淺談營(yíng)林生產(chǎn)存在的問題及對(duì)策

劉新東

摘 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各行各業(yè)高新科技層出不窮的大環(huán)境下，傳統(tǒng)林業(yè)也逐漸退出了歷史舞臺(tái)，而在轉(zhuǎn)型期間營(yíng)林生產(chǎn)的定位、科學(xué)發(fā)展林業(yè)也逐漸成為主要問題。作者根據(jù)當(dāng)前林業(yè)的現(xiàn)狀，對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)管理體系、營(yíng)林人員、集約化常規(guī)化經(jīng)營(yíng)管理、苗木種源以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的問題進(jìn)行相關(guān)闡述，并根據(jù)問題剖析相應(yīng)對(duì)策，采取重設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)，積極進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不間斷管護(hù)，加強(qiáng)種源基地建設(shè)及按經(jīng)濟(jì)規(guī)律來做好營(yíng)林管理工作。從而使?fàn)I林生產(chǎn)更科學(xué)、高產(chǎn)、合理的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：營(yíng)林生產(chǎn)；問題；對(duì)策；可持續(xù)發(fā)展

由于過去采伐的不科學(xué)，造成現(xiàn)在天然林嚴(yán)重受創(chuàng)，林木質(zhì)量也不理想。隨著國(guó)家對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和對(duì)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的重視，生態(tài)建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期，而林業(yè)也進(jìn)入了關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)折期，現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)化逐步過渡到社會(huì)公益事業(yè)化，傳統(tǒng)林業(yè)已經(jīng)慢慢退出了歷史的舞臺(tái)，改變傳統(tǒng)的營(yíng)林思路和方法，確保每個(gè)工作人員對(duì)其工作產(chǎn)生一種動(dòng)力。正因林業(yè)工作的反復(fù)性、不確定性和不穩(wěn)定性，從而決定林業(yè)工作需要建設(shè)一支素質(zhì)高、技術(shù)硬、業(yè)務(wù)精、效率高的隊(duì)伍營(yíng)林護(hù)林的林業(yè)衛(wèi)士。對(duì)于解決林業(yè)上的諸多問題也可以迎刃而解。林業(yè)是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的事業(yè)，而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)管理以及產(chǎn)業(yè)鏈的完善，林木儲(chǔ)備率的增加，林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展變的格外重要。

1 營(yíng)林生產(chǎn)的工作目標(biāo)與積極意義

傳統(tǒng)意義上的營(yíng)林是進(jìn)行森林的經(jīng)營(yíng)，通過采伐木材，對(duì)林產(chǎn)品和副產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)保護(hù)物種進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。主要是對(duì)森林進(jìn)行采伐和更新，保護(hù)其不受病蟲害威脅，對(duì)森林進(jìn)行撫育管理。對(duì)遭到破壞的林地進(jìn)行恢復(fù)，構(gòu)建健全的生態(tài)系統(tǒng)，保障林木的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展更是意義重大，營(yíng)林工作的責(zé)任也到了極為重要的程度。

2 營(yíng)林生產(chǎn)工作存在的問題

2.1 營(yíng)林生產(chǎn)管理體系問題

營(yíng)林生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位不穩(wěn)定是其根本問題，雖然國(guó)家的宣傳力度逐漸增加，生態(tài)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還解決不了問題，我國(guó)對(duì)林業(yè)投資分配有問題，以營(yíng)林為基礎(chǔ)的林業(yè)建設(shè)方針沒有體現(xiàn)，缺乏對(duì)補(bǔ)植補(bǔ)造費(fèi)，造林計(jì)劃費(fèi)及營(yíng)林工程建設(shè)單位管理費(fèi)的配用，造成營(yíng)林生產(chǎn)管理體系不完善的問題。營(yíng)林業(yè)條件艱苦，定額高，質(zhì)量嚴(yán)，待遇卻與勞動(dòng)力不平衡，造成積極性嚴(yán)重缺乏。

2.2 造林人員問題

營(yíng)林工作是需要有一定的基礎(chǔ)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，很強(qiáng)的責(zé)任心的人員來進(jìn)行，但由于積極性不足，從而使一些具有經(jīng)驗(yàn)的一線營(yíng)林工作者和技術(shù)人員因?yàn)樯缴瞎ぷ鞯钠D苦紛紛調(diào)離原來崗位，而現(xiàn)有營(yíng)林技術(shù)人員，長(zhǎng)工等多半是半路出家。受過的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)少，經(jīng)驗(yàn)不足，崗位缺失人員，無法滿足營(yíng)林工作的需要。

2.3 集約化經(jīng)營(yíng)及常規(guī)化經(jīng)營(yíng)問題

正是因?yàn)榧夹g(shù)人員的缺失，技術(shù)性不強(qiáng)的原因，集約化經(jīng)營(yíng)豐產(chǎn)林，豐產(chǎn)林的幼苗培育等，甚至是部分常規(guī)營(yíng)林都呈現(xiàn)了短期化現(xiàn)象。集約化經(jīng)營(yíng)對(duì)其投資少于2年，對(duì)苗木經(jīng)營(yíng)僅僅局限于施肥，剪枝等常規(guī)動(dòng)作。雖然現(xiàn)階段的集約營(yíng)林面積已達(dá)到可觀，但其質(zhì)量卻還無法達(dá)到豐產(chǎn)林標(biāo)準(zhǔn)，總體集約水平偏低。

2.4 苗木問題

由于育林基金減少，沒有資金作為營(yíng)林屏障，導(dǎo)致育林后勁無力，種子連年偏少，苗圃空余，優(yōu)良樹種選育的種子不足以彌補(bǔ)缺失，導(dǎo)致有什么種什么的情況時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步就忽略了森林的組成結(jié)構(gòu)，更無法達(dá)到撫育管理了。苗木的減少和質(zhì)量的下滑，也使一些追求短期利益而大量種植的林業(yè)單位盲目造林，使出產(chǎn)量與質(zhì)量不高，生物量減少。

2.5 營(yíng)林生產(chǎn)和市場(chǎng)銜接問題

現(xiàn)如今，人工林與林副產(chǎn)品與市場(chǎng)需要不能進(jìn)行相互補(bǔ)充，定向培育缺失，技術(shù)人員缺乏林業(yè)與商業(yè)的考慮，生物量是衡量經(jīng)濟(jì)效益的硬指標(biāo)，營(yíng)林做的好才會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益才會(huì)再次促進(jìn)營(yíng)林工作的提升。

3 營(yíng)林生產(chǎn)的對(duì)策

3.1 重設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)，一切從實(shí)際出發(fā)，深入基層了解情況收集材料。地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)因地制宜，建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過宣傳，可以通過個(gè)人或集體來進(jìn)行投資建設(shè)。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，讓林業(yè)真正富起來。生產(chǎn)和監(jiān)管要雙管齊下，設(shè)計(jì)一塊林區(qū)就要成功撫育一塊林區(qū)，提前制定可行性方案，重視調(diào)查設(shè)計(jì)審批，對(duì)公益林增加監(jiān)管力度。

3.2 各級(jí)部門都應(yīng)該組織工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織營(yíng)林工作人員參與學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)，加強(qiáng)文化；聘請(qǐng)相關(guān)方向的專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)；同時(shí)與營(yíng)林成果豐碩的技術(shù)人員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)；在各部門各階段實(shí)行科學(xué)管理的技術(shù)指導(dǎo)，讓林業(yè)行業(yè)更突出其科學(xué)性。組織一系列活動(dòng)，增加工作人員的歸屬感和榮譽(yù)感，調(diào)動(dòng)人員的積極性。

3.3 通過集約經(jīng)營(yíng)的目的就是達(dá)到生長(zhǎng)量的提升，而要達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益先前的投資力度的加強(qiáng)必不可少，根據(jù)不同階段的林木進(jìn)行合理施肥、打藥、防害及管理，直到木材獲?。粚?duì)三大速生樹種可以借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外技術(shù)，建立實(shí)驗(yàn)基地，從而找到更好的營(yíng)林方式，對(duì)幼林進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)格保證合理間伐。

3.4 對(duì)種苗基地加強(qiáng)建設(shè)，由于林木的生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的特性，優(yōu)良種源的供給對(duì)于苗圃的需求總是杯水車薪，對(duì)優(yōu)良種源的培育往往需要一代或幾代的繁育過程，而要保證出芽率的高效，在優(yōu)中選優(yōu)后遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足營(yíng)林需要，而建立更多的種苗基地顯的尤其重要，從而培育更加高效的種苗來進(jìn)行營(yíng)林，由于立地條件的不同，需要的種源也不同，良種應(yīng)在造林過程中合理分配，根據(jù)造林要求合理搭配樹種，也可防止病蟲害的侵蝕，對(duì)固土也有一定優(yōu)勢(shì)。

3.5 在國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視以及林木限制采伐的大環(huán)境下，傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展，而林業(yè)經(jīng)濟(jì)如何和新興林業(yè)產(chǎn)生新的化學(xué)反應(yīng)，則是林業(yè)工作者都要思考的問題，以市場(chǎng)來選擇造林樹種現(xiàn)在是主導(dǎo)思想，對(duì)于常規(guī)造林而言，可控的、質(zhì)量?jī)?yōu)化的樹種很少，但集約經(jīng)營(yíng)豐產(chǎn)林則可以按照市場(chǎng)規(guī)律來優(yōu)先選擇撫育的樹種，從而培養(yǎng)價(jià)值高，生長(zhǎng)周期短，出材率高的樹種。

3.6 對(duì)于營(yíng)林中的安全問題和采伐問題，作者也有一些想法。林業(yè)局應(yīng)建立采伐機(jī)制，嚴(yán)禁過量采伐，自控自律，完善監(jiān)督機(jī)制。定期核實(shí)核對(duì)采伐量和有林地面積，嚴(yán)抓毀林濫用土地，依法治理林地，治理采伐，治理監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法人員的建設(shè)，使整套管理機(jī)制成體系，科學(xué)合理。

4 結(jié)束語

對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，以林業(yè)為基礎(chǔ)資源的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該得到更多扶持與保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)和科技高速發(fā)展的今天，科學(xué)的營(yíng)林生產(chǎn)顯的格外的重要，構(gòu)建完善的營(yíng)林生產(chǎn)機(jī)制，積極連接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)優(yōu)良種源，林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)集約經(jīng)營(yíng)管理會(huì)讓林業(yè)行業(yè)的發(fā)展迎來第二個(gè)春天。

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