劉相征

（北京衛(wèi)星導(dǎo)航生產(chǎn)力促進中心，北京 100084）

1 引言

本文只是對2013年北斗產(chǎn)業(yè)內(nèi)有影響力的事件盤點，實際發(fā)生的事件遠(yuǎn)不止如此。我們只通過這些重要事件的總結(jié)，以點概面的梳理出來一條今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大概脈絡(luò)。由此我們不難看出，2013年是北斗產(chǎn)業(yè)真正實現(xiàn)飛速發(fā)展的一年，不管從政府還是資本市場或企業(yè)，都對產(chǎn)業(yè)充滿信心并滿懷希望，最可貴的是北斗產(chǎn)業(yè)市場的開拓與企業(yè)整合出現(xiàn)了新局面，將很多以前的設(shè)想付之行動，這些才是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的牢固基石。至少我們可以更加自信地與GPS競爭，更加大膽地推進產(chǎn)業(yè)進程，更加實際地落實產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。接下來的任務(wù)，就是如何將這些設(shè)想、舉措、規(guī)劃真正落實到產(chǎn)業(yè)上，把扶持與幫助真正落實給企業(yè)，把實惠與進步真正落實給消費者。到底是真把式還是花架式，就看2014年怎么干了！

2 政府出手推動北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1 政府推動下的政策規(guī)劃

2.1.1 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》

國務(wù)院于2013年8月8日發(fā)布《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》。意見提出：加快推動北斗導(dǎo)航核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動北斗導(dǎo)航與移動通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，支持位置信息服務(wù)（LBS）市場拓展。完善北斗導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施，推進北斗導(dǎo)航服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，在重點區(qū)域和交通、減災(zāi)、電信、能源、金融等重點領(lǐng)域開展示范應(yīng)用，逐步推進北斗導(dǎo)航和授時的規(guī)?；瘧?yīng)用。

2.2.2 國務(wù)院發(fā)布《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》

2013年9月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》的通知，這是到目前為止，國家針對新興的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)布的第一個中長期發(fā)展規(guī)劃，勾劃出至2020年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，而且計劃部署包括基礎(chǔ)工程、創(chuàng)新工程、安全工程、大眾工程和國際化工程等五大工程。該規(guī)劃還提出要落實的五項保障措施，即：加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力；發(fā)布國家政策，推廣應(yīng)用服務(wù)；完善政策法規(guī)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升發(fā)展水平；加大公共投入，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。同時規(guī)劃再次強調(diào)至2020年導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到4 000億元的目標(biāo)。

2.1.3 科技部召開《室內(nèi)外高精度定位導(dǎo)航白皮書》發(fā)布會

2013年9月29日，科技部高新司、國家遙感中心，“863計劃”地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)領(lǐng)域?qū)Ш街黝}專家組和導(dǎo)航與位置服務(wù)科技專項總體專家組，在北京共同組織召開了《室內(nèi)外高精度定位導(dǎo)航白皮書》發(fā)布會，羲和系統(tǒng)作為《導(dǎo)航與位置服務(wù)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》的主要成果之一同時對外發(fā)布。按照科技部對羲和系統(tǒng)的總體規(guī)劃部署，2015年前，將在我國10個城市、三個行業(yè)開展羲和系統(tǒng)示范工程建設(shè)，并逐步向全國推廣。開展在大眾位置服務(wù)、交通出行服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。2020年，實現(xiàn)“百城億戶”的應(yīng)用推廣目標(biāo)，通過提供高品質(zhì)位置服務(wù)，提升市場容量，創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)與商業(yè)模式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展，促進相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，形成導(dǎo)航與位置服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2.1.4 交通部下發(fā)“798”號文

交通部2013年1月4日下發(fā)交運發(fā)（2012）798號《交通運輸部關(guān)于加快推進“重點運輸過程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程”實施工作的通知》。要求自2013年1月1日起，河北、江蘇、安徽、山東、湖南、貴州、寧夏、陜西，天津各示范省份在用的“兩客一?！避囕v（旅游包車、三類以上班線客車和危險品運輸車）需要更新車載終端的，應(yīng)安裝北斗兼容車載終端，并鼓勵農(nóng)村客運車輛安裝北斗兼容車載終端。同時，自2013年6月1日起，所有新進入示范省份運輸市場的“兩客一?！避囕v及重型載貨汽車和半掛牽引車，在車輛出廠前應(yīng)安裝北斗兼容車載終端，重型載貨汽車和半掛牽引車應(yīng)接入全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺。凡未按規(guī)定安裝或加裝北斗兼容車載終端的車輛，不予核發(fā)或?qū)忩灥缆愤\輸證。

2.1.5 農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)將“漁船用北斗設(shè)備”納入農(nóng)機補貼范圍

2013年1月24日，農(nóng)業(yè)部和財政部發(fā)布了《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財〔2013〕8號），將漁船用北斗船載終端和AIS船載終端納入全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍。國家農(nóng)機補貼政策的支持，將有力促進實施國家北斗導(dǎo)航戰(zhàn)略，推動信息化和海洋漁業(yè)融合發(fā)展。

2.1.6 浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2013年2月24日，浙江省印發(fā)《浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，其中明確指出“大力推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)民用化進程，提升衛(wèi)星定位系統(tǒng)綜合服務(wù)能力。自主研發(fā)兼容多衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收處理的軟件、芯片和終端，豐富、優(yōu)化并及時更新導(dǎo)航地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖等電子地圖產(chǎn)品，增強位置服務(wù)的能力。大力開發(fā)應(yīng)用導(dǎo)航定位及位置服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品，推動導(dǎo)航定位及位置服務(wù)與通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，促進地理信息及導(dǎo)航定位技術(shù)在智慧城市、物流監(jiān)控、電子商務(wù)等與位置服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用?！?/p>

2.1.7 《中山市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航及位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》通過評審

2013年1月20日，《中山市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航及位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》通過專家評審?！兑?guī)劃》指出，到2020年，中山北斗經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)為：工業(yè)總值達(dá)到300億元，其中導(dǎo)航位置服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過200億元，通過北斗導(dǎo)航及位置服務(wù)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值100億，保持高水平的產(chǎn)出效益，工業(yè)增加值率超過30%。

2.1.8 《深圳市政府公布《智慧深圳（2013-2015年）建設(shè)實施方案》

2013年9月29日，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《智慧深圳（2013-2015年）建設(shè)實施方案》，方案指出：按照國家規(guī)劃分兩期建設(shè)約5～6個北斗系統(tǒng)地面差分站，實現(xiàn)北斗系統(tǒng)對深圳市高精度信號的全覆蓋，力爭成為國內(nèi)首個可以提供亞米級導(dǎo)航定位和位置服務(wù)的城市。建設(shè)北斗時空服務(wù)平臺，提供高效數(shù)據(jù)存儲、海量數(shù)據(jù)挖掘、泛在精確定位和智能位置服務(wù)，支撐大規(guī)模、多樣性、實時性、高并發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)同一時空平臺上海量的協(xié)同化管理。

2.1.9 中關(guān)村印發(fā)《中關(guān)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)工程（2013-2015年）》

2012年12月21日，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《中關(guān)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)工程（2013-2015年）》通知，文件指出，圍繞衛(wèi)星導(dǎo)航（GNSS）、地理信息（GIS）、遙感（RS）、衛(wèi)星通信等優(yōu)勢領(lǐng)域，重點突破芯片、數(shù)據(jù)分析處理、系統(tǒng)集成、運營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航與衛(wèi)星通信綜合應(yīng)用系統(tǒng)的公共服務(wù)平臺。推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在智能交通、車聯(lián)網(wǎng)、電信、電力、應(yīng)急救援、氣象、物流、水利、林業(yè)、漁業(yè)、測繪等重點領(lǐng)域開展應(yīng)用示范。

2.1.10 正式發(fā)布《北斗系統(tǒng)公開服務(wù)性能規(guī)范（1.0版）》和《北斗系統(tǒng)空間信號接口控制文件（2.0版）》

12月27日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《北斗系統(tǒng)公開服務(wù)性能規(guī)范（1.0版）》和《北斗系統(tǒng)空間信號接口控制文件（2.0版）》。這將進一步極大激發(fā)各界關(guān)注北斗和參與北斗的熱情。

2.2 通過政府項目，推進北斗產(chǎn)業(yè)

2.1.1 工信部對北斗產(chǎn)業(yè)專項扶持

2013年3月4日，工業(yè)和信息化部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦公室下發(fā)《關(guān)于申報2013年度電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目的通知》?！锻ㄖ访鞔_要求，將北斗行業(yè)應(yīng)用示范（交通、電力行業(yè)）項目列為專項招標(biāo)項目，這是連續(xù)幾年北斗產(chǎn)業(yè)扶植項目又一次被列入電子發(fā)展基金計劃。

2.2.2 《貴州省北斗綜合應(yīng)用示范項目可行性研究報告》在京通過評審

2013年3月29日，貴州省政府與中國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)專項管理辦公室在京組織專家評審?fù)ㄟ^《貴州省北斗綜合應(yīng)用示范項目可行性研究報告》，這是自去年底北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)向亞太地區(qū)開放服務(wù)以來，首個通過專家評審的綜合性省級示范項目。

2.2.3 新疆首次用衛(wèi)星導(dǎo)航種植棉花

2013年4月1日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第二師二十九團率先在庫爾勒地區(qū)應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)，實現(xiàn)高精度播種棉花。據(jù)了解，應(yīng)用GPS系統(tǒng)后，該團的大型播種機可實現(xiàn)自動駕駛、高精度播種，1 000米播行垂直誤差不超過2厘米，解決了困擾職工多年的棉花種植“播行不直、接茬不準(zhǔn)”的大難題。一臺裝載該系統(tǒng)的機車日播種棉花可達(dá)300畝。

2.2.4 北京市為萬余輛公交出租安裝北斗終端

來自新華網(wǎng)2013年4月10日的消息，我國自己研制的北斗導(dǎo)航系統(tǒng)率先在北京市的1.8萬輛公交車及1萬多輛出租車上安裝使用，精確管理調(diào)度車輛運行。公交車車輛設(shè)備更新時，將安裝北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)，出租車也是在新車上安裝。公交車安裝北斗導(dǎo)航系統(tǒng)后，將為精確運行打下基礎(chǔ)。

2.2.5 北斗衛(wèi)星導(dǎo)航長三角應(yīng)用示范工程

2013年6月21日，北斗導(dǎo)航衛(wèi)星長三角應(yīng)用示范工程在上海正式啟動。該示范工程建設(shè)周期18個月，總投入1.9億元人民幣，將在長三角地區(qū)推廣5萬臺（套）北斗終端設(shè)備，推動長三角地區(qū)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化。

2.2.6 北斗導(dǎo)航位置服務(wù)（北京）有限公司在京成立

2013年7月15日，北京市“北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)公共平臺項目”簽約儀式在北京舉行。該項目以合資公司形式投資建設(shè)，公司名為“北斗導(dǎo)航位置服務(wù)（北京）有限公司”，注冊資本總額3億元，北京市財政與合眾思壯公司分別出資1.405億元，各占合資公司資本總額的46.83%。北斗公共平臺為智慧城市建設(shè)提供“數(shù)據(jù)共享、互通互聯(lián)”的平臺級運營服務(wù)，平臺的功能包括智慧政務(wù)管理，推動行業(yè)應(yīng)用和實現(xiàn)民生服務(wù)三大功能，其中的民生服務(wù)將免費。平臺預(yù)計2014年為北京30萬北斗用戶提供服務(wù)；到2015年，為不少于50萬北斗用戶提供服務(wù)。

2.2.7 北斗導(dǎo)航監(jiān)管渣土車

2013年7月25日，長沙市召開渣土車技術(shù)升級研討會，宣布主管部門將通過車載北斗定位終端，對渣土車實施監(jiān)管。10月18日，石家莊市城管和交通主管部門宣布，將用北斗定位系統(tǒng)對市內(nèi)渣土車進行實時監(jiān)管。北京將從2014年7月1日起將對渣土車進行實時監(jiān)控管理，司機可自行選擇使用GPS或北斗。據(jù)悉，上海、南京、寧波也已經(jīng)決定從2014年開始用北斗定位系統(tǒng)監(jiān)管城區(qū)內(nèi)渣土車。

2.2.8 論證實施“北京市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范工程”

2013年9月25日，北京市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范工程通過總裝備部北斗辦組織的專家評審會，成為國家級北斗應(yīng)用示范區(qū)域。示范工程圍繞智慧北京建設(shè)，以城市精細(xì)管理、城市安全運行、便捷民生服務(wù)、高效產(chǎn)業(yè)提升四大板塊為核心，包括11個子項目，總投資5.45億元，應(yīng)用北斗終端10.8萬臺（套），示范工程將獲得總裝備部北斗辦3 000萬項目資金支持。

2.2.9 財政部公布北斗支持項目名單

2013年10月10日，財政部公示了2013年衛(wèi)星及應(yīng)用項目擬支持單位名單。2013年衛(wèi)星及應(yīng)用的全部50多個項目中，北斗項目為30余個，占比約為65%，項目總額約在10億元左右，主要支持終端產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范工程和服務(wù)平臺的建設(shè)。其中涉及終端產(chǎn)業(yè)化的項目10個、終端研制的項目4個、應(yīng)用示范工程的項目8個、應(yīng)用（含服務(wù)平臺）項目11個。

2.2.10 《基于北斗的中國海上搜救信息系統(tǒng)示范工程可行性研究報告》專家審查會召開

2013年11月4日，中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室和交通運輸部綜合規(guī)劃司聯(lián)合組織召開了《基于北斗的中國海上搜救信息系統(tǒng)示范工程可行性研究報告》專家審查會?！爸攸c解決中小型船舶和落水個體搜尋效率低、險情預(yù)控能力不強、海上航行安全信息服務(wù)能力較弱等問題。”

2.2.11 湖南省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范工程正式啟動

12月16日，湖南省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范工程正式啟動。其中，環(huán)洞庭湖岳陽北斗城市應(yīng)用示范項目，規(guī)劃到2020年北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過300億元。岳陽現(xiàn)已建成北斗區(qū)域?qū)Ш竭\營服務(wù)中心，率先在全省開展洞庭湖水務(wù)、運輸車輛、公務(wù)車輛等領(lǐng)域北斗應(yīng)用示范，完成岳陽市公務(wù)用車北斗車載電子監(jiān)控系統(tǒng)，并在下屬4個縣（市）農(nóng)村客運班車上安裝北斗兼容車載終端，正在實施新增重型載貨汽車和半掛牽引車、“兩客一?！避囕v北斗兼容車載終端安裝，應(yīng)用示范取得階段性成效。

3 政商拿地與企業(yè)拿單

3.1 政商拿地類

（1）2013年1月20日，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航及位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶中山市南區(qū)，示范區(qū)未來總體面積約10平方公里，其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)（中國航天北斗物聯(lián)網(wǎng)基地/民用北斗產(chǎn)業(yè)園）初步規(guī)劃用地約5 500畝。按照“超前規(guī)劃、專業(yè)集聚、開發(fā)有序、功能完善”的原則推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成集聚發(fā)展、一區(qū)多園的總體格局。

（2）2013年3月9日，建筑面積26 000平方米的司南北斗產(chǎn)業(yè)園在上海舉行奠基儀式，該產(chǎn)業(yè)園位于上海嘉定新城，計劃于2015年正式投入使用。園區(qū)主要由研發(fā)區(qū)、生產(chǎn)車間、辦公區(qū)及生活區(qū)四大部分組成。建成后將成為我國主要的北斗高精度GNSS板卡研發(fā)、生產(chǎn)中心。

（3）2013年3月11日，中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會與天津市武清商務(wù)區(qū)在中國測繪創(chuàng)新基地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在天津市武清區(qū)合作建立“北斗戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園”。產(chǎn)業(yè)園占地約375畝，投資約10億元，重點發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、授時、通信等北斗系統(tǒng)應(yīng)用的相關(guān)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

（4）2013年4月13日，安徽省北斗公共信息服務(wù)平臺項目正式落戶合肥瑤海物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該項目將投資5億元，建設(shè)周期為18個月，預(yù)計2015年投入運營。

（5）2013年5月10日，上海虹口區(qū)人民政府、啟東市人民政府和上海北斗衛(wèi)星導(dǎo)航平臺有限公司正式簽訂合作協(xié)議，“上海北斗啟東產(chǎn)業(yè)園”項目實質(zhì)性啟動。啟東產(chǎn)業(yè)園將作為上海北斗衛(wèi)星導(dǎo)航平臺的重要組成部分，總投資超過2 000億元。計劃用10年時間，在啟東建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，配套功能比較齊全、產(chǎn)業(yè)特點比較鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)。

（6）2013年5月18日，河北建投集團與中國電子科技集團公司就開發(fā)建設(shè)河北省衛(wèi)星導(dǎo)航基地簽署合作協(xié)議。主要發(fā)展方向為北斗終端制造、運營服務(wù)等。河北省政府為支持導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在鹿泉市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)預(yù)留了800畝土地用于導(dǎo)航基地的建設(shè)。

（7）2013年5月28日，福建省人民政府正式確定數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園選址在福州長樂濱海新城，以數(shù)字福建云計算中心作為園區(qū)的入駐啟動項目。產(chǎn)業(yè)園一期1 150畝地塊作為數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)，總投資額40億元人民幣，總建筑面積約為100萬平方米。

（8）2013年6月1日，廈門市與中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，國家北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范基地正式落戶廈門軟件園三期。軟件園三期規(guī)劃，建筑面積80萬平方米，建設(shè)內(nèi)容包括空間技術(shù)應(yīng)用中心、北斗導(dǎo)航應(yīng)用示范平臺、北斗導(dǎo)航運營服務(wù)平臺等。

（9）2013年6月中旬，在首屆中國-南亞博覽會期間，北斗衛(wèi)星文化產(chǎn)業(yè)集團有限公司與大理海東開發(fā)管理委員會簽署協(xié)議，將在大理海東新區(qū)建設(shè)北斗衛(wèi)星大理國際健康服務(wù)中心。

（10）2013年8月10日，國防科技工業(yè)局信息中心、北斗國科（北京）科技公司、中國長城計算機公司，與秭歸縣政府、湖北匡通電子公司在京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)制造基地。計劃投資10億元，建設(shè)北斗終端研發(fā)與制造中心、數(shù)字雷管智能化生產(chǎn)中心、信息安全終端產(chǎn)品生產(chǎn)中心、半導(dǎo)體封裝中心。

（11）2013年9月29日，廣西首個北斗信息產(chǎn)業(yè)園——柳州北斗信息產(chǎn)業(yè)園在廣西柳州市柳東新區(qū)舉行奠基儀式，規(guī)劃使用地面積達(dá)1 826畝，將通過重點發(fā)展以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用為主導(dǎo)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成科研、認(rèn)證、時鐘、定位、導(dǎo)航、配套、市場、貿(mào)易等八大產(chǎn)業(yè)板塊。

（12）2013年10月26日，蘭州市政府與眾力星辰科技發(fā)展有限公司及北京眾力厚德投資有限公司簽署的《投資框架協(xié)議》，項目將落戶蘭州市高新區(qū)。該項目主要建設(shè)內(nèi)容有：衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用研發(fā)中心，城市智能化管理示范中心，應(yīng)用監(jiān)控指揮中心，應(yīng)用終端生產(chǎn)中心，培訓(xùn)中心，呼叫中心等。

（13）2013年11月中旬，由中國航太科工集團旗下的北京航太聯(lián)志科技有限公司、中國中鐵股份有限公司旗下的中鐵港航局集團有限公司、磐基實業(yè)（贛州）有限公司、深圳市基石創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司聯(lián)合投資110億元建設(shè)的贛州北斗產(chǎn)業(yè)園國家北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范基地日前簽約落戶贛州開發(fā)區(qū)。園區(qū)將重點發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、授時、通信等以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（14）2013年11月15日，“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航”產(chǎn)業(yè)基地項目在江蘇省南通市海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進入選址階段。該項目由中國航天科工集團旗下北斗航天公司投資12億元建設(shè)。主項為北斗衛(wèi)星行駛記錄儀產(chǎn)業(yè)。

（15）2013年12月15日，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)與武漢光谷北斗公司在京簽約，共同建設(shè)中國北斗東盟產(chǎn)業(yè)園?？偼顿Y額將達(dá)120億元。該產(chǎn)業(yè)園將加強與東盟國家在北斗產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。

（16）2013年12月中旬，協(xié)同通信集團有限公司、南京中網(wǎng)衛(wèi)星通信股份有限公司、中信國通投資管理有限公司、中國明石投資管理有限公司于南京簽署四方戰(zhàn)略合作協(xié)議，將共同投資50億人民幣于南京高新區(qū)建設(shè)“協(xié)同北斗衛(wèi)星導(dǎo)航通信產(chǎn)業(yè)基地”。共同打造以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航為核心，包含衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈的全國一流的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基地。

3.2 北斗企業(yè)拿到大單

3.2.1 北斗系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項

2013年上半年開展的發(fā)改委及財政部衛(wèi)星應(yīng)用專項征集的都是基于市場實際訂單合同項目，從已批復(fù)的情況來看，企業(yè)2012年底至2013上半年相關(guān)市場拓展及拿大單的情況由此便可見一斑。

表1 2013年衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項一覽表

3.2.2 2013下半年較大規(guī)模市場訂單：

（1）2013年10月21日，廣州海格通信集團有限公司控股子公司廣州潤芯信息技術(shù)有限公司成功中標(biāo)國家天文臺導(dǎo)航通信融合分系統(tǒng)小型化射頻模塊招標(biāo)采購項目，中標(biāo)金額1 366萬元。

（2）2013年10月22日，四維圖新“基于北斗的前裝車載信息服務(wù)平臺研發(fā)與終端研制”項目獲得4 000萬元的財政資助。

（3）2013年10月28日，中海達(dá)成功中標(biāo)廣西壯族自治區(qū)國土資源廳的鄉(xiāng)級信息化達(dá)標(biāo)工程（一期）GPS手持機設(shè)備采購項目，為項目提供1 131臺Qstar8厘米級高精度移動GIS產(chǎn)品（GPS手持機），中標(biāo)總金額達(dá)到1 000萬元以上。

（4）2013年11月11日，海格通信收到與國防機構(gòu)客戶簽訂的訂貨合同，合同總金額為1.52億元，投向衛(wèi)星通信、北斗終端、通信系統(tǒng)等項目。合同供貨時間為2013年、2014年相應(yīng)月份。

（5）2013年11月26日，廣州海格通信集團股份有限公司控股子公司深圳市嶸興實業(yè)發(fā)展有限公司成功中標(biāo)山東省無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)“十二五”第三、第四期工程采購項目，中標(biāo)金額合計近8 500萬元。

（6）2013年12月25日，國騰電子控股子公司成都國星通信有限公司與客戶陸續(xù)簽訂了數(shù)份產(chǎn)品銷售合同，合同總金額達(dá)到3.23億元。

（7）2013年12月30日，中海達(dá)全資子公司廣州中海達(dá)定位技術(shù)有限公司與云南省公路局聯(lián)合申報的《北斗/GPS高精度位移監(jiān)測技術(shù)在高原山區(qū)公路橋梁、邊坡遠(yuǎn)程無人值守實時監(jiān)測中的應(yīng)用》項目被列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金計劃，獲得國家補助資金1 600萬元，而中海達(dá)定位公司作為項目制造商獲得補助經(jīng)費640萬元。

（8）2013年12月31日，北京合眾思壯科技股份有限公司與合作單位共同申報的“基于北斗高精度測量技術(shù)的農(nóng)機前裝終端研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項目，列入國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金計劃，國家將補貼合眾思壯1 600萬元。

4 北斗產(chǎn)業(yè)市場開拓與企業(yè)整合出現(xiàn)新局面

企業(yè)的合并有利于優(yōu)勢互補，收與被收看來都皆大歡喜，或是背靠大樹好乘涼，或是謀求做大、做強、做全。然而值得提醒的是，北斗企業(yè)有實力收全了產(chǎn)業(yè)鏈，布局了新領(lǐng)域固然是好事，但還要學(xué)會如何利用，別鬧個吃得下消化不了；外來勢力注資北斗企業(yè)，進軍北斗產(chǎn)業(yè)，也是好事，但還應(yīng)學(xué)會如何注錢又助力，發(fā)揮自身優(yōu)勢融合發(fā)展，別鬧個水土不服，反而毀了被收購的北斗企業(yè)。

在熱鬧的企業(yè)并購背后可能只是一個個資本游戲，不一定就能夠?qū)Ρ倍樊a(chǎn)業(yè)帶來什么真正利好。時至今日，很多并購后的企業(yè)發(fā)展也確實沒讓大家看到當(dāng)初收購時的預(yù)想效果，這一點真的值得我們深入思考。產(chǎn)業(yè)還是實實在在的好，別只是看上去很美。

4.1 北斗產(chǎn)業(yè)的市場開拓

（1）中國農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)研究院于2013年1月11日在北京召開了“2013（首屆）北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用交流研討會”。與會專家與領(lǐng)導(dǎo)對高精度農(nóng)業(yè)的市場潛力與規(guī)模給予充非常樂觀的憧憬；2013年12月5日～6日中國（國際）精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與高效利用高峰論壇”在上海美蘭湖國際會議展覽中心隆重舉行，3S與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能化農(nóng)機與精確作業(yè)、遙感技術(shù)與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等話題被廣泛討論。另悉，2013年北京合眾思壯與山東五征共同申報的“基于北斗高精度測量技術(shù)的農(nóng)機前裝終端研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”（簡稱“北斗農(nóng)機終端”）項目已得到財政部批復(fù)，目前1 600萬元國家財政扶持資金已經(jīng)到位。農(nóng)業(yè)種植從分散走向集中大勢所趨，北斗精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)可實現(xiàn)“種地工業(yè)化”，提高約5%的農(nóng)作物產(chǎn)量，節(jié)約大約10%的燃油消耗，北斗在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用時代已經(jīng)開啟。

（2）2013年3月9日，在中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)高精度應(yīng)用推廣與產(chǎn)業(yè)化研討會上，安徽國華信息科技有限公司宣布將利用北斗系統(tǒng)應(yīng)用于駕駛員考試，成為首個將北斗引入駕考的“吃螃蟹者”，據(jù)介紹，目前這套系統(tǒng)已經(jīng)在安徽蕪湖、陜西西安等20多個駕考考場進行了應(yīng)用，使用效果良好。據(jù)悉，2013年財政部公布的北斗支持項目中，北京星網(wǎng)宇達(dá)承接了“面向駕考應(yīng)用的北斗高精度定位定向接收機研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項目，數(shù)量達(dá)到3萬臺套。這標(biāo)志著北斗系統(tǒng)應(yīng)用車駕考市場已經(jīng)打開。

（3）2013年4月30日，我國科技部表示，文萊將通過研究與合作協(xié)議初步確定采用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)進行雙邊合作。文萊將圍繞現(xiàn)代化首都建設(shè)目標(biāo)，致力于衛(wèi)星導(dǎo)航芯片技術(shù)、終端產(chǎn)品、增值服務(wù)開發(fā)以及系統(tǒng)集成應(yīng)用等領(lǐng)域。

（4）2013年5月22日，中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室與巴基斯坦空間和外大氣層研究委員會，正式簽署《中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室與巴基斯坦空間與外大氣層研究委員會關(guān)于衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域合作協(xié)議》。雙方明確了“整體謀劃、分步實施”合作原則，確立了在北斗民用應(yīng)用演示與推廣、監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、人才教育培訓(xùn)、民用技術(shù)研發(fā)等四個領(lǐng)域開展合作的意向，明確了在巴基斯坦建立北斗系統(tǒng)首個海外信號監(jiān)測站和建設(shè)北斗多模位置服務(wù)網(wǎng)等合作項目。中巴合作協(xié)議的簽署，不僅可有效改善北斗系統(tǒng)海外服務(wù)性能，還可進一步深化兩國全方位、全天候戰(zhàn)略合作關(guān)系。

（5）2013年5月28日，中國和斯里蘭卡雙方在北京共同簽署通信衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航的航天項目合作協(xié)議。中國航天科技集團公司旗下長城公司與斯里蘭卡SupremeSAT衛(wèi)星公司代表雙方正式簽署了航天項目合作協(xié)議，包括《斯里蘭卡SUPREMESAT-2通信衛(wèi)星在軌交付合同》和《關(guān)于在斯里蘭卡及印度洋開展北斗/GNSS（全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)）導(dǎo)航信息服務(wù)代理和合作意向的諒解備忘錄》。

（6）2013年6月20日，中國航天科工與中興通訊宣布，雙方將聯(lián)合開發(fā)新一代BD/GPS兼容衛(wèi)星導(dǎo)航芯片，共同推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航在消費類電子產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷壯大集團公司衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。已聯(lián)合研制完成“3G+BD/GPS通信導(dǎo)航一體化模塊”產(chǎn)品，該模塊是車聯(lián)網(wǎng)終端關(guān)鍵組件之一。11月25日，美國高通公司宣布，首次在中國市場支持中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，強化智能手機與平板電腦的定位精度，目前與三星已合作推出第一批支持北斗衛(wèi)星定位功能的消費者智能手機。當(dāng)月東莞泰斗微電子科技有限公司推出了其第三代北斗導(dǎo)航芯片產(chǎn)品。以上事件標(biāo)志著北斗開始向智能消費類設(shè)備市場進軍，同時也標(biāo)志著北斗導(dǎo)航在智能消費類設(shè)備市場正式大規(guī)模應(yīng)用時代的大幕已經(jīng)拉開。

（7）2013年9月3日，中國和老撾簽署了基于北斗位置服務(wù)的應(yīng)用示范合作項目，在老撾首都萬象建設(shè)北斗連續(xù)運行參考站。中老雙方將利用基于北斗的廣域差分技術(shù)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)管理方面開展應(yīng)用。同時，中老雙方還將利用北斗提供的高精度服務(wù)能力，開展老撾血吸蟲病的時空監(jiān)測和早期預(yù)警示范研究，提升老撾公共衛(wèi)生管理能力。

（8）2013年9月8日，東風(fēng)日產(chǎn)汽車宣布，全球首款搭載北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的量產(chǎn)乘用車“啟辰北斗導(dǎo)航版”正式上市，這是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式進入民用后，首次以前裝方式進入汽車導(dǎo)航領(lǐng)域，這也開啟了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在民用乘用車領(lǐng)域的新征程。

（9）2013年10月30日，泰中兩國官員在曼谷宣布，中國“北斗”系統(tǒng)2014年年初即將在泰國落地使用，邁出進入東盟的第一步。中泰合作主要以泰國地球空間災(zāi)害監(jiān)測、評估及預(yù)測系統(tǒng)、泰國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用、泰國北斗衛(wèi)星應(yīng)用東盟產(chǎn)業(yè)園為主要建設(shè)項目，以地球空間災(zāi)害預(yù)測系統(tǒng)的衛(wèi)星接收站和相應(yīng)的配套系統(tǒng)為核心，建設(shè)中泰地球空間信息產(chǎn)業(yè)園。此次合作是中國“北斗”第一次在國外落地使用，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)在東南亞國家的推廣和應(yīng)用邁出了一大步。

4.2 企業(yè)的收購活動頻繁

（1）2013年1月15日，中海達(dá)公司發(fā)布公告，以8 300萬元收購都市圈58.68%股權(quán)。都市圈主要從事在線地圖數(shù)據(jù)制作及國土、人防、消防、公安、城市應(yīng)急、數(shù)字社區(qū)等應(yīng)用的開發(fā)，同時向房地產(chǎn)、軍用電子沙盤業(yè)務(wù)進行延伸。

（2）2013年2月4日，合眾思壯發(fā)布公告稱，公司以2 000萬美元通過下屬全資公司加拿大1718784 Alberta Ltd.（思壯加拿大）及美國Hemisphere GNSS(USA) Inc.（思壯美國）與Hemisphere GPS Inc.（半球股份）及其下屬公司Hemisphere GPS LLC.（半球有限）簽署協(xié)議，收購其部分資產(chǎn)及業(yè)務(wù)。

（3）2013年2月28日，四維圖新擬使用超募資金6 224.08萬元以增資的形式投資中寰衛(wèi)星導(dǎo)航通信公司，預(yù)計增資完成后公司將獲得51%的股權(quán)，成為中寰衛(wèi)星的控股股東。

（4）2013年3月，中國兵器工業(yè)集團投資1億元入股北京東方聯(lián)星科技有限公司，東方聯(lián)星總注冊資金增加為1.28億元。此次戰(zhàn)略投資，有助于兩家公司在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面形成優(yōu)勢互補，為持續(xù)擴大北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模奠定良好基礎(chǔ)。

（5）2013年5月，中國航天科工集團成為西安華迅的控股股東，并將投資5億人民幣打造陜西省車聯(lián)網(wǎng)，為全省運營車輛提供信息化、智能化的服務(wù)，帶動北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈快速形成規(guī)模效應(yīng)。

（6）2013年5月，高德控股有限公司正式宣布獲得阿里巴巴2.94億美元的投資，阿里巴巴將會持有高德28%的股份。

（7）2013年6月28日，中海達(dá)發(fā)表公告稱，公司決定使用超募資金1 302萬元增資武漢海達(dá)數(shù)云技術(shù)有限公司，同時，武漢漢寧科技有限公司原有股東以其持有的漢寧科技100%股權(quán)評估作1 126.38萬元共同對海達(dá)數(shù)云實施增資。本次交易完成后，海達(dá)數(shù)云注冊資本由3 000萬增加至5 420萬元。其中，中海達(dá)持有海達(dá)數(shù)云60%股份，漢寧科技成為海達(dá)數(shù)云的全資子公司，海達(dá)數(shù)云將全面拓展軌道交通測量與檢測業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

（8）2013年9月，瑞圖萬方地理信息產(chǎn)業(yè)被百度并購。百度地圖引入瑞圖旗下知名地圖信息產(chǎn)品“道道通”千萬量級的位置數(shù)據(jù)信息，進一步提升百度地圖相關(guān)產(chǎn)品的搜索體驗。

（9）2013年12月，海格通信集團以自有資金8.4億元收購網(wǎng)優(yōu)公司怡創(chuàng)科技60%股權(quán)。怡創(chuàng)科技主營業(yè)務(wù)是網(wǎng)絡(luò)設(shè)計，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與維護等，海格通信近兩年陸續(xù)通過外延式擴張形成電子通信產(chǎn)品、北斗導(dǎo)航、數(shù)字集群和軍用模擬器等多業(yè)務(wù)布局。此次借助收購怡創(chuàng)科技進入無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化行業(yè)。

4.3 企業(yè)承擔(dān)工程項目收官

（1）2013年1月14日，廣州市科技和信息化局組織并主持了“高精度GNSS定位傳感器在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測中的推廣應(yīng)用示范項目”驗收會，并同意通過驗收。

（2）2013年3月22日，中海達(dá)北斗地基增強系統(tǒng)湖北示范項目在武漢通過驗收。湖北省領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)星領(lǐng)域?qū)＜覍χ泻＿_(dá)在北斗方面的應(yīng)用表示高度贊賞。

（3）2013年4月7日，上海華測承擔(dān)科技部“高精度定位服務(wù)系統(tǒng)及應(yīng)用示范”項目順利通過年度檢查。

（4）2013年7月5日，國內(nèi)首個“基于北斗系統(tǒng)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范”項目（新一代專網(wǎng)通信技術(shù)有限公司承擔(dān)），在北京市順義區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)趙全營鎮(zhèn)興農(nóng)天力農(nóng)機服務(wù)合作社通過驗收。

（5）2013年10月10日，海格通信自主研發(fā)的兩款專用監(jiān)測接收機順利通過國家無線電監(jiān)測中心測試。

（6）2013年12月27日，中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室主宣布，2013年由交通部啟動的“重點運輸過程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程”，各示范省市已超額完成任務(wù)。已經(jīng)在九省市的“兩客一?！边\輸車，旅游包車、長途專線客車、危險化學(xué)品運輸車以及應(yīng)急保障車、重載普貨車等近15萬輛重點運營車輛上安裝了北斗終端。

5 結(jié)束語

北斗在激烈的國際競爭環(huán)境下，要想生存、發(fā)展和實現(xiàn)超越，首先要把自己做大做強，而不能只躺在政府的懷里要奶吃，要奮發(fā)圖強，把技術(shù)和服務(wù)搞上去，鑄造國際品牌，搶占國內(nèi)和國際兩個市場。要加速擺脫目前北斗產(chǎn)業(yè)“小、散、亂、低”的不利局面，那么，企業(yè)的收購兼并勢在必行。但不能一面進行結(jié)構(gòu)調(diào)整一面又盲目冒出許多新的“小、散、亂、低”的企業(yè)；更不能把企業(yè)兼并收購當(dāng)作一個個資本游戲，做虛而不做實，到頭來受傷害的還是自己。