符瑛 孫煥良

摘 要：農(nóng)村弱勢(shì)群體理論研究是解決農(nóng)村弱勢(shì)群體問題的基礎(chǔ)。農(nóng)村弱勢(shì)群體理論研究分析，對(duì)于幫助解決農(nóng)村弱勢(shì)群體問題具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義?？偨Y(jié)了農(nóng)村弱勢(shì)群體的概念及特征研究的現(xiàn)狀，并提出了研究的不足之處以及本研究的方向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村弱勢(shì)群體；特征；類型

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）12-0081-02

農(nóng)村弱勢(shì)群體是農(nóng)村人口的重要組成部分。農(nóng)村弱勢(shì)群體的存在是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)的重大阻礙。農(nóng)村弱勢(shì)群體的理論研究是解決農(nóng)村弱勢(shì)群體問題的基礎(chǔ)，近年來學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村弱勢(shì)群體理論研究的成果很多，涉獵范圍很廣，但對(duì)于相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)仍各持一派，并沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。本文主要對(duì)目前農(nóng)村弱勢(shì)群體的概念和特征研究進(jìn)行了梳理和分析，提出了研究的不足之處及研究展望。

一、概念研究現(xiàn)狀述評(píng)

“弱勢(shì)群體”一詞并非土生，它來自于英文“social vulnerable group（社會(huì)弱勢(shì)群體）”。不同的研究者對(duì)其的稱謂不同，如“弱勢(shì)社群”、“脆弱群體”、“社會(huì)弱者”等。直到2002年“弱勢(shì)群體”首次出現(xiàn)在政府文件中，學(xué)術(shù)界便開始廣泛運(yùn)用這一詞匯。盡管一直以來，中國(guó)社會(huì)中“農(nóng)民的多數(shù)是弱勢(shì)群體，弱勢(shì)群體的多數(shù)是農(nóng)民”[1]，但是在早期的研究中，對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的研究并未從社會(huì)弱勢(shì)群體中分離出來。社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民內(nèi)部的貧富兩極分化也越明顯，農(nóng)村弱勢(shì)群體問題凸顯。農(nóng)村弱勢(shì)群體的研究首先從明確其身份開始，即農(nóng)村弱勢(shì)群體是什么樣的一個(gè)集群。

（一）現(xiàn)狀

農(nóng)村弱勢(shì)群體是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的概念。其相對(duì)性是指相對(duì)于強(qiáng)勢(shì)而言，而動(dòng)態(tài)性則因?yàn)檗r(nóng)村弱勢(shì)群體處于不斷的變化之中。目前學(xué)術(shù)界尚未建立界定農(nóng)村弱勢(shì)群體的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)者對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的研究過程中主要出現(xiàn)了四種農(nóng)村弱勢(shì)群體的界定指標(biāo)：

1.把經(jīng)濟(jì)收入作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。劉惟洲認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收入是決定農(nóng)村弱勢(shì)群體狀態(tài)的最重要的因素，他們“是經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體中的一部分，是指農(nóng)村中的貧困人口及低收入者的集群，它包含了農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和相對(duì)貧困人口兩部分。”[2]唐玉鳳等人也認(rèn)為，農(nóng)村弱勢(shì)群體是指“在農(nóng)村社會(huì)生活中，由于各種內(nèi)在或外在的原因造成經(jīng)濟(jì)水平低下，競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì)地位的農(nóng)村居民的集合體，包括生活在絕對(duì)貧困線以下的農(nóng)村居民和農(nóng)村低收入人群?！盵3]

2.把社會(huì)資源作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。張友琴認(rèn)為“弱勢(shì)群體是指在資源配置上處于劣勢(shì)地位且有困難的各類群體”[4]，這種劣勢(shì)有兩個(gè)層面的意思。從社會(huì)資源的配備來看，他們不僅具有經(jīng)濟(jì)資源的劣勢(shì)，同時(shí)在權(quán)利、個(gè)人能力以及信息獲取渠道和信息占有量的匱乏。此外，僅依靠其自身的力量無法改變這種劣勢(shì)狀態(tài)，因而亟須來自群體以外的援助，然而所具有的援助性資源又非常有限。可以說，他們?cè)谏鐣?huì)資源的初次分配與再分配中都處于弱勢(shì)。馬衛(wèi)國(guó)將農(nóng)村弱勢(shì)群體定義為“由于各種主客觀原因，沒有抓住和充分利用社會(huì)提供的各種資源和機(jī)會(huì)或不適應(yīng)轉(zhuǎn)型社會(huì)而在農(nóng)村處于不利地位的人群?！盵5]黃帝榮認(rèn)為農(nóng)村弱勢(shì)群體的弱源自外在因素，主要通過經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)以及社會(huì)環(huán)境三個(gè)方面表現(xiàn)出來，他們“實(shí)質(zhì)上是環(huán)境弱勢(shì)群體”[6]。

3.以能力或者心理承受力為衡量指標(biāo)。朱力等人指出這一群體具有鮮明的心理脆弱性。陳成文等人認(rèn)為弱勢(shì)群體的承受能力非常脆弱。鄭杭生從這一角度把弱勢(shì)群體定義為“那些依靠自身的力量或能力無法保持個(gè)人及其家庭成員最基本的生活水準(zhǔn)、需要國(guó)家和社會(huì)給予支持和幫助的社會(huì)群”[7]。

4.綜合各指標(biāo)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體進(jìn)行的界定。有研究者認(rèn)為“農(nóng)村弱勢(shì)群體是一個(gè)生活在農(nóng)村地區(qū)的，在經(jīng)濟(jì)、思想、文化等方面相對(duì)低下的、處于不利社會(huì)地位的農(nóng)村居民的集合體?！盵8]潘秦保則把農(nóng)村弱勢(shì)群體定義為“擁有農(nóng)村戶籍，經(jīng)濟(jì)貧困，政治影響力低，社會(huì)地位低，缺乏社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的群體”[9]。

（二）述評(píng)

概念研究取得了進(jìn)展，但仍然缺乏新意。把經(jīng)濟(jì)收入作為最主要的衡量指標(biāo)是把農(nóng)村弱勢(shì)群體與農(nóng)村貧困人口等同起來。盡管經(jīng)濟(jì)收入是導(dǎo)致其弱勢(shì)的主要因素之一，但并非致弱的唯一因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)的大幅度分離，農(nóng)業(yè)與土地不再是農(nóng)民生存發(fā)展的唯一資源，各種社會(huì)資源在農(nóng)民的生存與發(fā)展過程中越來越重要。因此社會(huì)資源也應(yīng)該納入衡量范圍。由于新時(shí)代下農(nóng)民所從事的職業(yè)越來越多樣，合格的能力與心理素質(zhì)是使資源充分發(fā)揮其效用的前提與基礎(chǔ)，因此，能力與心理也成為越來越重要的考量指標(biāo)。隨著對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體問題認(rèn)識(shí)的深入，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的界定越來越全面。農(nóng)村弱勢(shì)群體并不是由于某一單一因素致弱，而是多種因素共同作用的結(jié)果?？偟目磥恚M管不同的時(shí)期、不同的學(xué)者對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的認(rèn)識(shí)都有涉及經(jīng)濟(jì)水平、能力素質(zhì)、資源占有情況等方面，但是農(nóng)村弱勢(shì)群體的概念并未取得突破，而是千篇一律。

（三）研究展望

農(nóng)村弱勢(shì)群體是一個(gè)變化著的動(dòng)態(tài)的群體，對(duì)其進(jìn)行界定時(shí)必須遵循變化的實(shí)際，以充分的理論研究與實(shí)踐考察為基礎(chǔ)，從而使農(nóng)村弱勢(shì)群體的概念應(yīng)更加貼近其本質(zhì)。本文把農(nóng)村弱勢(shì)群體界定為具有農(nóng)村戶籍的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、競(jìng)爭(zhēng)能力、生理機(jī)能等方面相對(duì)低下、缺乏足夠的應(yīng)變能力，難正常應(yīng)對(duì)外部沖擊所造成的壓力，容易產(chǎn)生心理障礙、受到社會(huì)排擠的人群或階層。

二、特征研究現(xiàn)狀述評(píng)

弱勢(shì)特征是農(nóng)村弱勢(shì)群體弱勢(shì)本質(zhì)的展現(xiàn)。孫立平認(rèn)為要把某一群體歸結(jié)到“弱勢(shì)群體”之中，至少必須看到這一群體滿足了這樣三個(gè)方面的要求，第一，這一群體生活在很不利的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)之中。第二，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中處于非常不利的弱勢(shì)地位。“第三，在社會(huì)和政治層面也往往處于弱勢(shì)地位”[10]。

（一）現(xiàn)狀

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村弱勢(shì)群體基本特征的概括主要集中在四個(gè)方面：即經(jīng)濟(jì)生活非常貧困、社會(huì)資源占有量極少、能力缺乏和心理脆弱。李興江認(rèn)為農(nóng)村弱勢(shì)群體的生活非常貧困，盡管終日為了謀求生存而四處奔波，生活方式非常單調(diào)，但是他們的勞動(dòng)收獲卻非常有限，滿足不了基本的生活需要，生活處在一種“生存危機(jī)”[11]之中。由于經(jīng)濟(jì)的極度貧困，他們無力承擔(dān)教育與為了充實(shí)精神生活而所需的費(fèi)用，整體上受教育程度很低、沒有專業(yè)的技術(shù)與技能，使得其面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)毫無應(yīng)對(duì)能力，而只能依靠體力從事最苦最累的勞動(dòng)。長(zhǎng)期處在這樣的狀態(tài)之中會(huì)導(dǎo)致一種惡性循環(huán)，惡性循環(huán)的沖擊會(huì)使弱者更弱。而這種長(zhǎng)久的弱，又會(huì)使群體成員的被剝奪感更加強(qiáng)烈，從而給社會(huì)與國(guó)家?guī)聿话捕ǖ囊蛩亍埾璧热艘舱J(rèn)為農(nóng)村弱勢(shì)群體的弱勢(shì)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、健康、社會(huì)負(fù)擔(dān)及文化教育幾個(gè)方面，具體而言包括以下內(nèi)容：“一是收入水平低下，生活貧困、處于社會(huì)的底層是農(nóng)村弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)特點(diǎn)。二是健康狀況差，且缺乏健康保障是農(nóng)村弱勢(shì)群體的健康弱勢(shì)特點(diǎn)。三是農(nóng)村“弱勢(shì)群體”的社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)高于平均水平是農(nóng)村弱勢(shì)群體的社會(huì)負(fù)擔(dān)弱勢(shì)特點(diǎn)。四是文化、教育水平低是農(nóng)村弱勢(shì)群體的文化、教育弱勢(shì)特點(diǎn)?！盵12]

（二）研究述評(píng)

1.研究的深度不夠。從整體來看，農(nóng)村弱勢(shì)群體或多或少都具有經(jīng)濟(jì)收入低、資源少、能力不強(qiáng)、心理脆弱等方面的特征，研究中大部分研究都對(duì)其進(jìn)行了抽象的概括。然而，相關(guān)研究中也存在一些對(duì)表象羅列的現(xiàn)象。

2.研究的內(nèi)容不全面。行業(yè)、地域與規(guī)模等的變化也是農(nóng)村弱勢(shì)群體的一個(gè)重要的特征。盡管不少研究者已經(jīng)關(guān)注到了這一特點(diǎn)，如張翔等人在研究中指出，盡管政府及社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的關(guān)注力度不斷加大使一部分人擺脫了弱勢(shì)，但也存在“一些新人員由于各種原因加入到弱勢(shì)群體的行列”[13]的現(xiàn)象，并且部分“農(nóng)民的弱勢(shì)特征逐漸深化”[13]。在社會(huì)發(fā)展的歷史必然中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量大幅增加，農(nóng)民的價(jià)值觀念發(fā)生了很大的改變，不再如以往的把自己的命運(yùn)與土地相連，尤其是青年農(nóng)民“樂于到外面去闖世界，哪里掙錢多就到哪里去?！盵14]“在我國(guó)目前最典型的就人口在區(qū)域之間的流動(dòng)，其中比例最大的是流入城市的農(nóng)民工”[15]。然而，學(xué)術(shù)界尚未在這一方面進(jìn)行專門的研究。

（三）研究展望

農(nóng)村弱勢(shì)群體的特征并非對(duì)其表象的羅列，而應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行高度抽象歸納。筆者認(rèn)為應(yīng)主要從以下幾個(gè)維度進(jìn)行研究，即經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)低下；社會(huì)資源占有量的缺乏，無法維持基本的生活需要；心理上比較脆弱，應(yīng)對(duì)外部沖擊所造成的壓力的能力不足；技能水平不高，為謀求更好的生活狀態(tài)所具備的潛在能力沒有得到充分挖掘，從而難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，由于農(nóng)村弱勢(shì)群體是一個(gè)極具動(dòng)態(tài)性的集體，因此，關(guān)于其分布與變遷的研究也應(yīng)納入此研究范圍。

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