“公平正義”理念和中國外交理論的價值觀

姜述賢

黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器，大會提出在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的八項基本要求，在內(nèi)外部分中都包括了“公平正義”理念?！肮秸x”理念列入中國外交政策堅持的原則，進一步充實、豐富了中國外交理論。

“公平正義”理念與科學(xué)發(fā)展觀

公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會發(fā)展仍是第一要義。以人為本是核心立場。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局是基本要求。“維護社會公平正義”成為社會建設(shè)的重要內(nèi)容。要在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

對外政策與國內(nèi)政策密切相關(guān)，科學(xué)發(fā)展觀在對外政策方面也列入了“公平正義”理念。黨的十八大宣告繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展。主張在國際關(guān)系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義?！肮餐S護國際公平正義”理念明確為中國外交政策的一個原則立場。黨的十八大后的習(xí)近平主席在會見聯(lián)合國大會主席時表示，要“致力于同各國一道，推動實現(xiàn)世界和平發(fā)展、合作共贏、公平正義”。2013年6月19日，習(xí)近平主席會見聯(lián)合國秘書長潘基文時再次提到“公平正義”的原則，他呼吁，“聯(lián)合國要抓住和平與發(fā)展的主題，高舉公平正義的旗幟，講公道話，辦公道事”。

“共同維護國際公平正義”這一理念，進一步充實、豐富了中國的外交理論。

“維護國際公平正義”理念體現(xiàn)了中國外交政策的一貫立場

中國獨立自主的和平外交政策，隨著時代特點和外部環(huán)境的變化，不斷充實、豐富、發(fā)展，秉持公道、伸張正義貫穿于對外關(guān)系的全過程。建國初期，中國不畏帝國主義國家的封鎖制裁，堅持維護國家主權(quán)獨立的正義立場，主要同蘇聯(lián)等社會主義國家發(fā)展友好關(guān)系；與發(fā)展中國家印度、緬甸共同倡導(dǎo)和平共處五項原則，開辟了不同社會制度國家友好往來的渠道，還主張社會制度相同國家也要遵循這一原則，維護國家間的平等關(guān)系；頂住蘇聯(lián)大黨、大國主義的壓力，堅持獨立自主的正義立場；從世界人民利益出發(fā)，對國際事務(wù)秉持公道、仗義執(zhí)言：反對殖民主義、支持民族解放運動；遵循聯(lián)合國憲章原則，呼吁爭取世界持久和平，反對一切干涉主權(quán)國家內(nèi)政的侵略戰(zhàn)爭；主張大小國家一律平等、和平相處，反對恃強凌弱的霸權(quán)主義、強權(quán)政治；不懼各種外來壓力，堅定維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，同時主張通過和平談判解決國際爭端，反對訴諸武力或以武力相威脅；對外政策著眼于各國人民，發(fā)展民間友好關(guān)系，以民促官。在世界友好國家的大力支持下，恢復(fù)了中國聯(lián)合國的合法地位，標志中國對外政策受到國際社會的歡迎和肯定。

在新的歷史時期，鄧小平科學(xué)分析了當(dāng)今世界的矛盾和力量對比，對人類社會的發(fā)展做出了重要判斷。他指出，“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題”。我們黨還作出“和平與發(fā)展是當(dāng)今時代主題”的科學(xué)論斷，并提出“應(yīng)當(dāng)用和平共處五項原則作為指導(dǎo)國際關(guān)系的準則”，致力于“建立國際政治新秩序和建立國際經(jīng)濟新秩序”。從消除南方國家人民貧困出發(fā)，呼吁“應(yīng)當(dāng)把發(fā)展問題提到全人類的高度來認識”，主張南北對話、南南合作；進入新世紀，中國又提出“推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”的理念。反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，爭取世界持久和平。實現(xiàn)共同繁榮，目標之一是“使人人享有平等追求全面發(fā)展的機會和權(quán)利。這就進一步明確，中國外交政策的目的是推動建設(shè)和諧世界，實現(xiàn)一個公平正義的國際政治經(jīng)濟新秩序。

“公平正義”理念

和中國外交理論的價值觀

隨著中國快速發(fā)展、綜合國力上升，國際社會對中國的關(guān)注增多，中國面臨的國際輿論環(huán)境更加復(fù)雜。國際輿論不能不承認中國的發(fā)展成就，但對中國強大后的走向有種種猜疑，有的還抹黑中國形象，散布“中國威脅論”，指責(zé)中國“只顧國家私利、不盡國際責(zé)任”。針對新的形勢，中國研究國際問題的專家楊潔勉提出“中國外交理論在價值觀方面也要爭取有更多的著力點和制高點”。專家閻學(xué)通還具體建議，“中國可以提出以公平、文明和道義為原則的新型國際規(guī)范”，并提出“向世界推廣新的價值觀，首先需要在國內(nèi)自我實踐”。

專家們的建議適應(yīng)了中國應(yīng)對國際形勢新變化的需要。中國獨立自主的和平外交政策在實踐中已經(jīng)鮮明體現(xiàn)了中國外交理論的價值觀，并隨著形勢的發(fā)展在不斷充實、豐富?，F(xiàn)在中國與外部的關(guān)系又發(fā)生了很大變化，面臨著前所未有的發(fā)展機遇和更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)。黨的十八大科學(xué)分析世情指出，當(dāng)前世界正發(fā)生深刻變化，隨著新興經(jīng)濟體群體崛起，“國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展”，“同時，世界仍然很不安寧”，“我們面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有”。政治上不同社會制度、不同文明國家多元力量競爭共處，國際形勢復(fù)雜多變。如何趨利避害、妥善應(yīng)對，考驗各國的執(zhí)政能力。中國經(jīng)濟總量世界第二，面臨與不同類型國家關(guān)系在新的基礎(chǔ)上的磨合和調(diào)整。中國經(jīng)濟等各領(lǐng)域硬實力快速提高，對世界有越來越大的貢獻，同時也需要在軟實力方面有所作為，在繼續(xù)堅持“韜光養(yǎng)晦”的同時，應(yīng)當(dāng)在維護國際公平正義方面積極有所作為。中國同各國發(fā)展經(jīng)濟合作很有必要，同時在新形勢下要發(fā)展政治上的匯合點，在繼續(xù)反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治的共識基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)和諧世界目標，需要共同維護國際公平正義，共同構(gòu)建更加公平合理的國際規(guī)范。針對國際社會希望中國加大力度發(fā)揮大國作用，黨的十八大表示，“中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負責(zé)任大國作用，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)”。

黨的十八大提出，中國“主張在國際關(guān)系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義”。這一主張進一步明確和完善了中國的外交理論，其中“共同維護國際公平正義”理念作為外交政策需堅持的原則更具有新意。把公平正義作為中國外交理論的價值觀，需要對這一理念的內(nèi)涵作出準確闡述。因為對公平正義有不同的判斷標準。人類社會當(dāng)今面臨兩條道路、兩種秩序觀、兩種文明價值觀的長期博弈，影響著世界的走向。兩種不同的文明價值觀勾畫著世界政治地圖的變化。一是美國采用雙重標準，以維護“人權(quán)”、“正義”為名，強行推銷西方自由民主的價值觀。美國的政治攻勢給世界帶來的是分裂、對抗和動亂。另一種是中國和大多數(shù)發(fā)展中國家及崇尚和平發(fā)展的力量，從世界人民的福祉出發(fā)，堅持和平發(fā)展、合作共贏，各種文明兼容并蓄、共同進步的文明價值觀，主張尊重世界多樣性，不同文明加強交流、增進了解，共同促進人類文明繁榮進步。中國對內(nèi)構(gòu)建和諧社會、對外推動建設(shè)和諧世界的文明價值觀，為人類文明發(fā)展進步開辟了一條嶄新道路，受到國際社會普遍關(guān)注和歡迎。中國的對外關(guān)系呈現(xiàn)出一片平等互惠、合作升級的景象。中國主張“共同維護國際公平正義”與和平、發(fā)展、合作、共贏是統(tǒng)一整體?！肮秸x”理念，要以是否符合各國人民的根本利益，是否有利于世界的和平、發(fā)展與合作，是否將和平發(fā)展的成果惠及世界人民來判斷。

切實具體落實

“共同維護國際公平正義”理念

“公平正義”理念要在對外交往中形成共識，并切實具體落實，真正展示社會主義大國維護世界人民利益、促進人類社會共同進步的良好國際形象。維護國際公平正義，首先要提升中國的綜合國力，這是在國內(nèi)落實公平正義，對外維護國家利益，對國際事務(wù)秉持公道、仗義執(zhí)言的基礎(chǔ)。中國爭取和平的國際環(huán)境加速發(fā)展自己，隨著國力不斷增強，就能更有力地維護國際公平正義、承擔(dān)更多的國際責(zé)任、對人類社會作出更大的貢獻。同時，在國內(nèi)堅持并落實“公平正義”理念，才能在國際上有公信力。要在政治、經(jīng)濟、社會等各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平正義，促進人的全面發(fā)展。妥善處理不同利益群體的關(guān)系，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，全面提高公民道德素質(zhì)，在國家層面倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧的價值目標，在社會層面倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治的價值取向，在公民層面倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價值準則，在對外交往中體現(xiàn)良好的國際形象。對外經(jīng)濟關(guān)系堅持平等互惠原則，既要維護國家利益，也要尊重對方利益，著眼于普通民眾的福祉，不能見利忘義。

維護國際公平正義要倡導(dǎo)建立平等互惠、合作共贏的新型國家關(guān)系。這是著眼于各國人民的根本利益，不同于西方以實力為基礎(chǔ)恃強凌弱、利益爭奪的國家關(guān)系。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國家之間聯(lián)系密切、依存度不斷增強，合作是各國發(fā)展所需，對抗損害別國、也有害自己。要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，符合世界人民的共同愿望，順應(yīng)世界發(fā)展的大趨勢。在發(fā)展合作的同時，妥善處理彼此分歧，重要的是建立管控爭端的機制。要充分認識和全面分析中國同多元力量矛盾的復(fù)雜性。中國要維護友好合作的大局，又要堅決捍衛(wèi)國家利益和國家主權(quán)。涉及國家利益的爭端還牽涉雙方的民族感情。因此，要根據(jù)國家關(guān)系不同情況，制定各個階段的應(yīng)對預(yù)案。

國際關(guān)系民主化有利于和平與發(fā)展，但無序民主、惡性競爭則會導(dǎo)致混亂。聯(lián)合國現(xiàn)有機制已不能適應(yīng)需要，國際社會已在議論全球治理、規(guī)范國際秩序的問題，在這方面中國要有話語權(quán)，提出中國的方案。中國應(yīng)代表發(fā)展中國家利益，變國際規(guī)則的被動接受者為“公平正義”國際規(guī)則的倡導(dǎo)者。從可行性出發(fā)，主動對國際規(guī)則提出中國的構(gòu)想和建議，擔(dān)當(dāng)起負責(zé)任大國應(yīng)起的作用。

對國際熱點問題，本著“公平正義”原則盡國際責(zé)任，既要堅持不干涉主權(quán)國家內(nèi)政，又要從對立各方長遠利益出發(fā)建設(shè)性介入，堅持勸和促談、爭取和平協(xié)商公平解決分歧，防止一國內(nèi)部矛盾進一步激化發(fā)展為武裝沖突和無休止的內(nèi)戰(zhàn)，出現(xiàn)大規(guī)模的人權(quán)災(zāi)難，并影響地區(qū)的安全、穩(wěn)定。積極的建設(shè)性介入需要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上準確作出判斷，同時要量力而行。

尊重文明多樣性，堅持不同文明交流互鑒。中國實行改革開放，正是鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人吸取其他國家文明發(fā)展的經(jīng)驗作出的決策。中國取得快速發(fā)展的成就，不能自滿，更不能自大。中國的發(fā)展堅持開放的發(fā)展，要學(xué)習(xí)不同文明創(chuàng)造的一切優(yōu)秀成果，同時同各國交流治國理政經(jīng)驗，為共同促進人類文明發(fā)展進步作出貢獻。

（作者系當(dāng)代世界研究中心研究員）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）