陶國(guó)平， 王 鉞， 闕 怡， 劉 瓊， 何雨洋， 平 凱， 劉子然

(西南石油大學(xué) 土木工程與建筑學(xué)院,四川 成都 610500)

生態(tài)規(guī)劃在冕寧縣城市總體規(guī)劃中的作用研究

陶國(guó)平， 王 鉞*， 闕 怡， 劉 瓊， 何雨洋， 平 凱， 劉子然

(西南石油大學(xué) 土木工程與建筑學(xué)院,四川 成都 610500)

以冕寧縣的生態(tài)規(guī)劃為例，通過(guò)對(duì)冕寧縣生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)背景的研究，確定其生態(tài)城市建設(shè)的定位，通過(guò)分析冕寧縣城市的現(xiàn)狀，得出了冕寧縣進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃的總體思路.生態(tài)城市建設(shè)的重點(diǎn)是對(duì)城市的生態(tài)功能進(jìn)行劃分，生態(tài)功能劃分的原則包括生態(tài)城市功能區(qū)劃的原則、可持續(xù)發(fā)展原則、區(qū)域相關(guān)原則、部分與整體協(xié)調(diào)原則、相似性原則、環(huán)境容量和環(huán)境承載力原則以及區(qū)域特色原則等等.通過(guò)對(duì)冕寧縣城市生態(tài)區(qū)域的劃分，將生態(tài)規(guī)劃徹底融入冕寧縣的總體規(guī)劃之中，進(jìn)一步改善冕寧縣生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，不斷提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量，將冕寧建設(shè)成為生態(tài)縣.表2，參10.

生態(tài)規(guī)劃；生態(tài)功能劃分；生態(tài)城市；總體規(guī)劃

1 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)背景

隨著城市化進(jìn)程的加快，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，城市的發(fā)展日益良好.但與此同時(shí)，也正遭受著前所未有的挑戰(zhàn).資源短缺，環(huán)境污染嚴(yán)重，人們的健康水平下降，建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)城市迫在眉睫.面對(duì)新的發(fā)展要求，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，節(jié)約利用資源，防治環(huán)境污染，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，走向生活富裕、生態(tài)良好、可持續(xù)發(fā)展的文明發(fā)展道路，是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，同時(shí)也是我國(guó)中小型城市抓住戰(zhàn)略機(jī)遇、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的必然選擇[1].

在此背景下，冕寧縣進(jìn)行了以“建設(shè)生態(tài)冕寧縣”為核心的城市總體規(guī)劃，旨在擺脫貧窮落后的現(xiàn)狀，整合現(xiàn)有資源，逐步促進(jìn)冕寧縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)進(jìn)步、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，盡量減少對(duì)資源環(huán)境的浪費(fèi)，以最小的資源環(huán)境代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展.同時(shí)，維持冕寧縣良好的生態(tài)環(huán)境，提高冕寧縣人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)冕寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮穩(wěn)定以及社會(huì)的全面進(jìn)步.為保證冕寧縣的生態(tài)建設(shè)切合實(shí)際，必須確保生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、先進(jìn)性以及可操作性，為冕寧縣生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的成功提供切實(shí)可行的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐支撐.

2 生態(tài)城市建設(shè)的定位

建設(shè)生態(tài)文明城市其科學(xué)發(fā)展首先是定位.就冕寧縣來(lái)講，其定位包括城市性質(zhì)定位和規(guī)劃定位兩個(gè)方面[2]：

首先，冕寧縣關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的城市性質(zhì)[3]定位涉及到多因素的綜合考慮與分析，需要從不同的角度著手，對(duì)其發(fā)展進(jìn)行宏觀層面上的把握與微觀層面上的解讀.

作為冕寧縣城所在地，城廂鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化中心，也是全縣水電來(lái)源和旅游后勤的大后方；同時(shí)，城廂鎮(zhèn)擁有全縣經(jīng)濟(jì)往來(lái)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紅色愛(ài)國(guó)主義旅游等支柱產(chǎn)業(yè).因此，冕寧縣建設(shè)生態(tài)文明城市必須圍繞城廂鎮(zhèn)進(jìn)行城市定位.

其次，對(duì)冕寧縣建設(shè)生態(tài)文明城市進(jìn)行規(guī)劃定位時(shí)，要聯(lián)系冕寧生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃對(duì)其城市發(fā)展的重大作用.冕寧生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃控制著全縣各重要的概念性、全局性和戰(zhàn)略性的規(guī)劃，是指引著冕寧縣走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境良好的綱領(lǐng)性規(guī)劃.

冕寧生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃以涼山州冕寧縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃為指導(dǎo)，充分應(yīng)用生態(tài)理念與城市生態(tài)學(xué)等各方面的知識(shí)，合理利用生態(tài)工程方法與技術(shù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展以及社會(huì)全面進(jìn)步的生態(tài)文明城市.

3 建設(shè)生態(tài)城市的現(xiàn)狀分析

成功的生態(tài)城市規(guī)劃前提是要對(duì)城市的原貌現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確無(wú)誤的分析.現(xiàn)狀分析一般包括其自然地理概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)環(huán)境因素、資源稟賦條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與生態(tài)環(huán)境趨勢(shì)分析以及生態(tài)縣建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與制約因素分析[4].以下便是針對(duì)冕寧縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)分析.(見(jiàn)表1).

表1 冕寧縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析

冕寧縣位于四川省西南部，處于川西北高原與川西山地的過(guò)渡地帶，與橫斷山脈相對(duì)，地處橫斷山東部邊緣.冕寧縣境內(nèi)巖石堅(jiān)硬，斷層發(fā)育，山脈連綿起伏，河流深切，溝壑縱橫，地形復(fù)雜.冕寧縣境內(nèi)擁有包括鐵路、公路和水路在內(nèi)的主要運(yùn)輸路線(xiàn).其中，其3條主要河流分別是楠埡河、安寧河和雅礱江.得益于豐富的水資源，冕寧縣水利建設(shè)的迅速發(fā)展在促使交通運(yùn)輸條件進(jìn)步的同時(shí)，也大大提升了廣大居民的生活水平.近幾年來(lái)，冕寧縣居民收入顯著提高，生活水平質(zhì)量明顯改善.

冕寧縣資源豐富，地處攀西裂谷帶北緣，地下寶藏豐富，目前發(fā)現(xiàn)包括赤鐵礦、錫礦、金礦在內(nèi)的30多個(gè)礦種.由于礦產(chǎn)的豐富，大氣污染的來(lái)源主要是境內(nèi)的稀土深加工企業(yè)、鐵合金冶煉企業(yè)、建材加工企業(yè)向大氣排放的廢氣.因此，在冕寧縣的城市發(fā)展中，解決其污染問(wèn)題成為重要的任務(wù).

冕寧縣作為涼山州四個(gè)重點(diǎn)旅游縣市之一，旅游資源豐富.

綜上所述，冕寧縣的現(xiàn)狀條件為其生態(tài)城市的建設(shè)提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ).

4 建設(shè)生態(tài)城市的總體思路

4.1 生態(tài)城市建設(shè)的指導(dǎo)思想

整合現(xiàn)有資源，逐步促進(jìn)冕寧縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)進(jìn)步、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，盡量減少對(duì)資源環(huán)境的浪費(fèi)，以最小的資源環(huán)境代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展.維持冕寧縣良好的生態(tài)環(huán)境，提高冕寧縣人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)冕寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮穩(wěn)定以及社會(huì)的全面進(jìn)步[5].

4.2 生態(tài)城市建設(shè)的基本原則

建設(shè)生態(tài)城市的原則主要包括[6]：

1)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，保護(hù)環(huán)境為前提，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧相處；

2)堅(jiān)持區(qū)域合作原則，強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間、流域之間、上下游之間的協(xié)調(diào)合作，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理安排，共同加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)；

3)堅(jiān)持清潔生產(chǎn)，提倡節(jié)約，強(qiáng)化節(jié)約型戰(zhàn)略方案，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)；

4)堅(jiān)持建設(shè)和管理結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合，牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、建設(shè)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念；

5)堅(jiān)持因地制宜，選擇重點(diǎn)進(jìn)行突破，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，循序漸進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；

6)堅(jiān)持以政府指導(dǎo)為主，全民參與共同建設(shè)[7]，確保與各級(jí)政府密切聯(lián)系、合作，共同創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境.

5 生態(tài)功能的區(qū)域劃分

生態(tài)城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)是對(duì)生態(tài)功能進(jìn)行區(qū)域劃分，這是一種將區(qū)域化分成不同生態(tài)功能區(qū)的過(guò)程，一般需要考慮該區(qū)域的生態(tài)因素、區(qū)域的環(huán)境要素以及生態(tài)服務(wù)功能空間要素.

5.1 生態(tài)城市功能區(qū)域劃分的原則

依據(jù)生態(tài)功能區(qū)域劃分的目的，以及生態(tài)功能區(qū)域劃分需要考慮的該區(qū)域的生態(tài)因素、區(qū)域的環(huán)境要素以及生態(tài)服務(wù)功能空間要素，可以將建設(shè)生態(tài)城市的生態(tài)功能區(qū)域劃分原則歸納如下[8]：

1)區(qū)域之間相關(guān)，部分與整體協(xié)調(diào)原則.任何生態(tài)服務(wù)功能都與該區(qū)域內(nèi)環(huán)境，甚至更大范圍的自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素息息相關(guān).冕寧縣功能區(qū)域劃分需同時(shí)兼顧區(qū)域之間的相關(guān)性、部分與整體之間的協(xié)調(diào)性的原則.確保部分與整體之間的聯(lián)系，同時(shí)充分發(fā)揮區(qū)域的特色優(yōu)勢(shì)，確保部分與整體之間的協(xié)調(diào)，使其既相對(duì)獨(dú)立又彼此聯(lián)系形成統(tǒng)一.

2)可持續(xù)發(fā)展原則.生態(tài)建設(shè)的重要組成部分便是對(duì)資源的再生利用，追求可持續(xù)發(fā)展.確保城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠持續(xù)發(fā)展、自然資源得以永續(xù)利用，使環(huán)境質(zhì)量能夠不斷改善.合理配置區(qū)域功能，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地提高對(duì)資源的利用率，盡量減少對(duì)資源環(huán)境的浪費(fèi)，以最小的資源環(huán)境代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展.

3)相似性原則.自然環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)形成和分異的物質(zhì)基礎(chǔ)，在有些特定的情況下，生態(tài)環(huán)境狀況是相似的.但由于人為因素的影響或者自然條件的改變往往會(huì)對(duì)原本相似的區(qū)域產(chǎn)生差異，因此充分考慮其差異性，遵循相似性原則，對(duì)生態(tài)城市的功能進(jìn)行準(zhǔn)確的區(qū)域劃分.

4)功能區(qū)域劃分的特色原則[9].任何一個(gè)地方都有其特有的歷史遺存與文脈傳承，尊重歷史與文脈，弘揚(yáng)區(qū)域特色，充分分析區(qū)域的特色，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、穩(wěn)定以及社會(huì)全面進(jìn)步的具有區(qū)域特色的生態(tài)文明城市.

5)環(huán)境容量和環(huán)境承載力原則.任何一個(gè)城市的發(fā)展都是有限的，其環(huán)境容量和環(huán)境承載力息息相關(guān).任何一個(gè)城市的發(fā)展最終都受其環(huán)境容量和承載力的影響和制約.在保證區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境承載力安全的情況下，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明城市.

5.2 生態(tài)城市的功能區(qū)域劃分

生態(tài)功能區(qū)劃是實(shí)施區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理的基礎(chǔ)和前提.以正確認(rèn)識(shí)區(qū)域生態(tài)特色，生態(tài)問(wèn)題的性質(zhì)及產(chǎn)生的根源為前提，以保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為目的，針對(duì)生態(tài)城市功能區(qū)域不同地塊的劃分，分別采取不同的對(duì)策確保經(jīng)濟(jì)與生態(tài)同步發(fā)展.

以冕寧縣的生態(tài)城市規(guī)劃為例，其位于四川西南部，在四川省生態(tài)功能區(qū)劃中，隸屬于攀西地區(qū)，生物多樣性豐富.在生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)和四川省生態(tài)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)冕寧縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，以及結(jié)合冕寧縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及其他的根據(jù)功能區(qū)域劃分的區(qū)塊[10]，遵循區(qū)劃原則，將冕寧縣劃分為三類(lèi)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)區(qū)，即東南部低中山城鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與水土保持生態(tài)功能區(qū)、西部高山峽谷特色工業(yè)與水土保持生態(tài)功能區(qū)、北部高山湖岔特色產(chǎn)業(yè)與生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū).(見(jiàn)表2).

表2 冕寧縣生態(tài)功能區(qū)劃及其主要功能

6 結(jié) 論

以冕寧縣的生態(tài)規(guī)劃為例，通過(guò)對(duì)冕寧縣生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)背景的研究，確定其生態(tài)城市建設(shè)的定位，然后通過(guò)分析冕寧縣城市的現(xiàn)狀，最后得出了冕寧縣進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃的總體思路.生態(tài)城市建設(shè)的重點(diǎn)是要對(duì)城市的生態(tài)功能進(jìn)行劃分，生態(tài)功能劃分的原則一般包括生態(tài)城市功能區(qū)劃的原則、可持續(xù)發(fā)展原則、區(qū)域相關(guān)，部分與整體協(xié)調(diào)原則、相似性原則、環(huán)境容量和環(huán)境承載力原則以及區(qū)域特色原則等等.

通過(guò)對(duì)生態(tài)城市的進(jìn)一步研究，分清城市的規(guī)劃背景是前提，了解城市建設(shè)的定位是基礎(chǔ)；然后通過(guò)對(duì)所規(guī)劃城市的現(xiàn)狀進(jìn)行充分分析，考慮其現(xiàn)有資源，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)進(jìn)步、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、盡量減少對(duì)資源環(huán)境的浪費(fèi)的目標(biāo)下，得出生態(tài)城市規(guī)劃的總體思路.最后建成切合實(shí)際、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的生態(tài)城市，提高人民群眾的生活質(zhì)量，使人和自然和諧共處，互利共贏！

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On the Effect of the Ecological Planning in the City Overall Planning of Mianning County

TAO Guo-ping， WANG Yue， QUE Yi， LIU Qiong， HE Yu-yang， PING Kai， LIU Zi-ran

(School of Civil Engineering and Architecture of Southwest Petroleum University，Chengdu 610500，China)

Take the ecological planning of Mianning county as an example,through studying the background of the planning and construction of ecological city of Mianning county to determine its location construction.Through the analysis of the status quo of Mianning county,its general ecological urban planning was obtained,whose focus was the division of the urban ecological functions,its principles including the principles of ecological function zoning of the city,the relevant principles of the principles of sustainable development of the region,part of the overall coordination of the principle of similarity principle,environmental capacity and environmental carrying capacity principle and the principle of regional specialties and so on.Based on division of the urban ecological regions of Mianning county,ecological planning will be completely integrated into the overall planning of Mianning County to further improve its ecological environment,living environment and development environment,and constantly improve the quality of life of urban and rural people and construct Mianning as an ecological county.2tabs.,10refs.

ecological planning;ecological function division;eco-city;master plan

2014-02-09

陶國(guó)平(1990-)，男，安徽蕪湖人，碩士生，研究方向：土木工程.*通訊作者.

2095-7300(2014)01-014-05

TU984

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