鄧顯超，吳金花，鄧海霞

摘 要：教育軟實力是國家文化軟實力的重要組成部分，主要體現(xiàn)為教育文化凝聚力、教育文化生命力和教育文化影響力。大力推進(jìn)高等教育國際化，是增強(qiáng)國家教育軟實力的重要平臺，有利于提升辦學(xué)質(zhì)量、吸引全世界人才和推動高等教育走出去。提高我國高等教育的國際競爭力、世界感召力和文化吸引力，應(yīng)當(dāng)樹立國際化觀念，確立高校國際化發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒發(fā)達(dá)國家高校國際化的有益經(jīng)驗，積極開展中外合作辦學(xué)，大力開拓國際教育服務(wù)市場。

關(guān)鍵詞：教育軟實力；高校國際化；戰(zhàn)略

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0161-03

教育是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的基石。黨的十八大報告提出要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育的重要任務(wù)。加強(qiáng)高等教育的國際交流與合作，是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要體現(xiàn)，是辦好人民滿意的教育的客觀要求。高等教育國際化是國家文化軟實力的重要載體，從提高國家教育軟實力的高度確立符合中國國情的高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略，有利于培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才，有利于高等教育質(zhì)量的提高和推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，有利于推動社會主義高等教育的發(fā)展和繁榮。

一、教育軟實力的內(nèi)涵與構(gòu)成要素

美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈在其1990年出版的《注定領(lǐng)導(dǎo)世界：美國權(quán)力性質(zhì)的變遷》（Bound to Lead：The Changing Nature of American Power）一書，以及他于同年在《對外政策》雜志上發(fā)表的題為《軟權(quán)力》（“Soft Power”）一文中最早明確地提出和論述了“軟權(quán)力”（soft power）這個概念。[1]他認(rèn)為，“軟實力”（Soft Power）這一概念是相對于“硬實力”（Hard Power）而言的，一個國家的整體實力是由文化、價值觀、對外政策等組成的軟實力和由軍事、經(jīng)濟(jì)和科技等組成的硬實力兩個部分組成。他宣稱，在當(dāng)今世界，軟實力顯示出越來越重要的作用，21世紀(jì)的力量將依賴于有形的硬實力和無形的軟實力這兩種力量的結(jié)合。冷戰(zhàn)結(jié)束后，軟實力理論進(jìn)入美國學(xué)界的主流話語，成為西方國際關(guān)系理論之一。這個概念很快便在包括中國大陸在內(nèi)的其他國家和地區(qū)中流傳開來，并被加以不盡相同的解釋。約瑟夫·奈提出的軟實力理論對世界各國政界和學(xué)界產(chǎn)生了巨大的影響，拓展了人們衡量國家綜合國力的方法，打破了以往的用經(jīng)濟(jì)和軍事等可以直接量化的領(lǐng)域來衡量一國綜合國力強(qiáng)弱的狹隘思維，為人們重新解讀當(dāng)前世界政治格局和發(fā)展趨勢提供了新視角。

對于中國來說，軟實力理論的重要意義不僅在于它為我們分析美國霸權(quán)提供了一個新的切入點，而且在于為中國能否崛起和如何崛起提供了一個非常有用的參照系。因此，文化學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)等多個學(xué)科的學(xué)者都將軟實力理論引入各自的研究領(lǐng)域。一般說來，文化軟實力主要是指一個國家或地區(qū)基于文化而具有的凝聚力、生命力、創(chuàng)新力和傳播力，以及由此而產(chǎn)生的感召力和影響力[2]。文化是一國軟實力的源泉，教育是文化的重要內(nèi)容，將軟實力理論衍伸至教育研究領(lǐng)域，教育軟實力就應(yīng)運而生。教育軟實力是國家文化軟實力在教育領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是一個國家文化軟實力的重要組成部分。就中國來說，教育軟實力主要體現(xiàn)為以社會主義核心價值體系為核心的教育文化凝聚力、以人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)特色為核心的教育文化生命力和以對外文化傳播交流為核心的教育文化影響力。

以社會主義核心價值體系為核心的教育文化凝聚力是教育軟實力的靈魂。中國共產(chǎn)黨第十七屆六中全會指出，“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向?！盵3]建設(shè)社會主義核心價值體系是提高國家文化軟實力的核心任務(wù)，也是教育軟實力建設(shè)的根本。在當(dāng)今文化多元的現(xiàn)實背景中，必須要有一種主導(dǎo)文化參與其中，并有一種主導(dǎo)價值觀念對其進(jìn)行引領(lǐng)與整合，實現(xiàn)一元主導(dǎo)和多元并存的局面。在教育改革和發(fā)展中，堅持社會主義核心價值體系的主導(dǎo)地位，重視社會主義核心價值觀的引導(dǎo)作用，實現(xiàn)社會核心文化價值觀導(dǎo)向下多元文化的和諧共存，直接關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)文化強(qiáng)國和民族復(fù)興的大局。

以人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)特色為核心的教育文化生命力是教育軟實力的根本。中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流?！盵4]打鐵還要自身硬。建設(shè)中國特色社會主義大學(xué)必須有先進(jìn)的大學(xué)文化作為支撐，要能夠反映中華文化的特色，突出大學(xué)精神的亮點。我國高等教育只有堅持立足學(xué)校實際，避免千校一面，形成自己的優(yōu)勢，在內(nèi)涵式發(fā)展中形成獨特的發(fā)展風(fēng)格，才能贏得世界的尊重，體現(xiàn)教育文化的生命力。大學(xué)只有通過提高辦學(xué)質(zhì)量和凸顯辦學(xué)特色，學(xué)習(xí)國內(nèi)外其他大學(xué)的優(yōu)點，找到適合自身發(fā)展方式，才能將自身的優(yōu)勢展示出來，充分發(fā)揮自身的影響力和競爭力。

以對外文化傳播交流為核心的教育文化影響力是教育軟實力的關(guān)鍵。教育和文化之間有著密不可分的聯(lián)系，人們只有通過教育才能獲得文化，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上傳播和創(chuàng)造新的文化。約瑟夫·奈認(rèn)為，“學(xué)術(shù)和科技交流對增強(qiáng)美國軟力量發(fā)揮了重要作用”，“從精英們之間的文化聯(lián)系所產(chǎn)生的吸引力和軟力量為美國的政策目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)?！盵5]高等教育承擔(dān)著保存、傳承、發(fā)展文化的重要職責(zé)，是創(chuàng)造新文化的基地和接觸異質(zhì)文化的觸角，是與世界進(jìn)行文化交流的重要通道。大學(xué)之間、大學(xué)與其他教育機(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)之間開展合作與交流，發(fā)展學(xué)術(shù)功能，深化文化內(nèi)涵，互相交換新的研究成果，互相學(xué)習(xí)有效的管理體制和先進(jìn)的理念，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)是教育軟實力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、高等教育國際化是增強(qiáng)國家教育軟實力的重要渠道

一個國家教育發(fā)展水平事關(guān)國家文化軟實力的強(qiáng)弱。高等教育領(lǐng)域的國際競爭力，既是一個國家教育發(fā)展程度的體現(xiàn)，也是國家間文化軟實力較量的平臺，具有潛移默化，效應(yīng)巨大的特點。把握經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，大力推進(jìn)高等教育國際化，有利于提升辦學(xué)質(zhì)量，有利于吸引全世界人才，有利于推動高等教育走出去，是提升高等教育的國際競爭力、世界感召力和文化吸引力的重要推手。

高等教育國際化有利于增強(qiáng)高校辦學(xué)質(zhì)量，提升高等教育的國際競爭力。與許多發(fā)達(dá)國家的高校相比，我國高校在辦學(xué)質(zhì)量、知名度和競爭力等方面還存在不少差距。究其原因，同國外高校的交流合作不夠是一個重要方面。只有通過國際教育合作，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的高等教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教育管理經(jīng)驗，才能更好地滿足學(xué)生與教師不斷增長的多樣化教育需求，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。國際教育交流與合作還可以促進(jìn)我國高校各類學(xué)科知識、學(xué)術(shù)思想、研究方法、教學(xué)方法的更新，提高我國高校學(xué)科建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量的水平。與此同時，通過高等學(xué)校這條紐帶還可以傳播中國文化，展示我國高等教育事業(yè)的發(fā)展成就，提高我國高校的知名度和競爭力，增強(qiáng)國家文化軟實力。

高校國際化有利于培養(yǎng)和吸引全世界人才，提升高等教育的世界感召力。當(dāng)今世界，知識成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。高等教育作為人才第一資源的重要培養(yǎng)基地，在國家發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。當(dāng)今時代的競爭是全球的競爭，是人才的競爭，更是高等教育的競爭。學(xué)術(shù)交流、學(xué)生與教師的跨國流動已成為各大學(xué)推動人才培養(yǎng)不可缺少的手段，是大學(xué)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)及師資培訓(xùn)的一條重要途徑，是高等教育國際化的重要標(biāo)志。各種獎學(xué)金的設(shè)置、跨國高校間學(xué)術(shù)項目的合作、國際化課程開發(fā)等是吸引海外學(xué)生，培養(yǎng)具有世界眼光、國際交流能力和國際競爭能力的優(yōu)秀人才的必要手段，成為提升高等教育軟實力的重要方式。只有積極應(yīng)對高等教育國際化帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，一方面積極擴(kuò)展渠道，彌補(bǔ)我國高等教育巨額貿(mào)易逆差，另一方面努力提高我國高等教育的質(zhì)量，吸引世界上優(yōu)秀的人才為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，才能增強(qiáng)我國高校的世界感召力。

高校國際化有利于推動教育走出去，提升高等教育的文化吸引力。教育軟實力是通過教育來促進(jìn)文化的發(fā)展和傳播，以使文化為世界上更多的國家所接受和認(rèn)同，從而形成對其他國家和民族的一種吸引力。西方國家憑借他們發(fā)達(dá)的高等教育優(yōu)勢進(jìn)行教育輸出，推廣其辦學(xué)模式和大學(xué)發(fā)展經(jīng)驗，對中國和其他發(fā)展中國家的高等教育呈現(xiàn)“擠壓”態(tài)勢，不僅取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還傳播了其文化價值和教育理念。面對世界高校國際化的大趨勢，胡錦濤在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話中指出，“要積極開展對外文化交流，增進(jìn)對國外文化科技發(fā)展趨勢和最新成果的了解，展示當(dāng)代中國高等教育風(fēng)采，增強(qiáng)我國文化軟實力和中華文化國際影響力，努力為推動人類文明進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)?！盵6]在國際教育合作過程中，國與國之間學(xué)生互來互往、互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步，必然帶動兩國人民之間互相了解、互相溝通，必然有利于發(fā)展文化交流，促進(jìn)共國家友誼，直接或間接增強(qiáng)國家的文化軟實力。

三、實施高校國際化戰(zhàn)略，提升國家教育軟實力

1983年10月1日，鄧小平為北京景山學(xué)校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來。”鄧小平對教育領(lǐng)域的“三個面向”的提法，體現(xiàn)了我們黨在關(guān)于教育發(fā)展的戰(zhàn)略思維，也為高等教育國際化指明了方向。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，客觀上為高等教育的發(fā)展提供了相對雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為高等教育軟實力的培育與塑造提供了較為堅實的硬實力。在“三個面向”方針的指引下，我國高等教育提出“建設(shè)世界一流大學(xué)”、“提高國際化水平”等話語，積極與國際高校進(jìn)行項目和人員的交流和合作，提高對外開放水平，堅持教育“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，努力提升高等教育軟實力。一些高校不同程度地推進(jìn)與國外高校相互之間在辦學(xué)理念、學(xué)校文化、學(xué)生培養(yǎng)以及學(xué)術(shù)研討之間的相互溝通，逐步擴(kuò)大了我國高校的國際影響力，在一定程度上提升了我國高校的話語權(quán)，特別是部分走在前列的高等教育機(jī)構(gòu)，在國際學(xué)科領(lǐng)域取得顯著成果，逐步形成自己的學(xué)科品牌和研究領(lǐng)域，依靠文化的凝聚力逐步提高學(xué)校的國際地位和形象，形成很好的擴(kuò)散效應(yīng)。僅以2011年為例，來華留學(xué)人數(shù)達(dá)到292611人，分布在全國的660所高校中，生源國家和地區(qū)達(dá)到了194個[7]。雖然我國高等教育國際化取得了可喜的成績，但我們必須清醒地認(rèn)識到，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，我國教育軟實力的發(fā)展相對滯后，同全面建設(shè)小康社會的要求還有差距，同人民群眾日益增長的教育需求不相適應(yīng)，同我國的國際地位不相匹配?？s短與世界高等教育先進(jìn)水平的差距，客觀上要求我們必須實施高校國際化戰(zhàn)略，提高我國高等教育的生命力、競爭力和吸引力。

樹立國際化觀念，確立高校國際化發(fā)展戰(zhàn)略。觀念是行動的先導(dǎo)。進(jìn)入21世紀(jì)，知識、人才、科學(xué)技術(shù)、學(xué)術(shù)研究的流動都已全球化。無論是人才培養(yǎng)，還是科學(xué)研究，無論是社會服務(wù)，還是文化傳承，高校如果不在國際化的大格局中加以考慮，那么就很難創(chuàng)建世界一流大學(xué)、培養(yǎng)世界一流人才、產(chǎn)出世界一流成果。國際化已成為西方發(fā)達(dá)國家高等教育發(fā)展的重要趨勢，各國紛紛把高等教育國際化作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前我國高等教育在教育管理的制度和體制、教育政策的觀念等方面都不同程度地受著計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，在高等教育國際化政策制定上還有待突破條條框框，還沒形成有較完善的整體上的高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略。面對高等教育在國際化方面存在的一些現(xiàn)實的困境，在國家層面，應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)國際教育交流與合作的專門機(jī)構(gòu)，根據(jù)我國高等教育國際化的實際情況，積極穩(wěn)妥、大膽慎重、有重點、有步驟地利用國內(nèi)國際高等教育服務(wù)兩個市場，確立高等教育國際化的總目標(biāo)和分階段目標(biāo)，制定明確的教育合作規(guī)劃并進(jìn)行科學(xué)的管理和實施。在高校層面，必須解放思想，樹立高等教育國際化觀念，從全球視角出發(fā)來認(rèn)識高等教育的本質(zhì)和作用，加大開放辦學(xué)力度，變本土化教育為國際化教育，在教育思想方面進(jìn)行徹底的改革并制定本校的國際化策略。

借鑒發(fā)達(dá)國家高校國際化的有益經(jīng)驗，提升自身實力與競爭力。高校是高等教育的主體，是文化知識的傳播者和創(chuàng)造者。實現(xiàn)教育國際化，已經(jīng)成為世界各國獲得“教育現(xiàn)代化證書”的基本條件和重要標(biāo)志。他山之石，可以攻玉。當(dāng)前，作為高等教育最為發(fā)達(dá)的歐美國家，都在觀念上非常重視國際教育合作，都把發(fā)展跨國教育作為一項國家政策，并在國家層面由專門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)收集信息、調(diào)查研究、制訂規(guī)劃，注意保護(hù)其高等教育在國際上的聲譽(yù)與形象。借鑒發(fā)達(dá)國家高校國際化的有益經(jīng)驗，主要目的是提高我國高校的國際競爭力，創(chuàng)辦具有世界先進(jìn)水平的，能培養(yǎng)和造就高素質(zhì)創(chuàng)造型人才的一流大學(xué)。為此，我們必須對高等教育的改革和發(fā)展問題進(jìn)行深入思考和大膽探索，總結(jié)發(fā)達(dá)國家在適應(yīng)國際教育市場、吸引世界優(yōu)秀人才以及培養(yǎng)具有國際競爭性人才等方面的成功做法，在政府政策扶持、擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)、增強(qiáng)高校特色優(yōu)勢和加大開放辦學(xué)力度等方面，借鑒發(fā)達(dá)國家高等教育國際化的經(jīng)驗，主動探索對外教育交流與合作的新途徑，在教師構(gòu)成、學(xué)生來源、課程設(shè)置、教學(xué)語言、教育觀念、組織管理、制度保障等方面制定大學(xué)國際化發(fā)展措施，加快我國大學(xué)國際化建設(shè)的步伐。

積極開展中外合作辦學(xué)，大力開拓國際教育服務(wù)市場。對于我國來說，引進(jìn)更多更好的國外高等教育資源，借鑒世界各國高等教育的經(jīng)驗來發(fā)展自己，提升自己的辦學(xué)質(zhì)量，只是一個方面。未來還需要在借鑒別國經(jīng)驗時，開拓更廣闊的國際教育市場，使我國的高等教育走向世界，善于在思想、文化、價值觀念以及制度等方面對其他國家產(chǎn)生影響。改革開放以來，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國也在高等教育走出去方面取得了重要進(jìn)展。例如，近年來，由國家教育部大力扶植和地方院校積極承辦的國外“孔子學(xué)院”項目，不僅是中國高等教育與世界教育對話的一個窗口，還是向國外展現(xiàn)中華文化魅力的品牌，在一定程度上促進(jìn)了我國高等教育軟實力的形成和加強(qiáng)。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》再一次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國際交流與合作，提升我國教育的世界地位和國際影響力。目前，我國的高等教育國際化水平還不高，總的來說，在很多層面上還是初步和淺層次的，尤其是在合作辦學(xué)領(lǐng)域更多是教育引進(jìn)，而不是教育輸出。為此，我們必須加大高等教育的經(jīng)費投入，高度重視高等教育軟實力發(fā)展，拓展海外高等教育軟實力發(fā)展戰(zhàn)略，在引進(jìn)來的同時，以更積極的政策來推動我國高校走出去，在中華民族經(jīng)濟(jì)崛起的基礎(chǔ)上，以“軟”和“硬”相配合來提升國家教育軟實力，促進(jìn)我國早日實現(xiàn)教育軟實力強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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