王臻

在今年的全國兩會(huì)上，全國人大常委會(huì)委員長張德江強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，不斷提升西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力。

在國家的政策支持下，西部商機(jī)日益成為國內(nèi)眾多民營企業(yè)相爭的“大蛋糕”，新一輪搶奪之戰(zhàn)也已如箭在弦。作為民營經(jīng)濟(jì)的集中地，商會(huì)組織勢必將會(huì)擔(dān)負(fù)起更大的歷史作用。未來，西部商會(huì)將如何走出發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展？

發(fā)展模式：借鑒東盟

與國外相比，我國商會(huì)組織普遍存在以下四個(gè)方面的問題：一是法律不健全；二是組織結(jié)構(gòu)不盡合理；三是職能定位不明確；四是社會(huì)保障不健全，經(jīng)費(fèi)不足，人才難進(jìn)，骨干難留。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院前院長、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院總裁同學(xué)會(huì)會(huì)長劉方健告訴《中國西部》，從整體上來看，西部各個(gè)商會(huì)目前的發(fā)展較為松散，生存狀況也不盡人意。商會(huì)在發(fā)展中面臨的這些問題，歸根到底是缺乏有效的監(jiān)督與管理。誰來主導(dǎo)，誰來監(jiān)管，誰來服務(wù)，如果這些問題不解決，商會(huì)只能是處于無序的狀態(tài)。

“對(duì)于這些民間商會(huì)的引導(dǎo)與管理，各省市工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)起到重要的作用，努力實(shí)現(xiàn)‘小政府‘大社會(huì)格局，充分發(fā)揮出市場、社會(huì)組織的自我調(diào)節(jié)能力?！?/p>

劉方健認(rèn)為，在推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的過程中，民間社團(tuán)和組織發(fā)揮著十分重要的作用。首先，借助商會(huì)平臺(tái)，企業(yè)之間達(dá)到實(shí)現(xiàn)信息交流的目的；其次，可以有效地拓展融資渠道；第三，有利于東部與西部商戶間的密切交往，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)的效果。

“十八屆三中全會(huì)的召開，突出強(qiáng)調(diào)了市場在資源配置的決定性作用。與之相對(duì)應(yīng)，商會(huì)組織也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。正所謂‘人聚財(cái)聚，人散財(cái)散，抱團(tuán)發(fā)展就是要聚攏人氣?！?/p>

2010年，由四川省榮昌商會(huì)、四川省云南商會(huì)、四川省貴州商會(huì)、四川省青海商會(huì)、四川省武陵商會(huì)5家商會(huì)共同發(fā)起成立了西部商會(huì)聯(lián)盟俱樂部（以下簡稱“西盟”）。

“西盟”執(zhí)委會(huì)主任、四川榮昌商會(huì)會(huì)長康利華告訴《中國西部》，西部各商會(huì)成立“西盟”的目的是抱團(tuán)發(fā)展，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)。在成立之初，他就率先提議，“西盟”的發(fā)展要走東盟的路子，不能學(xué)歐盟。

“東盟的成員國，像馬來西亞、菲律賓、泰國等，雖然都很弱小，但他們懂得抱團(tuán)發(fā)展，團(tuán)結(jié)起來，就像一支聯(lián)合艦隊(duì)，與美國、俄羅斯、中國、日本等國直接對(duì)話。世界各國也很尊重東盟的聲音。相反，歐盟雖然有統(tǒng)一的議會(huì)、外交、貨幣，但意見往往不統(tǒng)一，尾大不掉，經(jīng)常是議而不決。各個(gè)成員國需要協(xié)商一致后，才能做出決定，所以在應(yīng)變的反應(yīng)方面往往是最慢的?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2020/08/11/qkimageszxjkzxjk201404zxjk20140437-1-l.jpg"/>

組織機(jī)構(gòu)：趨于規(guī)范

許多商會(huì)自成立之初，就為生存問題所困擾，需要解決的問題包括自我造血功能的提升、商會(huì)運(yùn)營機(jī)制和會(huì)員發(fā)展管理機(jī)制的建立、商會(huì)參政議政能力的提升等。如何真正做好為會(huì)員企業(yè)全方位服務(wù)？如何提升會(huì)員企業(yè)的融資能力？如何維護(hù)好會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益？這些都是各個(gè)商會(huì)需要思考的問題。

成熟的地方商會(huì)，其內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)已趨向于規(guī)范化。以東部的浙江異地商會(huì)為例（如圖），它們?cè)诮M織成員構(gòu)成、組織機(jī)構(gòu)架設(shè)和組織運(yùn)作流程等方面比較接近。

除每年舉辦一次全體會(huì)員或會(huì)員代表共同參與的會(huì)議外，每月甚至每周還要召開一次會(huì)議，會(huì)長、常務(wù)副會(huì)長、副會(huì)長、秘書長和副秘書長等都需出席，對(duì)商會(huì)發(fā)展大計(jì)、日常性事務(wù)做出決議。

以嘉興市溫州商會(huì)為例，自2000年6月起，該商會(huì)就制訂了由一名會(huì)長和一名常務(wù)理事、一名理事參加的每周值班制度，并于2011年4月正式出臺(tái)《嘉興市溫州商會(huì)會(huì)長值班制度》，完善該項(xiàng)商會(huì)服務(wù)工作。

另外，一些商會(huì)還設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支（代表）機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)。比如，紹興市福建商會(huì)注冊(cè)資金100萬，2010年總資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到350萬，已經(jīng)設(shè)立17個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

陜西省新疆商會(huì)秘書長劉浩指出，要改革商會(huì)制度，做好商會(huì)工作，前提應(yīng)該是保證商會(huì)成熟、理性地發(fā)展。商會(huì)最終應(yīng)走向集團(tuán)化發(fā)展，改革的重點(diǎn)和焦點(diǎn)也應(yīng)該圍繞于此。要讓商人在商會(huì)找到家的感覺，使老鄉(xiāng)之間抱團(tuán)發(fā)展，做好企業(yè)交流、行業(yè)交流。

陜西省貴州商會(huì)秘書長王鑒也認(rèn)為，異地商會(huì)對(duì)各分會(huì)的管理要有相應(yīng)的制度，以便實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。在具體操作上可以做到幾點(diǎn)：第一，商會(huì)認(rèn)真審核會(huì)員的入會(huì)資格和資質(zhì)；第二，分會(huì)有一套完整的制度、章程；第三，總商會(huì)定期走訪分會(huì)，走訪會(huì)員企業(yè)，起到監(jiān)督、引導(dǎo)的作用。

實(shí)際上，在組織機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置方面，西部商會(huì)組織已經(jīng)在逐步摸索。以西南財(cái)經(jīng)大學(xué)總裁同學(xué)會(huì)為例，其現(xiàn)有規(guī)模已達(dá)四千多人，推舉了13名執(zhí)委，組成核心力量。秘書處下設(shè)對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、會(huì)員部、宣傳部等8個(gè)部門，開展招商引資、業(yè)務(wù)洽談等服務(wù)。

據(jù)劉方健介紹，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)總裁同學(xué)會(huì)去年與四川省6個(gè)地市州達(dá)成合作意向，把各地的招商意向在網(wǎng)上發(fā)布，為會(huì)員提供第一手信息，有效地促成了許多項(xiàng)目的合作。有的會(huì)員為籌集資金，也可以借助同學(xué)會(huì)的平臺(tái)舉辦項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，召集志同道合的會(huì)員集資入股。

目前，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)總裁同學(xué)會(huì)正在逐步落實(shí)的商業(yè)項(xiàng)目涉及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)康養(yǎng)、咨詢服務(wù)、金融投資等多個(gè)領(lǐng)域。

“四川民營經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是‘草根居多，抗打擊力很弱，抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。今后，應(yīng)通過商會(huì)組織的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立優(yōu)勢互補(bǔ)的合作，開展資產(chǎn)重組、資本并購，以強(qiáng)帶弱，讓民營資本走向社會(huì)。這樣做既可以抱團(tuán)共進(jìn)，又可以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而很好地克服民營經(jīng)濟(jì)的上述弱點(diǎn)。”劉方健說。

日常管理：在商言商

陜西省工商聯(lián)閩商商會(huì)專職顧問容克紹認(rèn)為，當(dāng)前商會(huì)發(fā)展中最突出的問題是活動(dòng)太少?！吧谟谶\(yùn)動(dòng)，商會(huì)在于活動(dòng)。”困難主要是凝聚力問題，而商會(huì)舉行活動(dòng)能起到增強(qiáng)商會(huì)會(huì)員凝聚力的作用，同時(shí)也能擴(kuò)大社會(huì)影響。如果商會(huì)凝聚力的問題得不到解決，人心不齊，就不可能同興同泰。

某位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，以往有些商會(huì)舉辦的各種活動(dòng)，內(nèi)容無非是聚餐、打牌、游玩，時(shí)間一長，會(huì)員企業(yè)就漸漸失去了當(dāng)初的熱情，覺得商會(huì)辦成了“吃喝會(huì)”，純粹是浪費(fèi)時(shí)間。

“商會(huì)舉辦的各種活動(dòng)要有價(jià)值，而且要有延續(xù)性，這樣企業(yè)才有參與的積極性。像西南財(cái)經(jīng)大學(xué)總裁同學(xué)會(huì)每年都會(huì)舉辦各種形式的活動(dòng)，今年已經(jīng)是第六年。每一次大家都感覺收獲頗豐，意猶未盡，這樣的活動(dòng)才有意義?！?/p>

劉方健告訴《中國西部》，很多企業(yè)主之所以愿意參加商會(huì)組織，一是可以從中找到精神寄托，得到精神的慰藉；二是可以得到有用的信息，互通有無；三是交換有用的資源，尋求合作；四是拓寬眼界，增長見識(shí)。正是因?yàn)橛辛诉@些益處，會(huì)員們才愿意參加進(jìn)來。

在商會(huì)的運(yùn)行機(jī)制上，康利華對(duì)“西盟”的規(guī)劃是：加強(qiáng)緊密的聯(lián)系，建立定期的會(huì)長、秘書長聯(lián)席工作會(huì)議制度。在他看來，以往西部雖然組織過一些聯(lián)盟，但因?yàn)楣芾聿坏轿?，沒有抓住重點(diǎn)，往往不能長久，虎頭蛇尾。因此，“西盟”應(yīng)當(dāng)在商言商，把重大問題拿出來討論。

舉例來說，某商會(huì)的副會(huì)長單位拿下了一個(gè)項(xiàng)目，但苦于資金受限，無法獨(dú)自承擔(dān)。像這樣的問題，就可以拿到“西盟”的會(huì)議上，尋求合作。再比如，某商會(huì)的成員單位有意投資，希望尋求商機(jī)。特別是涉及到跨界、跨行業(yè)的合作項(xiàng)目，需要政府的支持，才能取得一定的影響力。另外，“西盟”還將為成員單位進(jìn)行維權(quán)，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，或開展融資，把聯(lián)盟做成融資的平臺(tái)。

康利華的提議，得到了廣大西部商會(huì)的擁護(hù)和支持。大家紛紛響應(yīng)，希望將“西盟”打造成為團(tuán)結(jié)、高效的多元化合作平臺(tái)。迄今為止，“西盟”已經(jīng)成功舉辦了二十多次聯(lián)席會(huì)議，許多知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)也參與其中。

大膽嘗試：川商之家

成立于2009年6月的四川省商會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“信息平臺(tái)”），是在四川省政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，由四川省工商聯(lián)（商會(huì)）黨組領(lǐng)導(dǎo)，為推動(dòng)我國西部信息化建設(shè)快速發(fā)展而成立的信息綜合服務(wù)平臺(tái)。

登陸信息平臺(tái)的“川商之家”頁面，記者看到，該平臺(tái)為每一個(gè)入駐的企業(yè)會(huì)員開辟獨(dú)立的網(wǎng)上服務(wù)空間，供企業(yè)展示自身的企業(yè)文化、企業(yè)風(fēng)采、企業(yè)動(dòng)態(tài)和產(chǎn)品信息等，利用互聯(lián)網(wǎng)“信息集成，整體擴(kuò)散”的特性，達(dá)到對(duì)消費(fèi)者強(qiáng)有力的沖擊和搶占市場份額的種種效果。同時(shí)，通過審核入駐平臺(tái)的企業(yè)，將被授予“誠信認(rèn)證企業(yè)”銅牌及證書。服務(wù)空間為企業(yè)信息化建設(shè)、企業(yè)的推廣降低了成本，通過信息平臺(tái)的優(yōu)勢促進(jìn)了各企業(yè)間的合作交流，使企業(yè)輕松實(shí)現(xiàn)了誠信度、推廣力度和市場訪問量的提高。

四川省商會(huì)信息平臺(tái)管委會(huì)主任、四川川商誠信投資管理有限公司董事長張秉忠認(rèn)為，如何設(shè)身處地為中小企業(yè)考慮，實(shí)實(shí)在在為各行業(yè)協(xié)會(huì)、各地市州商會(huì)服務(wù)，是做好信息平臺(tái)項(xiàng)目的根本和關(guān)鍵。

在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟體系構(gòu)成的基礎(chǔ)上，信息平臺(tái)為四川本地企業(yè)、在川外省企業(yè)、各行業(yè)駐川機(jī)構(gòu)等提供一系列的服務(wù)措施，并立項(xiàng)建立了四川省數(shù)字信息查詢中心、名優(yōu)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)展廳、助殘、幫學(xué)、健康咨詢、法律服務(wù)等多個(gè)項(xiàng)目。

2013年，信息平臺(tái)還啟動(dòng)了《四川省商協(xié)會(huì)年鑒2013》的編撰工作。對(duì)此，張秉忠表示，信息平臺(tái)是大家抱團(tuán)發(fā)展的平臺(tái)，有利于共同促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。年鑒是發(fā)展規(guī)劃之一，在組建商會(huì)聯(lián)盟體系的同時(shí)，將會(huì)拉近各商協(xié)會(huì)的關(guān)系，并增加商協(xié)會(huì)在社會(huì)中的威望。

“對(duì)商會(huì)而言，加入聯(lián)盟體系就等于實(shí)現(xiàn)了眾人劃槳開大船的效果，真正意義上實(shí)現(xiàn)整合資源、共同發(fā)展的目標(biāo)?！?/p>

商協(xié)會(huì)代表成都服裝（服飾）行業(yè)協(xié)會(huì)鄭萬勛會(huì)長指出，通過四川省商會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟成員實(shí)際運(yùn)用信息平臺(tái)強(qiáng)大的服務(wù)功能，利用四川省商會(huì)經(jīng)濟(jì)新聞中心集合四川省經(jīng)濟(jì)信息，把握經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、洞察政策導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)線上線下信息互動(dòng)、資源共享，為四川民營企業(yè)提供實(shí)質(zhì)性的各項(xiàng)服務(wù)。

發(fā)展方向：合作共贏

目前，“西盟”的成員已擴(kuò)展到13個(gè)，包括四川安徽商會(huì)、四川青海商會(huì)、四川天津商會(huì)、成都市西安商會(huì)、四川省餐飲文化促進(jìn)會(huì)、四川省五金機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)等，在西部地區(qū)的影響力逐步擴(kuò)大。此外，還有許多西部商會(huì)組織希望加入“西盟”。對(duì)此，康利華會(huì)長坦言，“西盟”不會(huì)貪大求全，“入盟”也有一定的門檻。

據(jù)了解，“西盟”正在落實(shí)的項(xiàng)目包括房地產(chǎn)、影視制作、旅游開發(fā)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。一個(gè)依托“西盟”平臺(tái)的金融投資公司也正在醞釀籌備之中，預(yù)計(jì)將于今年上半年正式成立。下一步，“西盟”還有意將世界五百強(qiáng)企業(yè)引入西部城市。

之所以要成立金融投資公司，康利華會(huì)長打了一個(gè)形象的比喻：“西盟”是一支聯(lián)合艦隊(duì)，而不是一艘“航空母艦”。它自身更像一個(gè)論壇，不是實(shí)體，也沒有獨(dú)立的法人，所以存在一定的缺陷。因此，成立金融投資公司，就是要解決這個(gè)問題。

“西盟”成立至今，已經(jīng)在社會(huì)上取得了巨大的影響力，也為西部商界贏得了尊重，但康利華對(duì)其發(fā)展前景仍保持低調(diào)?！拔磥恚髅藢?huì)穩(wěn)步發(fā)展，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地做一些實(shí)事?！?/p>

“浙江、福建、廣東、上海等東部地區(qū)的商會(huì)，由于成立更早，發(fā)展更快，因此實(shí)力普遍較為雄厚。特別是‘抱團(tuán)發(fā)展的意識(shí)，要比西部地區(qū)的商會(huì)更強(qiáng)。相對(duì)而言，西部地區(qū)的商會(huì)的優(yōu)勢，集中體現(xiàn)在后發(fā)優(yōu)勢明顯。而且，西部商機(jī)廣闊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過東部，這一點(diǎn)就連我的美國的朋友也十分看好?！?/p>

康利華告訴《中國西部》，西部地區(qū)的商會(huì)成員單位多數(shù)為中小企業(yè)，但不能小看這些規(guī)模不大的民營企業(yè)，其發(fā)展的后勁很足。一方面，西部的各種資源相對(duì)豐富；另一方面，人力成本較低。這些優(yōu)勢是東部地區(qū)無法比擬的。更重要的是，新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人在簡政放權(quán)方面力度很大，砍掉了許多不必要的審批程序，使市場在資源配置中起決定性作用，從而有效地降低了企業(yè)發(fā)展的成本，掃除了一些阻礙企業(yè)發(fā)展的障礙，大大加快了民營企業(yè)的發(fā)展速度。

正如康利華所言，“從全國的范圍來看，西部商會(huì)的影響力仍十分弱小，未來仍然有很長的路要走。壯大力量、樹立品牌，是西部商會(huì)獲得進(jìn)一步提升的兩條重要通道。只有形成合力，共同迎接商戰(zhàn)的考驗(yàn)，才能贏得無限商機(jī)的垂青，從而促進(jìn)西部大開發(fā)的順利進(jìn)行?！?/p>