吳潔 王琴

（東臺市環(huán)境科學研究所 江蘇東臺 224200）

江蘇三個沿海城市連云港、鹽城、南通，其中連云港是沙灘型，鹽城和南通沿海地區(qū)有灘涂，這三個城市地處我國沿海、內(nèi)河和隴海鐵路交叉區(qū)域，生產(chǎn)力布局是長三角經(jīng)濟區(qū)的重要組成。轄區(qū)內(nèi)灘涂濕地占中國四分之一，沿海地區(qū)約有一百萬畝的低產(chǎn)量鹽田，該區(qū)域內(nèi)豐富的生物多樣性豐度高、土地資源儲備量大、海岸線成為其獨特的地理優(yōu)勢和良好的資源，完全有潛力、有基礎、有希望發(fā)展成東部沿海地區(qū)一個新的經(jīng)濟增長點。江蘇沿海地區(qū)開發(fā)，不僅能增加江蘇經(jīng)濟和社會發(fā)展競爭力，而且對整個江蘇的經(jīng)濟社會發(fā)展有著非常重要的作用，江蘇沿海地區(qū)灘涂開發(fā)不僅能補充我國耕地資源，還能保證國家糧食安全，拓展長三角發(fā)展空間[1]。

1 江蘇沿海灘涂開發(fā)

1.1 現(xiàn)狀

江蘇沿海灘涂開發(fā)歷史悠久，自11世紀范公堤防建設至今，已有兩百萬公頃灘涂濕地被開發(fā)。上世紀五十年代至今江蘇地區(qū)在沿海建設了二百多個墾區(qū)，面積超過二十八萬公頃，這些地區(qū)大多為農(nóng)業(yè)用地，其中耕地面積超過五萬公頃。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)的發(fā)展的巨大經(jīng)濟利益促進下灘涂濕地開發(fā)從未停止，墾區(qū)農(nóng)業(yè)對江蘇經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面起到了重要支撐作用，但是沿海灘涂不合理的開發(fā)導致海岸土地資源浪費、生物多樣性喪失、漁民失海等問題。因此，必須采取一系列措施，評估沿海灘涂開發(fā)對環(huán)境的影響，促進沿海灘涂的合理開發(fā)和利用[2]。

1.2 存在的問題

沿海灘涂農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模效應。江蘇地區(qū)沿海灘涂濕地開發(fā)主要是低層次發(fā)展，產(chǎn)品單一，發(fā)展水平低。農(nóng)業(yè)開發(fā)初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值低行業(yè)競爭力不足。實現(xiàn)發(fā)展復蘇仍然動力不足，也很難形成規(guī)模效應[3]。

缺乏技術支持。沿海灘涂濕地開發(fā)科學和技術的應用較少，由于科學技術應用少導致沿海灘涂濕地開發(fā)水平低，海洋產(chǎn)品種類少、質(zhì)量不高。開發(fā)過程沒有合理利用自然資源和生物資源，甚至沒有自己的品牌。因此，在灘涂濕地開發(fā)中應加強科學和技術支持，使沿海灘涂開發(fā)水平得到提升。

缺少政府統(tǒng)一規(guī)劃和投入。灘涂開發(fā)沒有政府統(tǒng)一規(guī)劃將導致開發(fā)混亂，資源空間不能合理利用。圍墾開發(fā)投入風險高，收益率低，投資回收期長。政府應主導投資，吸引社會資本投入。

2 環(huán)境影響分析

2.1 土壤影響

沿海的土質(zhì)主要是鹽化潮土和鹽土。而且后備土地資源中絕大部分的鹽含量可達0.4%至2%。這些土壤的地下水位淺，蒸騰降雨比是3:5:1。所以，這些土的次生鹽漬化威脅大。而地區(qū)的水利設施和水土保持措施稀缺、排水河道的淤積和排水不及時，容易使土地的次生鹽漬化嚴重，導致開發(fā)收到影響。

2.2 生態(tài)影響

沿海灘涂開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響巨大，目前人類生產(chǎn)開發(fā)活動對灘涂生態(tài)環(huán)境造成了極大的影響，根據(jù)我們對沿海海洋環(huán)境定期監(jiān)測的結果看，在我國海域的生態(tài)環(huán)境形勢總體上是好的，主要表現(xiàn)在遠海好于近海，遠離河流入?？谔幒糜诤恿魅牒？?。海洋水體環(huán)境主要污染物是營養(yǎng)鹽、石油類和難降解有機物。環(huán)境污染日益嚴重，生態(tài)退化。沿海經(jīng)濟發(fā)展和海洋開發(fā)對海洋環(huán)境造成損害的主要災害有：赤潮、石油污染事故、非法超標排污、生活垃圾和工業(yè)固體廢物傾倒等污染。盲目地對沿海開發(fā)灘涂和海水過度侵蝕，使得工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游業(yè)在沿海地區(qū)遭受了相當大的經(jīng)濟損失。海中生物富集海水中各種污染物和重金屬，最終通過食物鏈影響人類健康。

3 可持續(xù)開發(fā)利用的措施

3.1 農(nóng)業(yè)利用是灘涂資源開發(fā)的重點，而灘涂土壤資源的退鹽和改良是農(nóng)業(yè)開發(fā)利用的基礎。要逐漸從傳統(tǒng)灘涂圍墾開發(fā)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闉┩恐卫黹_發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少對自然生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.2 開發(fā)灘涂應堅持開發(fā)與保護相結合，禁止開發(fā)區(qū)高污染行業(yè)進入，建設生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖基地、安全水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和海洋捕撈漁業(yè)及海產(chǎn)品深加工基地，重點發(fā)展灘涂濕地旅游、生態(tài)旅游、海島旅游和休閑度假旅游。集中建設石油化工、鋼鐵冶煉、機械制造等臨港產(chǎn)業(yè)以及物流、配送、倉儲運輸?shù)痊F(xiàn)代服務業(yè)。

3.3 完善灘涂開發(fā)管理相關法律法規(guī)，積極推行“誰投資、誰使用、誰管理、誰收益”的市場化操作辦法，加強灘涂開發(fā)政府監(jiān)管力度，建設規(guī)范合理的監(jiān)管制度。

3.4 實施科技興海，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。利用灘涂圍墾增加耕地資源，重點發(fā)展精深加工提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，沿海灘涂濕地開發(fā)要依靠科技創(chuàng)新進行高層次發(fā)展，豐富產(chǎn)品種類。開發(fā)高附加值產(chǎn)品增強行業(yè)競爭力。優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)結構，多方投入增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，形成規(guī)模效應。在灘涂濕地農(nóng)業(yè)開發(fā)中應加強科學和技術支持，使沿海灘涂農(nóng)業(yè)開發(fā)水平得到提升。在灘涂綜合開發(fā)中要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以科學規(guī)劃為指導，配齊基礎設施，堅持重點地區(qū)集中開發(fā)的原則。

[1]張沖,王仲萍,楊同軍.江蘇沿海灘涂資源開發(fā)利用及相關問題研究.遼寧農(nóng)業(yè)科學.2013(08).

[2]陳君,張長寬,林康,丁賢榮,袁汝華.江蘇沿海灘涂資源圍墾開發(fā)利用研究.河海大學學報(自然科學版).2011(03).

[3]丁希寶.沿海灘涂資源可持續(xù)開發(fā)利用研究——以山東省濱州市為例.山東農(nóng)業(yè)大學.2010(12).