要考慮，改革開(kāi)放30多年來(lái)它很穩(wěn)定，很多專(zhuān)家說(shuō)奢侈品貿(mào)易很高，但是奢侈品在全球的貿(mào)易比重不大，所以降低關(guān)稅也好、方便流通也好有一點(diǎn)意義，但是沒(méi)有全局性的意義。所以消費(fèi)品的進(jìn)口也要著眼于怎么提高人力資本，特別是教育設(shè)施、教育教材、體育運(yùn)動(dòng)和科研設(shè)備。這是進(jìn)口貿(mào)易，在這方面有很多文章可做。

服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)未來(lái)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，但是服務(wù)貿(mào)易的功能和發(fā)展思路要進(jìn)行研究。現(xiàn)在我們服務(wù)貿(mào)易的比重比較低，說(shuō)明它增長(zhǎng)有空間。再一個(gè)是長(zhǎng)期逆差，2013年服務(wù)貿(mào)易逆差預(yù)計(jì)要突破1100億美元，這個(gè)問(wèn)題很引人關(guān)注，說(shuō)明我們的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低。服務(wù)貿(mào)易逆差來(lái)源主要是三個(gè)方面，第一個(gè)是旅游，現(xiàn)在已經(jīng)從讓外國(guó)人來(lái)游變成中國(guó)人出去游，所以它是逆差。這恐怕很難阻擋，說(shuō)明中國(guó)消費(fèi)能力提高了，這會(huì)是一個(gè)常態(tài)。吸引外國(guó)人來(lái)，當(dāng)然空間還有，不是很大。再一個(gè)逆差來(lái)源是交通運(yùn)輸，這是我們一個(gè)大的逆差項(xiàng)，這是不合理的，因?yàn)橹袊?guó)有這么大量的貨物要運(yùn)，但是我們無(wú)論從遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、海運(yùn)再到空運(yùn)，我們的運(yùn)力不足、競(jìng)爭(zhēng)力低，這是一個(gè)比較大的問(wèn)題。這方面我們長(zhǎng)期處于逆差的不合理的狀態(tài)，需要提高。還有一個(gè)逆差的來(lái)源，主要是專(zhuān)利，還有品牌的使用費(fèi)，這也是一個(gè)很大的逆差項(xiàng)。這恐怕在一段時(shí)間內(nèi)也是合理的，這就說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在需要有新的生產(chǎn)要素，而服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，它恰恰是在彌補(bǔ)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛在增長(zhǎng)率的支撐因素?？赡芪覀兊姆?wù)貿(mào)易長(zhǎng)期發(fā)展，要做這樣一個(gè)調(diào)整，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不要籠統(tǒng)地提，不要賦予服務(wù)貿(mào)易去爭(zhēng)取順差這樣一個(gè)功能，你讓他在一段時(shí)間就是逆差，當(dāng)然前提是貨物貿(mào)易必須是順差，經(jīng)常項(xiàng)目必須是順差。在這個(gè)前提下，允許服務(wù)貿(mào)易有一段時(shí)期保持逆差狀態(tài)，對(duì)某些部門(mén)可以繼續(xù)容忍它的逆差，有些部門(mén)需要改變。所以從服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的角度看，提高競(jìng)爭(zhēng)力不要籠統(tǒng)地提。

從貨物貿(mào)易提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力要從國(guó)際角度入手。現(xiàn)在我們單單靠人民幣匯率，單單靠外需，這都是沒(méi)有希望的?，F(xiàn)在就是這樣一個(gè)總量，就這么一池水，你要多出口2000億，人家就很難受，你就得有很強(qiáng)的能力。2014年3月以來(lái)，人民幣匯率是向下浮動(dòng)的，有人預(yù)測(cè)人民幣匯率將來(lái)的趨勢(shì)改變，我個(gè)人認(rèn)為人民幣匯率的貶值幅度是很有限的。另外一方面，人民幣匯率繼續(xù)貶值也有很多不利的因素，現(xiàn)在人民幣匯率貶值對(duì)外貿(mào)的好處和對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的壞處，有時(shí)候已經(jīng)是互相替代了。人民幣繼續(xù)貶值后馬上出現(xiàn)國(guó)內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格下跌，整體經(jīng)濟(jì)要弱化，現(xiàn)在房地產(chǎn)感覺(jué)到壓力很大了。再貶值就會(huì)出現(xiàn)資本外流，當(dāng)然我們外匯儲(chǔ)備比較多，還能挺一陣。但是也會(huì)造成市場(chǎng)信心不足，帶來(lái)很多負(fù)面影響。所以現(xiàn)在人民幣大幅度貶值，無(wú)論從市場(chǎng)依據(jù)到政策依據(jù)，都不太可能。它會(huì)貶，但是貶得太多的可能性也不大。所以外貿(mào)，特別是貨物貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力就不能主要從這些方面考慮，得改善要素供給。原來(lái)的優(yōu)勢(shì)弱化了，特別是土地勞動(dòng)弱化，一個(gè)是人力資本新優(yōu)勢(shì)要培育，還有產(chǎn)業(yè)配套、市場(chǎng)開(kāi)放，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，這都是從供給方面講的。還有營(yíng)銷(xiāo)學(xué)里講的供應(yīng)鏈，拿到國(guó)際商務(wù)當(dāng)中也是很重要的。還有跨境電子商務(wù)等一些新興的商業(yè)手段都需要發(fā)展，還有“走出去”、建立國(guó)際商務(wù)渠道，特別是近幾年內(nèi)地一些省份已經(jīng)表現(xiàn)出有承接沿海一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，而且外貿(mào)增長(zhǎng)速度在加快，同時(shí)規(guī)模也在擴(kuò)大，這都預(yù)示著我們可以通過(guò)這些方面的努力來(lái)繼續(xù)提高商品出口的競(jìng)爭(zhēng)力，使商品出口能夠保持增長(zhǎng)的合理水平。

烏克蘭形勢(shì)發(fā)展對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響

凌激

(商務(wù)部歐亞司司長(zhǎng)、原駐俄羅斯商務(wù)處公使銜參贊)

烏克蘭形勢(shì)突變，最近一段時(shí)間，并沒(méi)有完全地平靜下來(lái)，反而發(fā)生了新的變化。下一步的走勢(shì)主要取決于以下四個(gè)方面的因素:第一個(gè)是烏克蘭的東部和南部地區(qū)的形勢(shì)變化，也出現(xiàn)了分離的傾向。第二個(gè)是5月烏克蘭要舉行總統(tǒng)大選，大選以后形勢(shì)也會(huì)發(fā)生比較大的變化。第三個(gè)是現(xiàn)在國(guó)際調(diào)解的過(guò)程怎么樣，國(guó)際上已經(jīng)承接了烏克蘭政局調(diào)解小組。第四個(gè)要看俄羅斯的態(tài)度變化。烏克蘭這個(gè)國(guó)家到底有多大?不到5000萬(wàn)人口，將近60萬(wàn)平方公里，基本上跟法國(guó)的體量差不多。

烏克蘭現(xiàn)在的局勢(shì)主要牽動(dòng)以下三個(gè)方面的因素:

第一，烏克蘭的政局牽動(dòng)了當(dāng)前國(guó)際大國(guó)關(guān)系的新格局，從烏克蘭危機(jī)到現(xiàn)在，在烏克蘭危機(jī)前期大家關(guān)注的是烏克蘭國(guó)內(nèi)的形勢(shì)變化，到今天關(guān)注的是整個(gè)國(guó)際大的關(guān)系，包括美國(guó)、俄羅斯、歐盟以及中國(guó)。

第二，烏克蘭的形勢(shì)變化關(guān)系到國(guó)際能源市場(chǎng)的動(dòng)蕩和新格局的調(diào)整，因?yàn)槎砹_斯一直把石油和天然氣作為重要武器，烏克蘭是俄羅斯能源的進(jìn)口國(guó)，特別是歐盟也嚴(yán)重依賴(lài)從俄羅斯的進(jìn)口，引發(fā)了俄羅斯和歐盟能源的博弈，同時(shí)美國(guó)也在蠢蠢欲動(dòng)。

第三，烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步發(fā)展，也牽動(dòng)了國(guó)際金融市場(chǎng)、國(guó)際財(cái)經(jīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化。最明顯的現(xiàn)象是西方提出要對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁，雖然現(xiàn)在制裁的清單并不具有特別實(shí)質(zhì)性，表面上看對(duì)俄羅斯是無(wú)關(guān)痛癢，幾個(gè)官員的限制入境、關(guān)閉幾個(gè)官員的海外賬戶(hù)等，但是下一步制裁會(huì)怎么進(jìn)行，大家都在拭目以待。因?yàn)槎砹_斯和西方之間的關(guān)系很密切，在俄羅斯股市上的資金70%來(lái)自境外投資者，俄羅斯每年大概有近2000億美元的海外投資，這些海外投資基本上是俄羅斯國(guó)內(nèi)能源企業(yè)在海外的離岸中心沉淀的大量資金，一旦俄羅斯和西方在金融領(lǐng)域進(jìn)行相互制裁，必將造成國(guó)際金融市場(chǎng)新一輪的動(dòng)蕩。如果進(jìn)一步影響歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球動(dòng)蕩，這將成為影響全局的因素。所以目前烏克蘭局勢(shì)之所以被高度關(guān)注，是因?yàn)槠渲饕獱縿?dòng)財(cái)經(jīng)市場(chǎng)和大國(guó)關(guān)系。

烏克蘭局勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩以后，中國(guó)所采取的立場(chǎng)和做法是:

第一，采取的方針是沉著應(yīng)對(duì)和相對(duì)超脫。為什么這么講呢?兩次聯(lián)合國(guó)投票，一次是安理會(huì)的，我國(guó)棄權(quán)了。第二次是烏克蘭在聯(lián)大動(dòng)議的，議案認(rèn)為克里米亞公投無(wú)效，我國(guó)也成功棄權(quán)了。兩次棄權(quán)，從我們的判斷來(lái)看俄羅斯對(duì)我國(guó)很感謝。俄羅斯感謝我們不反對(duì)他們，是因?yàn)榭吹搅擞矌诺倪@一面。烏克蘭說(shuō)我們不支持俄羅斯，是因?yàn)榭吹搅擞矌诺哪且幻妗Ｎ覀冇凶约旱目紤]，更有我們的難處，因?yàn)樵跒蹩颂m危機(jī)出現(xiàn)以后，無(wú)論大國(guó)關(guān)系如何進(jìn)行調(diào)整和變化，中小國(guó)家又在新一輪的選邊站隊(duì)，從聯(lián)大投票可以看到支持的150多個(gè)，棄權(quán)的58個(gè)。

第二，要沉著應(yīng)對(duì)。現(xiàn)在確實(shí)是看不準(zhǔn)的，這個(gè)選擇是對(duì)的，因?yàn)楫?dāng)局勢(shì)還存在不確定因素的時(shí)候，我們國(guó)際上做的政治、經(jīng)濟(jì)的任何舉動(dòng)，依然是牽動(dòng)全局的，除了國(guó)際政治格局大的牽動(dòng)以外，還有能源市場(chǎng)。因?yàn)槲覀円M(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源的升級(jí)換代，國(guó)際天然氣市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)我們近期、遠(yuǎn)期的影響非常重要。如果俄羅斯和西方相互制裁的話(huà)，在經(jīng)濟(jì)全球化、金融全球化時(shí)代，對(duì)我國(guó)的影響非常大。更何況我們還有很多很多自己沒(méi)有解決的政治、經(jīng)濟(jì)和周邊的發(fā)展問(wèn)題，所以我覺(jué)得沉著應(yīng)對(duì)確實(shí)是非常重要的。還有一個(gè)原則是趨利避害，為我所用。在整個(gè)局勢(shì)發(fā)生大的調(diào)整和變化時(shí)，這個(gè)原則是我們的主要選擇。

在烏克蘭動(dòng)蕩的半年當(dāng)中，所有國(guó)家同烏克蘭的經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易投資等，都出現(xiàn)了下降、放緩甚至?xí)和，F(xiàn)象。我們跟烏克蘭貿(mào)易規(guī)模有多大呢?2013年是111億美元，2014年1—2月對(duì)烏克蘭貿(mào)易下降8%，2月份環(huán)比1月份下降50%，對(duì)烏克蘭出口下降62%，從烏克蘭進(jìn)口下降25.6%。從貿(mào)易上看，我國(guó)與烏克蘭的貿(mào)易下降比較快。下一步恢復(fù)性增長(zhǎng)的時(shí)機(jī)目前還不好說(shuō)，形勢(shì)穩(wěn)定以后貿(mào)易上會(huì)得到恢復(fù)。

看一個(gè)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要看與這個(gè)國(guó)家的貿(mào)易互補(bǔ)性和這個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。比如說(shuō)與歐洲、美國(guó)，主要是出口拉動(dòng)我國(guó)的就業(yè)、招商引資。對(duì)烏克蘭來(lái)講，貿(mào)易規(guī)模并不是很大，才100億，烏克蘭對(duì)我國(guó)整個(gè)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值來(lái)看主要是兩個(gè)方面，一是我國(guó)“走出去”的非常重要的市場(chǎng)，我國(guó)現(xiàn)在在烏克蘭在建的工程項(xiàng)目和投資項(xiàng)目大概在200億元左右，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造的工程價(jià)值已經(jīng)超過(guò)了我國(guó)的貿(mào)易額;二是烏克蘭是我國(guó)引進(jìn)一些技術(shù)非常重要的來(lái)源地，包括航天技術(shù)、軍事技術(shù)。在中國(guó)當(dāng)前進(jìn)行全面深化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放特殊的形勢(shì)下，中國(guó)現(xiàn)在最需要的一是資源，二是技術(shù)，我國(guó)現(xiàn)在與有技術(shù)、有資源的國(guó)家都要不遺余力地開(kāi)展友好合作，這也是我們現(xiàn)在戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)展非常重要的需要。所以烏克蘭對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值主要是技術(shù)，不能失去這么一個(gè)重要的合作伙伴。

俄羅斯為什么采取這么果斷的措施把克里米亞——現(xiàn)在媒體上一開(kāi)始叫吞并，現(xiàn)在有的叫歸并。按照俄羅斯國(guó)內(nèi)法律，克里米亞已經(jīng)是俄羅斯的領(lǐng)土，俄羅斯目前正承受著巨大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際的壓力。

首先經(jīng)濟(jì)方面的壓力，俄羅斯2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.3%，2014年如果沒(méi)有發(fā)生烏克蘭事件，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能能恢復(fù)到1.5% ～2%。一季度俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有1.1%，這個(gè)季度增長(zhǎng)按年度來(lái)講，全年只有0.5% ～0.6%。俄羅斯在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎停滯狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較困難的時(shí)候，還冒著很大的風(fēng)險(xiǎn)，承受很大的經(jīng)濟(jì)壓力把烏克蘭問(wèn)題按照他的意愿解決，這個(gè)也是很值得我們?nèi)パ芯康?。一般?lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土擴(kuò)張都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮時(shí)期。

俄聯(lián)邦要投放1個(gè)億左右的財(cái)政資產(chǎn)來(lái)改善克里米亞人民的生活，因?yàn)榭死锩讈喿畹蜕畋Ｕ暇€(xiàn)比俄羅斯平均水平低兩倍，既然已經(jīng)成為俄羅斯公民，就必須拉平，俄羅斯要取代烏克蘭對(duì)克里米亞提供各種各樣的支持。首先這個(gè)半島沒(méi)水，10%的淡水本地能夠滿(mǎn)足，80%的淡水需要靠烏克蘭大陸輸送。所有的通信線(xiàn)路是跟烏克蘭大陸連在一起的，克里米亞是靠著烏克蘭大陸，跟俄羅斯還有一個(gè)海峽。還存在著大量的不穩(wěn)定因素，烏克蘭軍隊(duì)還沒(méi)有完全撤出，還隨時(shí)存在軍事沖突的可能性。所以對(duì)俄羅斯內(nèi)部來(lái)講承受著很大壓力，俄羅斯現(xiàn)在專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)克里米亞事務(wù)部，任命克里米亞的總統(tǒng)代表，而且政府第一次在克里米亞舉行了一次內(nèi)閣會(huì)議，這是第一次在首都以外舉行內(nèi)閣會(huì)議。這些都是宣誓主權(quán)的一些做法，但是我們可以看到俄羅斯現(xiàn)在國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)方面壓力很大。

壓力主要是國(guó)際壓力，特別是西方的孤立和制裁。對(duì)于俄羅斯來(lái)講，因?yàn)橥瑫r(shí)還在加入經(jīng)合組織，俄羅斯外交總體還是以歐洲、西方發(fā)展為主要關(guān)系，所以克里米亞事件以后，俄羅斯無(wú)論是西方財(cái)團(tuán)對(duì)他的支持也好，還是在國(guó)際油價(jià)方面，也擔(dān)心美國(guó)會(huì)出手打擊其石油工業(yè)，因?yàn)樵?月份美國(guó)曾經(jīng)拋售過(guò)500萬(wàn)桶石油來(lái)觀察俄羅斯的反應(yīng)，當(dāng)天國(guó)際油價(jià)跌了3%左右。下一步美國(guó)有沒(méi)有可能操控打壓俄羅斯，因?yàn)槭褪嵌砹_斯的生命線(xiàn)。另外在金融方面，俄羅斯和西方有著高度的依賴(lài)性和關(guān)聯(lián)性，所以承受的壓力是非常之大的。在這種情況下，俄羅斯也不可能把烏克蘭局勢(shì)進(jìn)一步惡化作為它的首選利益，下一步局勢(shì)相對(duì)比較平穩(wěn)過(guò)渡可能是一個(gè)大的趨勢(shì)。

面對(duì)烏克蘭局勢(shì)我們的做法應(yīng)該是，第一，我們要繼續(xù)保持和烏克蘭的友好合作關(guān)系，盡管現(xiàn)在從官方來(lái)講并沒(méi)有完全承認(rèn)烏克蘭現(xiàn)政權(quán)或者是新的臨時(shí)過(guò)渡政權(quán)的合法性，但是我們也沒(méi)有說(shuō)它是非法的，仍要保持工作聯(lián)系。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是應(yīng)該積極發(fā)展與烏克蘭的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

第二，由于烏克蘭局勢(shì)導(dǎo)致整個(gè)俄羅斯獨(dú)聯(lián)體，包括中亞地區(qū)的外力效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，從現(xiàn)在局勢(shì)來(lái)看，白俄羅斯也好、中亞五國(guó)也好，包括俄羅斯在內(nèi)，都出現(xiàn)了貨幣貶值，我國(guó)和這些國(guó)家貿(mào)易發(fā)展都受到一定的沖擊。所以，我國(guó)現(xiàn)在可能對(duì)這些國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系要采取新的思路，尋找新的機(jī)遇。

第三，我國(guó)正在積極推進(jìn)“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，烏克蘭的局勢(shì)導(dǎo)致克里米亞地區(qū)，特別是黑海航空通道明顯的受阻，這個(gè)地方有可能發(fā)生新的軍事對(duì)峙，因而黑海航運(yùn)在2014年2、3月份下降了50%左右。所以這對(duì)我國(guó)推進(jìn)“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶也造成一些影響。反過(guò)來(lái)講，有很多原來(lái)準(zhǔn)備利用黑海貿(mào)易通道開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家，特別像中亞和西亞、南亞內(nèi)陸國(guó)家，有可能更多地利用中國(guó)新的亞歐大陸橋開(kāi)展貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)和尋找新的出海口。由于烏克蘭局勢(shì)牽動(dòng)全局和對(duì)外貿(mào)易很多的變化，所以我國(guó)要進(jìn)行冷靜認(rèn)真分析，目的第一是為了避險(xiǎn)，第二是尋找新的機(jī)遇。這是一個(gè)比較復(fù)雜，也是需要進(jìn)行詳細(xì)分析的題目。下一步在策劃和開(kāi)展“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的合作、物流走向等方面，在多邊、雙邊、區(qū)域和機(jī)制上要做一些新的策略和新的考慮。