李 玫

(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，貴州 貴陽(yáng) 550025)

為了解民族地區(qū)返鄉(xiāng)女性農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度，2011年初，“民族地區(qū)女性農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究”項(xiàng)目組在貴州、廣西、內(nèi)蒙古、新疆部分地區(qū)對(duì)返鄉(xiāng)女性農(nóng)民工作了問(wèn)卷調(diào)查以及走訪調(diào)查，其對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度總結(jié)如下。

一、目前對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度

(一)對(duì)創(chuàng)業(yè)的關(guān)注不足

對(duì)大多數(shù)年輕一點(diǎn)的女性來(lái)說(shuō)，雖然務(wù)工期間學(xué)到了一點(diǎn)技術(shù)也想自己創(chuàng)業(yè)，但是首先單靠打工的錢不夠，其次也找不到什么適合自己且較容易創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目；對(duì)年紀(jì)稍大的女性來(lái)說(shuō)，她們比較熟悉農(nóng)業(yè)，但只限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，很多人并不懂得大型或者新型的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，她們會(huì)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的行為離她們很遠(yuǎn)。因此，對(duì)創(chuàng)業(yè)，關(guān)注者不多。

(二)創(chuàng)業(yè)意愿較低

就創(chuàng)業(yè)意識(shí)以及創(chuàng)業(yè)意愿的問(wèn)卷調(diào)查情況來(lái)看，在所有的被調(diào)查者中， 61.11%的人認(rèn)為，如果有較穩(wěn)定或者是較滿意的工作，她們不會(huì)選擇創(chuàng)業(yè)。而這些人大多數(shù)都是文化較低、年齡偏大且已經(jīng)結(jié)了婚的人?！叭绻皇侨f(wàn)不得已，不會(huì)選擇創(chuàng)業(yè)”，我們對(duì)女性創(chuàng)業(yè)意識(shí)做調(diào)查時(shí)，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的和沒(méi)創(chuàng)業(yè)的，包括在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作的人大都這么說(shuō)。這從另外一個(gè)角度說(shuō)明，民族地區(qū)女性的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)多是生存性創(chuàng)業(yè)這一事實(shí)。在城鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，工作崗位不充足，社會(huì)資源較差，文化較高的人們傾向于到機(jī)關(guān)及事業(yè)單位或者較穩(wěn)定的企業(yè)里任職，只有極少數(shù)有一定社會(huì)資源的女性有主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的意愿和機(jī)會(huì)。在鄉(xiāng)村，如果沒(méi)有一個(gè)創(chuàng)業(yè)成功者的示范作用，農(nóng)民們看不到顯著效益，沒(méi)有政府的引導(dǎo)，沒(méi)有好一點(diǎn)的項(xiàng)目，沒(méi)有家人的幫助，不是生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源窘迫，女性們的創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性也不會(huì)高。

(三)創(chuàng)業(yè)的困惑

創(chuàng)業(yè)作為一種行為，追求的目標(biāo)就是創(chuàng)業(yè)成功。而民族地區(qū)較多的女性農(nóng)民工在是否創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題上的猶豫，一方面說(shuō)明生活的壓力需要她們創(chuàng)業(yè)，但是另一方面，她們還沒(méi)有具備可以創(chuàng)業(yè)的基本條件。如資金、技能、工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等無(wú)論哪項(xiàng)的缺乏，都有可能導(dǎo)致她們創(chuàng)業(yè)的不成功。

表1是全國(guó)范圍的民族地區(qū)女性與男性以及浙江的女性農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)猶豫的數(shù)據(jù)。從中可以看出，創(chuàng)業(yè)作為一種追求成功的行為，很多人因?yàn)榉N種原因會(huì)在其面前猶豫。這是因?yàn)槿狈?chuàng)業(yè)的條件而產(chǎn)生了不自信，不敢實(shí)施創(chuàng)業(yè)行為。綜合而論，她們可能既缺少技能、工作經(jīng)驗(yàn)、資金、項(xiàng)目，還可能缺少信息、學(xué)識(shí)，更缺少社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等等。

表1 創(chuàng)業(yè)猶豫女性人數(shù)比較

注：帶*的數(shù)據(jù)來(lái)源于全球創(chuàng)業(yè)觀察中國(guó)報(bào)告(2007)。

二、對(duì)創(chuàng)業(yè)的預(yù)期

(一)自我創(chuàng)業(yè)預(yù)期

對(duì)于是否有具體的創(chuàng)業(yè)實(shí)施計(jì)劃，她們自我創(chuàng)業(yè)的預(yù)期如下：

1.創(chuàng)業(yè)預(yù)期。(1)創(chuàng)業(yè)的打算。女性農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)以后，因?yàn)榧彝セ蛘咂渌?，有些人不能再外出打工，沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，創(chuàng)業(yè)是其解決問(wèn)題的方法之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有18.56%的人準(zhǔn)備“自己創(chuàng)業(yè)”，即返鄉(xiāng)以后不再外出打工。下一步有創(chuàng)業(yè)打算的人，是想具體找一點(diǎn)事情做的人。(2)創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇。1980后出生的女性選擇工作的特點(diǎn)與上輩不大相同，喜歡做輕松的活，而不喜歡辛苦，更不愿意所創(chuàng)之業(yè)仍然局限在農(nóng)業(yè)。因此，假如她們創(chuàng)業(yè)，擬選擇服裝、商品零售等行業(yè)創(chuàng)業(yè)，這比起已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的前輩們，在這個(gè)行業(yè)上的人數(shù)增加了14.82%，而選擇在養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)的則減少了12.38%，其他行業(yè)的選擇變化不是很大。(3)創(chuàng)業(yè)首選地點(diǎn)。談到創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)的選擇，“回家鄉(xiāng)”仍然是她們絕大多數(shù)人創(chuàng)業(yè)首選的地點(diǎn)。這是因?yàn)椤叭司壥煜ぁ?占50.57%)，還“能夠就近照顧家庭”(占48.29%)，也有11.43%的人是因?yàn)榧亦l(xiāng)“有合適的項(xiàng)目”，只有25.14%的人選擇了在外面創(chuàng)業(yè)。這部分人基本上是90后的未婚年輕人，她們的想法顯然與80前的女性有所不同。她們認(rèn)為，在外面創(chuàng)業(yè)，主要是“外面有利于發(fā)展”(占70.45%)，或者“已經(jīng)適應(yīng)了當(dāng)?shù)亍?占38.63%)，也有的認(rèn)為“當(dāng)?shù)赜泻线m的項(xiàng)目”(占35.23%)。

2.規(guī)模大小預(yù)期。一般來(lái)說(shuō)，女性的創(chuàng)業(yè)規(guī)模都不是很大，尤其是女性農(nóng)民工。對(duì)于多數(shù)人來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)的目的主要是解決溫飽問(wèn)題，而且一般情況下，持這種創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的人所擁有的自有資金都不會(huì)太多，所選擇的項(xiàng)目就比較小，其投資的規(guī)模就不會(huì)大。由于缺少社會(huì)資源，她們創(chuàng)業(yè)的自有資金占總投資的比重較高，因此，在不考慮其他因素的情況下，自有資金加上創(chuàng)業(yè)所能夠貸到款的額度就是其擬創(chuàng)業(yè)的投資規(guī)模，其預(yù)期創(chuàng)業(yè)規(guī)模一般在3萬(wàn)元左右。

3.收入預(yù)期。絕大多數(shù)女性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的目的是希望借此解決溫飽或者是發(fā)家致富問(wèn)題，因此對(duì)自己的創(chuàng)業(yè)收入是有預(yù)期的。我們把創(chuàng)業(yè)者們當(dāng)年的打工年收入與現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)以后的年收入做了一個(gè)對(duì)比，雖然有物價(jià)上漲因素，但仍然可以看到她們基本上都實(shí)現(xiàn)了自己的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，達(dá)到了自己的預(yù)期。創(chuàng)業(yè)之前，她們的打工年收入最多也就只能是5萬(wàn)元，3萬(wàn)元以上者只占到總?cè)藬?shù)的5%，而3萬(wàn)元以下的卻占了95%。然而創(chuàng)業(yè)成功以后，她們的收入則大大地超過(guò)她們當(dāng)初打工收入的最高值。年收入超過(guò)5萬(wàn)元的占了89%，而超過(guò)20萬(wàn)的達(dá)到了14.21%。絕大部分人實(shí)現(xiàn)了致富的目標(biāo)。

(二)對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的預(yù)期

1.對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策的預(yù)期。國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)政策通常是有針對(duì)性的，一般來(lái)說(shuō)是有門檻的，只有達(dá)到政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)才有可能得到獎(jiǎng)勵(lì)。相對(duì)較大的企業(yè)來(lái)說(shuō)這種可能性是存在的，而對(duì)于女性創(chuàng)業(yè)的微型企業(yè)或者是個(gè)體經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，顯然可能性不大。因此，大多數(shù)女性農(nóng)民工并沒(méi)有對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策寄予太大希望。

2.對(duì)優(yōu)惠政策的預(yù)期。對(duì)國(guó)家相關(guān)的優(yōu)惠政策，女性農(nóng)民工期待比較多。問(wèn)卷調(diào)查顯示，在需要國(guó)家“貸款、減免稅收、技術(shù)培訓(xùn)、提供項(xiàng)目、信息服務(wù)”等方面的優(yōu)惠或者是幫扶的預(yù)期上(注：可以多選)，選擇優(yōu)惠政策“減免稅收”的只有55%，選擇比例少于需要幫扶政策“貸款”的比例(78.95%)。她們認(rèn)為，地方政府采取的減免稅收的力度以及持續(xù)性，對(duì)她們的創(chuàng)業(yè)雖然有影響，但不是很大。因?yàn)樗齻兊膭?chuàng)業(yè)規(guī)模較小，減免稅收的額度不是太大，而政府的低息或者免息貸款對(duì)她們的幫扶作用最大。

3.對(duì)幫扶政策的預(yù)期。在女性創(chuàng)業(yè)的許多研究中都提到了女性創(chuàng)業(yè)比較困難，為此我們就女性創(chuàng)業(yè)是否需要國(guó)家專門制定支持政策的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查資料顯示，對(duì)“同是農(nóng)民工，在創(chuàng)業(yè)問(wèn)題上，您認(rèn)為需要國(guó)家支持方面，女性應(yīng)該比男性享有特殊待遇嗎？”這一問(wèn)題，66.93%的女性認(rèn)為“應(yīng)該有”。因?yàn)椋齻冋J(rèn)為女性“獲取資金較難”(占31.11%)，并且她們“有家務(wù)拖累”(占24.44%)，“人脈資源少”(占18.7%)，而且還“缺少技術(shù)”。有意思的是，在同一個(gè)問(wèn)題上，男性反而更加認(rèn)為女性需要這一特殊政策。如 81.67%的男性認(rèn)為女性特別需要這一針對(duì)性的特殊政策，而71.43%的浙江女性農(nóng)民工也認(rèn)為她們自己很需要這一針對(duì)性的特殊政策。

三、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的建議

(一)充實(shí)完善國(guó)家、地方創(chuàng)業(yè)政策體系

創(chuàng)業(yè)政策的本質(zhì)是用來(lái)減少初創(chuàng)企業(yè)面臨的不確定性并刺激創(chuàng)業(yè)，是直接影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)水平的手段或策略。因而哪些是創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)因素，以及如何通過(guò)合理的政策來(lái)促進(jìn)這些因素形成并發(fā)揮應(yīng)有的作用，這是各地區(qū)在響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策的同時(shí)，有必要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)業(yè)政策的主要依據(jù)。因此，要建立創(chuàng)業(yè)政策的理論框架，并重視政策的著力點(diǎn)和對(duì)象，以驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵變量來(lái)刺激創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，把減少創(chuàng)業(yè)障礙，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)[2]，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)和政策體系上。

(二)建立健全地方創(chuàng)業(yè)機(jī)制

首先，要建立健全各級(jí)地方政府的行政、保障、制約體制。運(yùn)行行政機(jī)制，以行政的手段調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性；運(yùn)行指導(dǎo)、服務(wù)的機(jī)制，針對(duì)不同目標(biāo)服務(wù)對(duì)象尤其是女性農(nóng)民工群體的特點(diǎn)，出臺(tái)專門的扶持政策，并加強(qiáng)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作；在體制上設(shè)置監(jiān)督崗位，制定相應(yīng)制度，確保各職能部門的政策到位，并且協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，積極解決各方的利益紛爭(zhēng)。其次，要通過(guò)地方政府各職能部門的體制和制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)各機(jī)制的整合。地方政府提供的優(yōu)惠以及扶持政策要能夠更進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情。因此，各職能部門需要建立相應(yīng)的規(guī)章制度，以保障各項(xiàng)激勵(lì)、服務(wù)、指導(dǎo)等工作落到實(shí)處[2]。

(三)積極拓寬女性農(nóng)民工社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

受階層、地位的限制，個(gè)人和群體在社會(huì)中所處的地位不同，所擁有的社會(huì)資本也不同。因此,要使她們成功創(chuàng)業(yè)，就需要拓寬她們的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，來(lái)幫助她們獲取需要的社會(huì)資源[1]。這就需要搭建服務(wù)于返鄉(xiāng)女性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，以拓寬其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，在信息、決策咨詢、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、行業(yè)行規(guī)、法律法規(guī)等方面提供各類指導(dǎo)與服務(wù)，幫助其減少創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的困難與障礙。

(四)積極擴(kuò)展小額信貸資金扶持模式

小額信貸目前較受創(chuàng)業(yè)者們歡迎，因?yàn)槠浞龀謱?duì)象是全社會(huì)中相對(duì)比較弱勢(shì)的群體，是針對(duì)小型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所提供的短期周轉(zhuǎn)的資金扶持模式。但目前創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)小額貸款需要擔(dān)保和抵押，對(duì)于一些女性農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，還是有一定的門檻。而云南省在2009年4月出臺(tái)的《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法(暫行)的通知》中，首次提出的“貸免扶補(bǔ)”這種扶持創(chuàng)業(yè)的模式，不但繼承了小額信貸的特點(diǎn)，還在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，擴(kuò)展了小額信貸資金扶持模式。該模式的特點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)為有創(chuàng)業(yè)能力的初次創(chuàng)業(yè)者提供無(wú)門檻進(jìn)入，對(duì)創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款免擔(dān)保、抵押、利息的同時(shí)，承辦單位為創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)期間，從項(xiàng)目扶持到跟蹤服務(wù)給予有效的監(jiān)督[2]。

從對(duì)民族地區(qū)女性農(nóng)民工的調(diào)查分析得出，除了不多的稍微大一點(diǎn)的實(shí)體企業(yè)所需貸款較多以外，大多數(shù)女性初期創(chuàng)業(yè)的規(guī)模都不大，所需要的貸款資金并不高，但是進(jìn)入門檻要很低，這將有助于她們的創(chuàng)業(yè)決策。而云南省的扶助創(chuàng)業(yè)政策“免擔(dān)保、抵押、利息”的低門檻，是比較適合她們的，這也是為什么該省“貸免扶補(bǔ)”模式大受歡迎的主要原因[2]。

黨的十八大報(bào)告提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”。從“建設(shè)”到“建成”，是質(zhì)的飛躍，而其中最引人注目的目標(biāo)就是到2020年 “實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。這也為地方政府提出了一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)。就業(yè)是民生之本，而促進(jìn)民族地區(qū)女性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)，不僅是走近這個(gè)目標(biāo)的重要工作之一，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李玫.影響民族地區(qū)返鄉(xiāng)女性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)因素分析——基于微觀、中觀、宏觀視角[J].貴州社會(huì)科學(xué),2012，(2)

[2] 李玫.民族地區(qū)返鄉(xiāng)女性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與創(chuàng)業(yè)規(guī)模[J].理論與當(dāng)代，2013,(8).