深化政治互信 促進務(wù)實合作

汪璐

踏著習(xí)近平主席成功訪問歐洲的春風，中共中央政治局委員、天津市委書記孫春蘭率中共代表團于2014年5月12—21日對保加利亞、德國和瑞士進行友好訪問。代表團與三國政界、經(jīng)濟界人士廣泛接觸，深入交流，積極宣傳中共十八屆三中全會精神和習(xí)主席訪歐期間宣示的重要外交理念，著力推動我國與三國雙邊關(guān)系及務(wù)實合作，還實地考察了三國在城市發(fā)展、城鎮(zhèn)化、城市管理、社會管理等方面的經(jīng)驗，進一步豐富和深化了政黨外交的內(nèi)涵，展示了中國共產(chǎn)黨開明、開放、務(wù)實、自信的良好形象。

大力宣介，助力中歐

“四大伙伴關(guān)系”持續(xù)升溫

習(xí)主席訪歐推動中歐關(guān)系邁上新臺階，也讓歐洲和全世界高度關(guān)注中國。借著習(xí)主席訪歐掀起的“中國熱”，孫春蘭同志廣泛接觸三國政府、政黨領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)濟界代表，訪問了8個城市，參加了16場活動，深入宣傳十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的重大決定，全面介紹習(xí)近平主席訪歐期間宣示的重要外交理念。

孫春蘭同志在會見德國社民黨主席、聯(lián)邦副總理兼經(jīng)濟和能源部長加布里爾時談到，中共十八屆三中全會是在中國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，就中國全面深化改革進行了戰(zhàn)略部署。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國全面深化改革，不僅將為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供強大推動力量，而且將為世界帶來新的發(fā)展機遇，這也是習(xí)主席歐洲之行反復(fù)闡述的觀點。在會見德國大眾集團董事長文德恩時，孫春蘭同志強調(diào)，中國共產(chǎn)黨銳意推進改革開放，決心之大、變革之深、影響之廣是前所未有的。十八屆三中全會后，中國只會越來越開放，外資企業(yè)對此不應(yīng)擔心。孫春蘭同志強調(diào)，文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力。中方愿將中歐兩大力量、兩大市場、兩大文明結(jié)合起來，共同打造中歐“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關(guān)系，為中歐合作注入新動力，為世界發(fā)展繁榮做出更大貢獻。

三國各界人士對習(xí)主席的重要外交理念反應(yīng)積極，認為中歐經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊，將是中歐及世界經(jīng)濟的強力推動器。保加利亞社會黨主席、歐洲社會黨主席斯塔尼舍夫表示，保加利亞支持習(xí)主席提出的打造中歐四個伙伴關(guān)系的理念，期待進一步加強與中國的合作。德國社民黨主席加布里爾、聯(lián)邦議院聯(lián)盟黨黨團主席考德爾等還談及習(xí)主席訪德細節(jié)，引用習(xí)主席講話內(nèi)容，認為習(xí)主席提出的理念開放包容，雙方相互尊重、坦誠對話是積累了解和信任的基礎(chǔ)，表示德方愿意進一步拓展對華各領(lǐng)域互利合作，分享發(fā)展經(jīng)驗，推動歐中關(guān)系持續(xù)深化。瑞士聯(lián)邦委員兼經(jīng)濟部長施耐德—阿曼表示，瑞方愿意抓住習(xí)主席訪歐和瑞中自貿(mào)協(xié)定即將生效帶來的重要機遇，將瑞中合作提升到新水平。

增進互信，

推動國家和黨際關(guān)系新發(fā)展

對于中共代表團此次往訪，三國各界給予高度重視。訪問恰逢歐洲議會選舉前夕，保、德兩國政黨領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)整競選日程，爭取時間與代表團見面。這反映出，在歐債危機影響尚未完全消退，對歐洲政治、經(jīng)濟和社會等領(lǐng)域沖擊猶存的背景下，歐洲國家更加重視中國，重視發(fā)展對華關(guān)系。代表團此次訪問與三國多位政要會見。在保加利亞，雖然只有一天的正式日程，但?？偫韸W雷沙爾斯基、議長米科夫、社會黨主席斯塔尼舍夫分別會見了代表團。在德國，孫春蘭同志會見了德國社民黨主席、聯(lián)邦副總理加布里爾，聯(lián)邦議院聯(lián)盟黨團主席考德爾，柏林市長沃維萊特，社民黨副主席、漢堡市長朔爾茨。在瑞士，瑞士聯(lián)邦委員兼經(jīng)濟部長施耐德—阿曼、巴塞爾城州州長莫蘭、沙夫豪森市負責人等與代表團見面，介紹了經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)情況。

孫春蘭同志積極評價我國與三國的雙邊關(guān)系，強調(diào)2014年是中保建交65周年、雙方建立全面友好合作伙伴關(guān)系的開局年，是中共與德國社民黨建立黨際關(guān)系30周年，是中瑞自貿(mào)協(xié)定即將生效的關(guān)鍵年份，表示中方愿與各方一道，認真回顧歷史，全面梳理經(jīng)驗，為新時期雙邊友好交流實現(xiàn)新發(fā)展、務(wù)實合作邁上新臺階做好頂層設(shè)計和長遠規(guī)劃。孫春蘭同志抓住中歐關(guān)系持續(xù)升溫的有利時機以及三國發(fā)展對華關(guān)系的高漲熱情，就促進我國與三國國家關(guān)系和政黨交流、深化各領(lǐng)域各層次務(wù)實合作提出了一系列建議，得到外方積極回應(yīng)。

米科夫等表示，保加利亞將繼續(xù)恪守一個中國政策，無論左翼還是右翼政府上臺，均會與中國發(fā)展全面友好合作伙伴關(guān)系，并將推動中東歐與中國國家關(guān)系取得新進展?？嫉聽柋硎荆袊陌l(fā)展需要“德國質(zhì)量”，德國的發(fā)展離不開中國市場和“中國速度”，德國愿做中國的改革和增長伙伴，與中方分享發(fā)展經(jīng)驗，深化互利合作。中德攜手是“強強聯(lián)合”，德國愿將自己的技術(shù)和創(chuàng)新優(yōu)勢與中國的巨大市場和科研轉(zhuǎn)化優(yōu)勢相結(jié)合，實現(xiàn)互利共贏。莫蘭表示，在兩國政府和人民的共同努力下，瑞中兩國在政治、經(jīng)濟、科研等各領(lǐng)域合作廣泛深入，瑞中自貿(mào)協(xié)定的簽署將為兩國合作注入新的動力。

交流互鑒，

學(xué)習(xí)歐洲先進經(jīng)驗

此次訪問歐洲三國，特別是考察德國、瑞士經(jīng)濟社會發(fā)展情況，代表團感觸頗多，收獲很大。

一是如何調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。參觀德、瑞兩國企業(yè)后，最突出的感受就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須加強自主創(chuàng)新，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。要變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，增加產(chǎn)品的附加值。

二是如何促進區(qū)域間協(xié)同發(fā)展、實現(xiàn)優(yōu)勢互補。德國柏林與漢堡就此提供了成功經(jīng)驗，一個是政治和文化中心，另一個則是港口和工業(yè)城市，二者相輔相成，定位明確，對中國的區(qū)域協(xié)作和共同發(fā)展具有借鑒意義。中央就推進京津冀協(xié)同發(fā)展做出戰(zhàn)略部署，為三地的發(fā)展提供了歷史性機遇。可以學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗，加強頂層設(shè)計，制定三地一體化戰(zhàn)略，實現(xiàn)1+1+1>3的成效。

三是如何加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式。在保護城區(qū)傳統(tǒng)文化方面，瑞士沙夫豪森市政府通過立法和市場兩條腿走路，成功地開創(chuàng)出一條既保護老城區(qū)建筑又發(fā)展經(jīng)濟的好路子。代表團參觀的一座老建筑曾經(jīng)是中世紀的糧倉，其古老的外觀得到了保護，內(nèi)部功能進行了轉(zhuǎn)換，目前已經(jīng)成為當?shù)厣虝纳虅?wù)中心。由此可見，加強中歐城市間交流，可為我國地方政府正確處理政府與市場關(guān)系、不斷加強公共服務(wù)提供新思路。

四是如何實現(xiàn)以人為本、促進社會和諧。漢堡市政府在處理港口和城市發(fā)展之間的關(guān)系時，特別注重從政府層面主動協(xié)調(diào)港口和市民的關(guān)系，通過聽取市民意見、舉辦港口節(jié)等活動，實現(xiàn)城市和諧發(fā)展。為了提高人均住宅面積，在有限的土地上，通過老城區(qū)改造，增加住宅密度，加高舊樓，改建原來廢棄的港口設(shè)施，如把原有的工廠廠房改建為居民樓或辦公大樓。

五是如何將歷史與現(xiàn)實相結(jié)合、做到實用和環(huán)保相統(tǒng)一。德國聯(lián)邦議會大廈的重建可謂做到了古代建筑與現(xiàn)代建筑的完美結(jié)合。為重新建造被戰(zhàn)火燒毀的國會大廈，英國建筑師福斯特巧妙地將高技派手法與傳統(tǒng)建筑風格結(jié)合，保留建筑的外墻不變，而將室內(nèi)全部掏空，以鋼結(jié)構(gòu)重做內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系，如今國會大廈這一古建筑的外殼里包裹的是一座現(xiàn)代化的建筑。建筑底層是議會的全會大廳等，而鋼結(jié)構(gòu)玻璃構(gòu)建的上三層使觀眾可以自由地觀看樓下的國會辯論，互不影響。全新的玻璃穹頂可以使議會全會大廳完全采用自然日光照明，非常綠色環(huán)保。德國對文物和生態(tài)的保護堪稱典范，無論是細致的垃圾分類還是保護古建筑都做得很到位，值得我們在城市管理和市政建設(shè)方面學(xué)習(xí)借鑒。

政經(jīng)結(jié)合，

切實推動地方

對外務(wù)實合作

此訪一大亮點就是在安排政治日程的同時，給訪問注入了大量經(jīng)貿(mào)合作因素。為進一步深化和豐富黨際交往內(nèi)涵，促進中歐關(guān)系立體化發(fā)展，此次代表團出訪不僅有促進與三國國家關(guān)系和黨際交往的政治任務(wù)，還有通過黨際高層交往推動天津市進一步深化全面改革、促進五位一體建設(shè)、擴大對外務(wù)實合作的任務(wù)。

訪問期間，孫春蘭同志利用各種機會向外方全面宣傳天津市近年來的發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展機遇。天津作為我國北方重要的港口城市，不僅有著悠久的歷史，還有著雄厚的實體經(jīng)濟、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，近年來經(jīng)濟保持健康較快發(fā)展勢頭。目前天津面臨兩個重大機遇，一是推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，二是推動京津冀協(xié)同發(fā)展。柏林市長、漢堡市長、巴塞爾城州長均表達了與天津開展合作的濃厚興趣，認為雙方均有不少共同特點，在許多領(lǐng)域可以開展交流合作。保加利亞總理奧雷沙爾斯基甚至當場表示，天津綜合實力雄厚，發(fā)展前景廣闊，保加利亞只要緊緊抓住與天津的合作機遇，就可為本國經(jīng)濟社會發(fā)展找到新的動力。

天津早在1989年就與保加利亞的普洛夫迪夫大區(qū)建立了友城關(guān)系。天津農(nóng)墾集團在保有重大投資合作項目。代表團通過政府高層渠道進一步促進了天津農(nóng)墾集團在保實施這一項目。在德國，孫春蘭同志分別與德國大眾公司董事長文德恩及空客公司首席運營官庫什克會談，一方面介紹了天津的發(fā)展優(yōu)勢，另一方面積極推動天津與兩家公司的合作意向，爭取對方早日做出決策。聽取介紹后，外方表示非?？春镁┙蚣絽f(xié)同發(fā)展提供的重要機遇以及天津的特殊優(yōu)勢，將采取切實行動加快研究與合作進程。在瑞士，孫春蘭同志與康美包集團、諾華集團、英力士集團座談，就雙方合作中的問題與外方進行深入探討，進一步推動對方明確合作意向、加快項目落實進度。英力士董事會主席表示，孫春蘭女士的介紹十分具有說服力，非常打動人，讓人感到“難以拒絕”。

雖然訪問是短暫的，但成果卻是豐富的。收獲的不僅僅是中歐雙方政治、經(jīng)濟領(lǐng)域加強合作的意向，還有學(xué)習(xí)外國先進經(jīng)驗，提高自身管理水平的思考。

（作者單位：中共中央對外聯(lián)絡(luò)部

黨群外事協(xié)調(diào)局）

（責任編輯：張凱）