張生，蔣樂，車麗彬，黃俊

(武漢市政工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，湖北武漢430023)

我國城市交通，目前仍以慢性交通為主，慢行交通實現(xiàn)低碳、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的交通模式，而隨著我國城市交通事故頻頻發(fā)生，城市慢性交通作為交通弱勢群體，城市慢性交通的安全問題是我們尤為重點關(guān)注的問題，本文針對當(dāng)前城市交通安全所出現(xiàn)的問題，提出對策性研究。

1.城市慢行交通安全狀況

1.1安全問題是慢行交通迫在眉睫的問題

在我國，步行和自行車出行是廣大群眾最基本的出行方式,群眾出行都依靠這種慢性交通為主，它也是我國目前最主要的城市交通。隨著國家的日益發(fā)展，我國小汽車擁有量呈快速增長趨勢，而小汽車等機(jī)動車引起的城市交通擁堵、交通秩序混亂、交通事故頻發(fā)等一系列交通問題，是值得我們深思的。據(jù)資料分析，城市機(jī)動車與非機(jī)動車引起的交通事故占比56.8%，而城市機(jī)動車與行人之間發(fā)生的交通事故占總數(shù)的54.7%。而這些數(shù)據(jù)還顯示非機(jī)動車和機(jī)動車間的交通事故主要原因為追尾碰撞、對向碰撞和多角度碰撞等情況；而機(jī)動車與行人引起的交通事故類型多為直行碰撞、右轉(zhuǎn)碰撞、左轉(zhuǎn)碰撞和倒車碰撞等。由此可見，目前我國城市交通系統(tǒng)中，行人與非機(jī)動車的交通安全問題，是城市慢行交通最首要的問題則是安全問題，它已經(jīng)嚴(yán)重的威脅到了廣大群眾的生命安全。

1.2慢行交通安全設(shè)施的完備是交通安全的首要保障

慢行交通安全設(shè)施，是指行人過街的安全設(shè)施，如道路交通警示標(biāo)志，道路交通標(biāo)線等等交通設(shè)施。在我國城市中，行人過街主要是經(jīng)人行橫道線過街、過街地下通道、走天橋等等。對于部分街道也會有道路警示標(biāo)志標(biāo)線，如慢行指示和警告禁止機(jī)動車行駛的標(biāo)志標(biāo)線等等，在具有慢行空間的地區(qū)布設(shè)充足的醒目的標(biāo)志標(biāo)線，同時對慢行專用道禁止機(jī)動車的駛?cè)?，或者是?yōu)先道將限制機(jī)動車的速度，用指示和警告性標(biāo)志標(biāo)線，提醒注意慢行安全。但是目前由于城市道路規(guī)劃不合理，慢性人群亂闖紅綠燈、橫行翻越欄桿過街等不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象比比皆是。而這些原因的存在，慢性過街紅綠的等待時間過長、慢性過街如自行車不能通過地下通道和天橋過街等等。

1.3提高城市慢行交通管理策略

我國目前還沒有出臺一項專門針對自行車與行人的慢行交通專門保護(hù)措施的法律規(guī)定。對于如何讓更好的對城市慢行交通管理，將是一個嚴(yán)峻問題。首先，對于城市道路建設(shè)，應(yīng)全面合理規(guī)劃布局，增加慢行交通設(shè)施，有效的控制機(jī)動交通，多輔之以綠化、隔離欄等城市設(shè)計進(jìn)行機(jī)非隔離保障慢行空間的道路；其次，嚴(yán)格交通管理執(zhí)法力度，創(chuàng)新交通管理的處罰模式，對廣大群眾輔以良好的宣教，做到群眾與嚴(yán)格的執(zhí)法管理相互配合。最后，在城市街道還要對機(jī)動車合理限速管理，這將會大大的減少機(jī)動車與慢性交通質(zhì)監(jiān)的事故。

2.城市慢行交通安全事故原因分析

2.1城市混合交通流影響著交通安全

我國城市道路交通顯著特點就是混合交通流。常見的有行人與非機(jī)動車和機(jī)動車同時搶道，互相影響，所帶來的嚴(yán)重安全問題。更有很多行人與自行車在道路上的不安全行為，如亂闖紅燈，不按規(guī)章行事等等，如意給機(jī)動車駕駛?cè)藛T造成突發(fā)性行為造成事故發(fā)生。在這些交通事故中，行人與非機(jī)動車是屬于相對弱勢群體，沒有安全保護(hù)設(shè)施，引起的交通事故慢性交通受傷可能性大，死亡率也更高。

2.2城市交通規(guī)劃不完善、設(shè)計不合理影響著交通安全

目前我國城市慢行交通規(guī)劃不夠完善、設(shè)計缺乏合理性，主要問題如下：一是路權(quán)被大量侵占，典型的機(jī)動交通對慢行交通路權(quán)的侵占。二是道路設(shè)施占用部分慢行交通空間。據(jù)城市道路建設(shè)資料顯示，非機(jī)動車出行占城市出行總比例的60%～70%，而慢行交通面積只占整個道路面積的15%～20%，城市機(jī)動交通對慢行交通路權(quán)的侵占，已經(jīng)嚴(yán)重影響著城市慢行交通安全，造成安全隱患。城市慢行交通道路設(shè)施布局相對混亂，比如說有些慢性交通道路寬度不足，通暢性較差，過于接近街邊建筑，有些更有郵政書報亭，小型便利店放置在人行道上，影響著慢性交通。

2.3城市交通安全設(shè)施不完善影響著交通安全

慢行交通安全設(shè)施，主要是指行人過街的安全設(shè)施，如道路交通警示標(biāo)志，道路交通標(biāo)線，設(shè)置在路面的交通信號燈、交通隔離欄等等交通設(shè)施。交通安全設(shè)施的設(shè)置主要是為了保障群眾生命安全而設(shè)置的，如缺少其中任何一個，都可能導(dǎo)致極為嚴(yán)重的交通事故。像交通安全設(shè)施中的交通標(biāo)志和交通標(biāo)線，能高效的為交通參與者提供行車、走路的道路信息、傳遞法律的要求。城市交通設(shè)施的完善，能高效的把不同的交通流分道分離開，減少他們混合交通流的相互干擾互相影響，在一定程度上能起到保障群眾生命安全的作用。

2.4慢行交通群體行為的影響著交通安全

目前，我國慢行交通的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下方面，一是行人、非機(jī)動車不遵守交通規(guī)則，如亂闖紅燈，不按規(guī)定車道行駛，與機(jī)動車輛搶道行駛等等行為；二是由于行人、非機(jī)動車行駛者注意力不集中，忽視周邊交通指示以及交通安全指示引起的交通事故；三是由于非機(jī)動車不按規(guī)定載人或超載行駛引起的。像這種不遵守交通規(guī)則，混亂交通秩序的比比皆是。而正是這些群體不安全性行為，加大了我國城市慢行交通安全問題，造成交通事故。行人和騎車人無意的不安全行為也是引發(fā)交通事故的原因之一，據(jù)城市道路安全調(diào)查報告顯示，因行人、非機(jī)動原因而發(fā)生事故主要是由于行人、非動車的不讓行、亂闖紅燈、違反交通規(guī)則等原因造成的。

3.保障城市慢行交通安全的措施

3.1改進(jìn)城市慢行交通基礎(chǔ)安全性設(shè)施

對于城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計規(guī)劃，不能僅僅從機(jī)動車的出行需求考慮，同樣作為慢性交通人群的需求也至關(guān)重要。不斷的完善我國城市慢性交通的基礎(chǔ)設(shè)施，為慢性交通人群營造更安全舒適的交通環(huán)境。多增加城市路面上的安全設(shè)施，如道路交通警示標(biāo)志，道路交通標(biāo)線，設(shè)置在路面的交通信號燈、交通隔離欄等等交通設(shè)施。同時還要建設(shè)能有效的避開城市混合交通流基礎(chǔ)設(shè)施，如多以天橋、地下通道的形式，避開和機(jī)動車行駛的混合交通流。區(qū)分開慢行專用道和機(jī)動車行駛道，禁止機(jī)動車輛在慢性專用道駛?cè)耄?/p>

3.2實施可行性慢行交通系統(tǒng)的管理措施和策略

城市交通設(shè)計規(guī)劃，應(yīng)盡力保障慢性交通的基本需求。從空間設(shè)計上，保障慢行交通的權(quán)利，從根本上改善慢性交通的環(huán)境。另外還要根本上建立慢性交通管理系統(tǒng)，優(yōu)化城管慢性交通執(zhí)法管理，建議城管單純的“以罰代管”的傳統(tǒng)模式，可以根據(jù)請情況建立違法者的信用檔案記錄。在交通管理方法上大量創(chuàng)新，同時還可以多結(jié)合其他發(fā)展國家的管理策略，吸取其精華。

3.3慢行交通的長期規(guī)劃和整合,營造安全的慢行交通環(huán)境

近年來，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，小汽車慢慢的進(jìn)入每個家庭，但是由于道路擁堵出行不便等等原因，慢性交通仍是大多居民出行的選擇。對于慢性交通的長期規(guī)劃，應(yīng)著重從以下幾方面入手：著重從改善慢行交通行車環(huán)境來入手，建議改善人行道、非機(jī)動車道的道路需求，擴(kuò)大慢性交通的空間范圍，增加人行道基礎(chǔ)交通設(shè)施，為慢性交通營造較為安全舒適的通行環(huán)境。從大力度的政策宣傳著手，宣傳安全準(zhǔn)則，指引群眾遵守交通規(guī)則，同時引導(dǎo)群眾健康的出行方式，如“公交+慢性”、“地鐵+慢性“的交通出行結(jié)構(gòu)。為慢性交通提供真正安全的空間。

4.總結(jié)

總之，改善我國城市慢行交通的措施總結(jié)為以下幾點：一是合理規(guī)劃；二是精心設(shè)計，充分尊重行人的客觀需求；三是統(tǒng)籌管理，快慢行交通分離；四是加強(qiáng)執(zhí)法力度。慢行交通是最普遍的出行方式，慢行交通安全嚴(yán)重影響著每一個人的生命安全，如何保障慢行交通安全，將是我們長期的使命。

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