規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施動(dòng)物數(shù)量監(jiān)管的意義及措施

許堯

摘要：隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的深入推進(jìn)和政府對(duì)畜牧養(yǎng)殖扶持激勵(lì)政策的有力拉動(dòng)，規(guī)模養(yǎng)殖已成為畜牧業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向。在規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施動(dòng)物數(shù)量監(jiān)管，養(yǎng)殖場內(nèi)部建立養(yǎng)殖檔案、開展信息化建設(shè)等自身監(jiān)管，及動(dòng)物衛(wèi)生部門對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場開展行之有效的全程監(jiān)管相結(jié)合，是提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平，落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作，有效防控重大動(dòng)物疫病和提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效手段。

關(guān)鍵字：規(guī)模養(yǎng)殖場；數(shù)量監(jiān)管；意義；措施

中圖分類號(hào)：S815文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編碼：1007-2736X（2014）03-0083-02

隨著我現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的深入推進(jìn)和政府對(duì)畜牧養(yǎng)殖扶持激勵(lì)政策的有力拉動(dòng)，天水市畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化水平不斷提高，規(guī)模養(yǎng)殖已越來越成為畜牧業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向。但從規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)和監(jiān)管情況來看，受“重發(fā)展、輕保護(hù)”的思想影響，仍然存在一些影響和制約規(guī)模養(yǎng)殖的不利因素，導(dǎo)致規(guī)模養(yǎng)殖場自主強(qiáng)制免疫不能有效落實(shí)，獸藥、飼料購進(jìn)和使用不合理，無害化處理不能完全實(shí)現(xiàn)或不規(guī)范，檢疫申報(bào)和產(chǎn)地檢疫落實(shí)不到位等，這些都使得發(fā)生動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的潛在可能性增大。為此，筆者總結(jié)在基層多年工作的經(jīng)驗(yàn)后認(rèn)為：對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場開展全程的動(dòng)物數(shù)量監(jiān)管，是提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平，落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作，有效防控重大動(dòng)物疫病和提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效手段之一。

1 規(guī)模養(yǎng)殖場內(nèi)部的數(shù)量管理

1.1 通過建立健全養(yǎng)殖檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物數(shù)量的內(nèi)部管理

規(guī)模養(yǎng)殖場開展內(nèi)部動(dòng)物數(shù)量管理是強(qiáng)化內(nèi)部管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容。規(guī)模養(yǎng)殖場通過建立健全養(yǎng)殖檔案，實(shí)行檔案化管理，可準(zhǔn)確掌握動(dòng)物養(yǎng)殖基數(shù)和繁殖、存欄、出欄情況；通過對(duì)引進(jìn)和調(diào)入、調(diào)出動(dòng)物的數(shù)量管理，可準(zhǔn)確掌握養(yǎng)殖動(dòng)物的來源和出欄、補(bǔ)欄、調(diào)入等情況；通過對(duì)全群動(dòng)物實(shí)行數(shù)量管理可較準(zhǔn)確的預(yù)判飼料、飼料添加劑等投入品的購進(jìn)和使用計(jì)劃；通過對(duì)病死動(dòng)物實(shí)行數(shù)量管理，可全面掌控動(dòng)物疫病發(fā)生的種類和流行趨勢、為科學(xué)進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測提供依據(jù)，預(yù)判購進(jìn)和使用獸藥的品種和數(shù)量等；通過對(duì)病死動(dòng)物實(shí)行無害化處理數(shù)量管理，可實(shí)現(xiàn)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行是否到位和無害化處理補(bǔ)助資金的落實(shí)情況；通過對(duì)調(diào)入、調(diào)出動(dòng)物實(shí)行數(shù)量管理，可實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫申報(bào)、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫執(zhí)行情況和動(dòng)物販運(yùn)、營銷等有關(guān)情況。

1.2 信息化建設(shè)應(yīng)用于規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物數(shù)量管理

1.2.1規(guī)模養(yǎng)殖場信息化建設(shè) 按照農(nóng)業(yè)部要求全國各地全面推行動(dòng)物檢疫電子出證工作的有關(guān)精神和《甘肅省動(dòng)物檢疫電子出證試點(diǎn)和推行工作方案》的要求，規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)充分利用這次推行動(dòng)物檢疫電子出證工作的機(jī)遇，以甘肅動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)信通科技公司動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)為依托，利用統(tǒng)一軟件，搭建規(guī)模養(yǎng)殖場終端用戶平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)全程錄入養(yǎng)殖動(dòng)物從出生到出欄等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息，把防疫、飼養(yǎng)管理等數(shù)據(jù)匯總傳輸?shù)绞校h、區(qū)）數(shù)據(jù)中心，為全面防控動(dòng)物疫病、快速處理疫情、動(dòng)物產(chǎn)品安全追溯、畜牧業(yè)宏觀管理、行政決策提供高效服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)天水市畜牧業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化健康發(fā)展。

1.2.2 規(guī)模養(yǎng)殖場信息化的作用 規(guī)模養(yǎng)殖場也要充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)功能，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通訊技術(shù)，及時(shí)、準(zhǔn)確了解和掌握畜牧生產(chǎn)和營銷信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物生產(chǎn)、管理、動(dòng)物產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化管理，提高管理和經(jīng)營決策水平。規(guī)模規(guī)模養(yǎng)殖場通過錄入本場信息作為基礎(chǔ)，為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門計(jì)劃部署和全面掌控提供監(jiān)管工作的保障，為全市畜牧業(yè)的發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)和分析的依據(jù)，從而促進(jìn)天水市傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造和升級(jí)，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)效率。養(yǎng)殖場錄入的數(shù)據(jù)信息，將作為規(guī)模養(yǎng)殖場病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)貼的參考數(shù)據(jù)。

1.2.3與監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持緊密聯(lián)系 規(guī)模養(yǎng)殖場要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所、檢疫執(zhí)法人員、村級(jí)防疫員（協(xié)檢員）保持良好的工作聯(lián)系，及時(shí)溝通養(yǎng)殖、防疫、疫病防控、獸藥飼料購進(jìn)和使用、動(dòng)物調(diào)入調(diào)出、產(chǎn)地檢疫、屠宰、信息化建設(shè)等信息，確保疫病防控制度化，投入品使用合法化，養(yǎng)殖管理程序化，檢疫申報(bào)和無害化處理合法化，生產(chǎn)營銷流程化。

2動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門的數(shù)量監(jiān)管措施

2.1建立規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管檔案

實(shí)行檔案化管理，建立監(jiān)管檔案，全面掌握規(guī)模養(yǎng)殖場從生產(chǎn)到屠宰銷售的全程信息，有利于推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、合理布局；有利于規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖行為，依法科學(xué)使用獸藥、飼料，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全；有利于改善規(guī)模養(yǎng)殖條件，健全檔案記錄制度，有效防控重大動(dòng)物疫病；有利于各項(xiàng)扶持政策的制定和落實(shí)；有利于引導(dǎo)散養(yǎng)農(nóng)戶向規(guī)?；⒁?guī)范化方向發(fā)展，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。

2.2加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

以加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場宣傳為手段，營造良好的社會(huì)氛圍和監(jiān)管環(huán)境；以對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)為抓手，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場有關(guān)人員對(duì)法律法規(guī)和政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，促進(jìn)養(yǎng)殖檔案的建立；以建立健全養(yǎng)殖檔案為主要目標(biāo)，為實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場的數(shù)量監(jiān)管夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.3對(duì)養(yǎng)殖檔案實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管

在宣傳、培訓(xùn)基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場的檢疫執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施養(yǎng)殖檔案管理制度的情況，對(duì)存在的問題，及時(shí)指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場依法真實(shí)、規(guī)范、完整的建立好養(yǎng)殖檔案，充分發(fā)揮養(yǎng)殖檔案在生產(chǎn)和監(jiān)管中的重要作用。同時(shí)對(duì)拒不依法建立養(yǎng)殖檔案或不按規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案的養(yǎng)殖場不給予備案，也不給予扶持，經(jīng)過教育仍然不改的依法實(shí)施行政處罰。

2.4嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件監(jiān)管

對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)行數(shù)量監(jiān)管的同時(shí)，增加動(dòng)物防疫條件監(jiān)管的頻次，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》規(guī)定的防疫條件，完善防疫制度，包括：免疫、用藥、檢疫申報(bào)、疫情報(bào)告、消毒、無害化處理、畜禽標(biāo)識(shí)等制度；健全防疫設(shè)施設(shè)備，包括：隔離圈舍、進(jìn)入養(yǎng)殖場大門消毒池、進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)消毒通道、糞尿和污水無害化處理設(shè)施、病死動(dòng)物無害化處理設(shè)備、疫苗冷藏設(shè)備、圈舍和場地消毒設(shè)備、專門的獸醫(yī)治療室、防疫室、檢驗(yàn)檢測設(shè)備；配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的專職執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和防疫人員；嚴(yán)格內(nèi)部人員管理，對(duì)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營的人員每年定期體檢，確保無人畜共患傳染病等。

2.5依托數(shù)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場的全程監(jiān)管

依托存欄數(shù)量，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制免疫工作開展情況的監(jiān)管；依托動(dòng)物疫病防治的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)獸藥、飼料的總量監(jiān)管；依托增補(bǔ)欄數(shù)量，實(shí)現(xiàn)調(diào)入動(dòng)物檢疫申報(bào)和隔離觀察制度落實(shí)情況的監(jiān)管；依托出欄數(shù)量，實(shí)現(xiàn)檢疫申報(bào)和產(chǎn)地檢疫的監(jiān)管；依托無害化處理數(shù)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)死亡動(dòng)物無害化處理的監(jiān)管和無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的監(jiān)管；依托市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全程的動(dòng)物數(shù)量監(jiān)管；依托信息化平臺(tái)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行數(shù)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場的全程監(jiān)管。